涧西区航空航天产业园区

• 【洛阳招商】洛阳多措并举优化营商环境激发非公经济新动能

  洛阳市将招商引资作为推动非公有制经济高质量发展的重要抓手，通过构建新型政商关系、完善政策支持体系、强化企业服务保障等举措，持续优化营商环境。市委常委带队深入孟津县重点企业调研，强调要贯彻落实国家关于促进民营经济发展的决策部署，激发市场主体活力，为经济转型升级注入新动力。 一、构建"亲""清"政商关系优化服务生态 洛阳市制定《优化营商环境条例》，建立领导干部联系企业制度，明确政商交往"正面清单"和"负面清单"。通过定期召开民营经济联席会议，组织"企业家日"活动，搭建政企沟通制度化平台。在孟津县调研中，相关部门现场协调解决企业反映的用地审批、融资贷款等实际问题，要求严格落实"首问负责制"和"限时办结制"。 二、完善政策体系强化要素保障 洛阳市出台《促进民营经济高质量发展若干措施》，从减税降费、科技创新、人才引进等8个方面提出45条具体举措。设立规模超百亿元的民营经济发展基金，重点支持先进制造业、节能环保等领域。针对调研中企业反映的技术升级需求，洛阳市已启动"三大改造"专项行动，推动300家以上企业实施智能化改造。 三、培育创新主体增强发展动能 实施"专精特新"企业培育工程，建立梯度培育库，目前洛阳市已有国家级专精特新"小巨人"企业37家。支持企业建设国家级技术中心12个、省级以上研发平台532个。调研的玻璃技术、机械制造等企业通过"揭榜挂帅"机制，联合高校攻克多项"卡脖子"技术，相关成果已应用于航空航天等领域。 四、健全法治环境维护企业权益 洛阳市中级人民法院设立全省首个民营企业纠纷调解中心，建立涉企案件经济影响评估制度。开展"万人助万企"活动，组织法律服务团队为2000余家企业提供合规审查。在孟津县调研中特别强调，要依法保护企业产权和企业家合法权益，严厉打击破坏市场秩序行为，让企业安心经营、放心投资。 通过系统化推进营商环境优化，洛阳市非公有制经济呈现量质齐升态势。下一步将持续深化"放管服效"改革，完善企业全生命周期服务链条，推动非公有制经济在构建新发展格局中发挥更大作用。

  2025-07-10

• 【孟津县招商】2019年孟津县政府工作报告

  2019年1月26日在县十四届人大四次会议上代县长赵莉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、砥砺奋进的2018年过去的一年，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持“一个目标、三个定位、六大战略”发展思路，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，较好完成了十四届人大二次会议确定的各项目标。 面对复杂的经济形势，我们紧紧抓住高质量发展这个要求，经济实力持续增强。全年完成地方财政公共预算收入16.75亿元，增长8.6%;固定资产投资增长13.5%;地区生产总值完成322亿，比2017年298亿净增24亿，增速9.1%，高于全市(7.9%)1.2个百分点，增速居全市第一，九县(市)第一;在《2018中国中部县域经济百强白皮书》中，我县跻身中部六省489个县级行政区百强，孟津站在了新的发展起点。 面对严峻的下行压力，我们牢固树立以人民为中心这个理念，发展水平持续提升。坚持过“紧日子”，把有限的资金用在民生实事上，民生支出占一般公共预算支出的73.9%，如期兑现了“十大民生实事”60项具体工作，城镇和农村居民人均可支配收入分别达30257元、13799元，分别增长9.32%、9.37%，群众幸福感、获得感持续提升。 面对激烈的竞争态势，我们坚定发扬创先、争优、晋位这个态度，工作成绩亮点纷呈。先后荣获全国文明城市提名城市、全国农村创业创新典型示范县、全国老年体育工作先进单位、省综治平安建设优秀县、省乡村振兴战略示范县、省农产品质量安全县等荣誉称号，国家园林县城通过省级初验，农村垃圾治理通过省级“大考”，县民兵运输连荣获“全国国防动员工作先进单位”。全省百城提质暨文明城市创建在我县观摩，受到省主要领导及兄弟县(市)的高度赞扬。这些荣誉，极大地增强了全县人民的自信心、自豪感，激励了46万古津儿女，在新时代的征途中，奋勇前进!“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”一年来，全县上下齐心协力，攻坚克难，真抓实干，认真答好“六张卷”! （一）奋力答好“攻坚卷”，三大战役成效明显。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，多措并举，精准发力，全面补齐高质量发展短板。防范化解重大风险攻坚战稳步推进。解决了9个问题楼盘、13个问题园区、18个问题企业，化解了金融领域风险隐患，管控了政府存量债务风险，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。精准脱贫攻坚战纵深推进。坚持“六个精准”，落实“五个一批”，持续开展“一转三推进”“九个一”大走访活动，扎实构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大格局，发放金融扶贫贷款1.01亿元，完成产业扶贫项目68个、安全饮水工程15个、村道硬化项目19个、危房改造208户，升级6个深度贫困村电网，实现15个贫困村摘帽、1354户3968名贫困人口脱贫。全县贫困发生率降至1.9%。污染防治攻坚战全面推进。办好上级环保督察案件，工业污染防治、废气治理、燃煤设施拆改、“散乱污”企业取缔、“双替代”、扬尘污染防控等工作持续强化。全年空气优良天数达230天，PM10、PM2.5降幅居9县(市)第1;“两河两渠”综合整治顺利实施，“河长制”全面落实。地表水质大幅提升，饮用水质全面达标;土壤污染防治有序开展，农业面源污染管控不断加强，孟津的天更蓝，水更绿，空气更清新，人民更健康! （二）奋力答好“转型卷”，产业结构持续优化。加快构建“222”现代产业体系，着力强主业、植优势、创特色，产业基础日益坚实。招商引资硕果累累。围绕构建现代开放体系，新引进县域外资金78.5亿元，增长10%，实际利用外资2.4亿美元。果乐小镇、远景发电等45个亿元以上项目相继落地，发展后劲更足、动能更强!项目建设持续发力。强力实施“三大改造”、“百日攻坚”，耿力机械、鸿元轴承等132个项目实现产业再造、价值提升;扎实推进“提质倍增”“帮扶解困”，福格森、中再生、孟津煤矿等一批企业焕发新机、走出困境。依托华阳、空港省级产业集聚区，推动58个重点项目提速建设，带动实施千万元以上项目336个，完成投资198亿元，占年度目标的102%，全市重点项目建设综合考评，我县位居9县(市)第2。发展势头更足、趋势更好!金融瓶颈渐趋缓解。借力洛阳“两区”规划布局，争抢政策红利，加快企业融资，新增上市(挂牌)企业16家，总数累计达46家。大力实施“引金入孟”工程，完成资本市场融资15.6亿元，累计使用还贷周转金2.9亿元，组织政银企洽谈会5次，签约资金30.4亿元，分别超出市定目标87、16和22个百分点，缓解了“融资难、融资贵”问题。科技创新持续提升。新增高新技术企业10家、科技小巨人企业5家、科技型中小企业66家、省级院士工作站1家、市级以上企业研发机构17家、专利460件，科技创新能力不断增强。产业体系日趋成熟。提质主导产业，新上洛北重工等先进装备制造项目15个，装备制造业工业产值、主营业务收入、利润，分别增长16%、13%、23%;编制完成《孟津县高端石化产业规划》，宏兴新能项目快速建设;提速新兴产业，推动三杰热电等16家新材料企业转型升级，新材料产值、主营业务收入、利润分别增长17%、16%、51%;依托陆港物流园区，实施物流项目8个，完成投资21.6亿元;提优特色产业，持续推进文旅农旅融合发展，新增家庭农场10家、农民合作社31家，申报国家级农民合作社1家、市级以上龙头企业7家，特色农业、文化旅游业蓬勃发展，多次在全省工作会上作典型发言，全市首届中国农民丰收节在我县举办。借助新媒体平台，推送孟津“靓”点，提升孟津热度。 （三）奋力答好“提质卷”，城乡面貌明显改善。聚焦百城提质建设和文明城市创建，双向发力，持之以恒补短板、提承载、建体系，城乡建设由“大写意”向“工笔画”转变。突出高起点规划。坚持规划先行，完成新一轮城乡总体规划、31个专项规划、7个镇总规修编，启动中心城区控规编制，城乡发展路线图更加清晰明朗。加快高质量建设。扎实推进“百城建设提质”和“城市双修”，20个百城建设提质工程全面竣工，“双月攻坚”任务如期完成;强力推进文博艺术中心、集中供热、燃气续建等工程，公共服务持续改善，更多的县城居民通气、用暖。全力提升新区水系、龙泉谷、河图公园，建设街边游园，有名气、有品质、有特色的地产项目相继入驻，高端园林住宅销售火爆，孟津地产快速发展。推进高水平管理。扎实推进全国文明城市创建，大力实施“六项治理”“清网行动”，完成县城区17条道路26公里“三线”入地，提升改造7条背街小巷，建成投用13个家风家训展示馆、26个新时代文明实践中心(站所)、广场游园，规范管理16个老旧小区，新建改建16个停车场，城区道路全天保洁，农村垃圾处理全县覆盖，城乡“颜值”更高、“气质”更好，居民生活更暖心、更顺心、更开心! （四）奋力答好“内涵卷”，优势特色持续彰显。聚焦文旅农旅融合，统筹公共服务，以文化人，凝聚民心，成风化俗，倡树新风，不断深化经济社会发展内涵。公共文化持续繁荣。开展“欢乐孟津”“红色文艺轻骑兵走基层”等公益性演出800余场,放映数字电影2830场;围绕“书香孟津”，建成城市书房6座，创建100个书法村，镇级文化服务中心达到“七个一”标准;全市文化产业现场会在我县成功召开，县域文化软实力不断增强。乡村旅游持续升温。以“来孟津耍吧”为主题，持续打造黄河灯会、草莓嘉年华、卫坡中国年等旅游节会，新增省级旅游特色镇1个、乡村旅游特色村1个、省级休闲观光园区2家;卫坡河洛印象地、三彩小镇、平乐牡丹画创意园区，“三点一线”旅游线路日趋成熟。全域旅游加快推进。完成《孟津县全域旅游发展规划》，编制5个文旅专项规划。提升改造**旅游公厕40座，建成游客服务中心3座，成功创建“3A”景区6家。累计接待游客1250万人次，综合收益13.2亿元，分别增长16%、17%。孟津对外知名度、美誉度持续提升!乡村振兴大力推进。以城乡融合、三产融合、农业农村、文化旅游“四位一体”融合发展为路径，制定《实施方案》和“五年发展规划”，顶层设计不断完善;提升连霍高速洛阳东站、孟津城区站，加速推进洛济高速、洛吉快速等一批重大交通项目，新建改建50公里镇村道路。47项镇区提升工程顺利推进，5060座农村改厕全面完成。扎实抓好美丽乡村建设，大力开展农村人居环境整治，建成市级以上美丽乡村示范村26个。“多彩长廊”田园综合体18个项目如期竣工，持续提升同盟山、凤凰山等沟域经济带建设，乡村振兴的壮丽画卷跃然眼前! （五）奋力答好“民生卷”，社会事业全面进步。坚持“以人民为中心”的发展思想，补齐民生短板，人民群众幸福感、获得感、安全感持续增强。积极发展社会事业。启动新区高中、新区医院建设，完成16个“全面改薄”项目，新建4所公办寄宿制学校、4所公办幼儿园。建成66个标准化村级卫生室。全面落实“先诊疗后付费”、异地就医直接结算等政策，医疗服务更加完善。省级慢性病综合防控示范区建设扎实推进。加大社会保障力度。累计支出居民医保、城乡低保、特困供养、高龄补贴等民生资金2.95亿元。改建10个农村敬老院，新建11个农村老年幸福院、10个残疾人托养中心。完成牛步河、寺河南2个棚改项目年度计划，群众居住条件持续改善。村村通公交实现全覆盖，“一分钱坐公交”被广大居民点赞。第四次全国经济普查全面启动。县第三届运动会暨第二届全民健身大会成功举办，热爱体育、崇尚健身、关心健康的新风尚悄然兴起，昂扬向上的“孟津精神”持续展现!持续推进创业创新。积极组织实施全民创业大赛、“十大创业标兵”评选、“双新双创”等活动，激发了大众创业热情。发放创业担保贷款2.6亿元，新增创业项目41个、市场主体5082家、城镇就业5800人、农村劳动力转移就业2967人。在全国农村创业创新现场会推广经验。大力改善生态环境。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，推进国土绿化，新增绿化面积2.5万亩、廊道绿化322公里。建成国家级森林康养基地，成功申报省级绿化模范单位4个、市级以上生态村14个。切实守牢工作底线。圆满完成村(居)委换届工作，基层政权更加巩固。扎实开展扫黑除恶专项斗争，畅通信访渠道，兜牢安全底线，社会大局保持和谐稳定。人口计生、工青妇、民族宗教、国防动员、双拥、气象、地震、侨务、人防、信用、公共资源交易、地方志等工作也都取得新成绩。 （六）奋力答好“履职卷”，执政水平明显提升。聚焦“为民政府”，拉高标杆，转变作风，政府系统依法行政、执政为民水平不断提升。旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，高标准、严要求，扎实推进中央第一巡视组、省委第 五、第六巡视组反馈意见整改工作。严格落实县委决定，认真执行人大决议，主动与政协工作协商，办理建议、提案210件。常抓长效转作风。弘扬焦裕禄同志“三股劲”，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，和“功成不必在我”的胸怀，涌现了“拼双月攻坚”、“大干六十天”、“挑战不可能”等一批感人至深的“孟津故事”，干部作风创出了亮点，展现了风采。坚持从严治政，倡树“清新简约、务本责实”作风，严查“不为”之事、细问“不为”之责、清除“不为”之风，倒逼作风转变。锲而不舍抓法治。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序，提升决策水平。坚持依法行政，规范权力运行，政府法治建设不断*。蹄疾步稳促改革。统筹推进各类改革109项;政府机构改革全面铺开;“三集中三到位”“只进一扇门、最多跑一次”等改革事项深化推进，联审联批全市第1，“一网通办”全省领先。各位代表，过去的一年，我们顶住了经济下行、转型阵痛等多种压力，奋力答好了党和人民给出的“考卷”。一年的生动实践，我们更加深切地体会到，在工作中要始终坚持“五个必须”：一是必须坚持党的集中统一领导，才能筑牢高质量发展的根基。党的集中统一领导，是应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、提升人民幸福的根本保证。一年来，我们牢固树立“四个意识”、坚定“两个维护”，确保了各项部署落到实处。二是必须树立防患未然的底线思维，才能保持高质量发展的良好态势。“凡事预则立、不预则废”。一年来，我们守住底线、不碰红线，认真处理好当前与长远、局部与全局、发展与稳定的关系，从最坏处准备，向最好处努力，既有防范风险的“先手”，又有应对挑战的“高招”，把牢了高质量发展的主动权。三是必须要有迎难而上的担当精神，才能破解发展道路的各个瓶颈。我们深知“临难而退，难者更难;迎难而上，难也不难”。一年来，我们直面矛盾，痛下决心，破藩篱、解瓶颈，排除了一个个难题，扫清了一个个障碍，孟津发展前景更加广阔。四是必须秉持务实重干的勤勉作风，才能推进经济社会的健康发展。“一分**、一分收获”。一年来，我们提振“想干事、敢干事、真干事”的“精气神”，拿出“吹糠见米”的“认真劲”，靠顽强作风，坚强意志，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，赢得了上级夸赞、群众称赞、外界点赞!五是必须贯彻以人民为中心的发展思想，才能汇聚奋勇前行的磅礴力量。实践证明，只有为了群众、相信群众、依靠群众，把要事办好、好事办快、快事办实，才能赢得群众好评。一年来，我们贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民合法利益，汇聚起攻无不克、战无不胜、坚无不摧的强大力量!各位代表!“不忘初心、方得始终”。一年来的成就，是在外部经济下行压力下取得的，是在转型阵痛中实现的。困难中的转机，来之不易;重压下的收获，弥足珍贵。一年不懈奋斗，我们锻炼了干部队伍，积累了经验教训，奠定了发展基础，开启了经济社会高质量发展的新阶段。这是县委团结带领全县人民努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向驻孟部队、武警官兵、政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持孟津发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!推进经济社会高质量发展的同时，我们也清醒地看到，发展的道路还存在一些问题和不足：经济综合实力还不够强，目前经济总量还处于全市中游位次，排名第4，与前3名还有很大的距离，支撑高质量发展的基础尚不牢固;产业体系还需进一步优化，主导产业效益不高，高端化工还未形成支柱力量，新兴产业规模较小，特色产业特而不优，传统产业占比较重，民营企业“星星多、月亮少”;区域整体竞争力不强，创新引领发展的能力有待提升，新旧动能转换仍需进一步加速;城乡环境宜居度还不够高，发展不平衡、不充分的问题依然存在，基础设施存在短板、交通拥堵问题尚未根本解决，精细化管理水平仍需提升;特色农业主题不鲜明、龙头带动能力还不够强、文旅农旅融合发展还需深化;经济发展质效和群众获得感还需进一步增强，就业、教育、医疗、养老不均衡等问题，尚未得到很好解决;政府担当精神、服务能力、执政水平还不够强，冲到一线的活力还不够足，解决困难问题的办法还不够多，为民服务的紧迫意识还不够浓。这些问题，都需要认真加以解决。 我们相信，只要有县委的坚强领导，有人大的严格监督，有政协的倾力帮助，我们就一定能坚定方向，提振信心，锲而不舍抓落实，久久为功求实效，就一定能完善自我，砥砺奋进，开启新局面，续写新篇章! 二、满怀**的2019年各位代表!2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。看宏观大势，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，2019年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济长期向好的态势日益彰显。我们要把握大势，顺势而动!观区域态势，省委、省政府大力支持洛阳副中心建设的政策效应持续彰显，“三区一群”等国家战略规划*实施;“一中心六组团”城市发展战略持续推进，自贸区、自创区、“中国制造2025”试点城市、国家物流枢纽城市等重大战略在洛阳集中布局、落地开花，作为离洛阳最近的组团县，必将在产业承接、交通连接、生态对接等方面，得到更多机会，抢抓更多机遇。我们要乘借态势，顺势而为!察自身趋势，王城大道快速化、洛吉快速通道提升改造、全国“四好”农村路创建、洛阳机场三期扩建、小浪底南岸灌区、引热入孟、百城建设提质工程等一批补短板、强支撑的基础设施建设相继动工，县域承载力日益提升;国家级田园综合体项目建设、国家全域旅游示范区创建、全国文明城市创建、省乡村振兴战略示范县建设等一批创品牌、提内涵的亮点工作顺利推进，县域发展特色日益彰显;宏兴新能、晶联光电等一批管长远、打基础的重大事项相继实施。我们要发挥优势，乘势而上!按照县委十三届十一次全会精神，2019年的政府工作要“落实一个要求、完成两个目标、抓住五个关键、突出八个重点”。落实一个要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委十三届十一次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，*开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”、深化“9+2”工作布局，按照“走好一条新路、把握两个关键、补齐三大短板、坚持四项突破、突出六个重点”发展方略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在“建好北组团、助力副中心”、实现“两个高质量发展”目标中迈出更大步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。完成两个目标：一是主要经济指标增速高于全市平均水平;二是主要约束性指标低于全市平均水平。具体为：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长7.6%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入均与经济增长同步，节能减排、环境保护、安全生产等主要约束性指标低于全市平均水平，确保发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。抓住五个关键：一是提升站位。绝对服从党的领导，树牢“四个意识”，切实做到“党的要求提到哪里，政府的标准就树在哪里;党的工作部署到哪里，政府工作就干到哪里”，与县委一致，与人大同频，与政协共振，同向发力，同步随行，坚定方向，走好高质量发展之路。二是扭住发展。紧跟发展“指挥棒”，跳出孟津看孟津，转变思维，优化方法，按照县委十三届十一次全会精神要求，扭住重点，精准发力，着力推进“六个转型”，稳定高质量发展态势。三是抓住重点。在巩固、增强、提升、畅通“八字方针”上下功夫，打好“四张牌”、坚持“三起来”、做到“三结合”、弘扬“三股劲”，突出三大攻坚、实体经济、乡村振兴、文化旅游、招商引资、项目建设、百城提质、科技创新、基础设施建设等工作重点，打牢高质量发展支撑。四是管住风险。树牢底线思维，紧盯社会稳定、生态环保、安全生产等底线，着力解决影响高质量发展的突出问题，营造高质量发展环境。五是兜住民生。把人民是否拥护、是否赞成、是否满意，作为检验工作的最高标准，顺民心、尊民意、关民情、提民生，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，一件接着一件办、一年接着一年干，满足人民对美好生活的向往，共享高质量发展成果。 突出八个重点： （一）推进三大攻坚，夯实发展基础。防范风险、精准脱贫、污染防治，是三场输不起的硬仗，我们必须把打好三大攻坚战，摆在全局更加突出的位置，坚持问题导向，强化底线思维，落实精准方略，确保决战决胜。防范风险稳准出招。坚持遏增量、减存量，依法规范政府举债行为，实施“八个一批”解决方案，有序化解地方债务风险。规范运作PPP项目，推动国有平台公司加快市场化转型。持续排查、有效化解问题企业、问题楼盘、问题园区和非法集资案件。压实安全责任，全面推行双重预防体系建设，确保不发生大的安全事故。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。严厉打击非法保险、金融诈骗和恶意逃废债务行为，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。脱贫攻坚尽锐出战。把提高脱贫质量放在首位，倾斜财力，充实人员，落实“六个精准”，打好“四场硬仗”，开展“六大行动”，实施“四项工程”，吹响总攻“冲锋号”。重点抓好32个产业项目、40个安全饮水工程、18条扶贫道路、362户危房改造，确保贫困村全部出列，6346名贫困人口稳定脱贫。污染防治重拳出击。坚持“绿水青山就是金山银山”，坚决扭住改善环境质量核心，推进“蓝天”行动，全面落实“六控”，推进“七个百分之百”，PM10、PM2.5降到省、市标准以下，空气优良天数达到260天以上。推进“绿地”行动，统筹做好“七绿工程”，新增绿化面积2.1万亩、廊道绿化70公里、“绿庄”30个，力争创建省级生态村2个，市级生态村5个。推进“碧水”行动，落实水污染治理、水生态修复、水资源管理和水安全保障措施，建设污水处理厂及配套管网，封堵河渠排污口，防治畜禽污染，推进“河长制”，综合治理“两河两渠”，全县地表水全面达标，水源地达标率98%以上，全力打造水清岸绿的优美环境。推进“净土”行动，全面实施“土十条”，强化土壤污染管控修复，圆满完成市定任务。 （二）落实“八字方针”，促进提质增效。按照“八字方针”总要求，深化供给侧结构性改革，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。深化供给结构改革。巩固“去降补”成果，保持劲头不松、力度不减，严格执行环保、能耗等标准，以生态硬约束倒逼高污染、高耗能企业转型升级，用生态底色描绘转型发展的绿色。提速处置“僵尸企业”、“闲置厂房”，推动企业“脱胎换骨”，通过“腾笼换鸟”，留足高质量发展空间。扩大开放招商。转变招商思维，由“招商引资”向“择商选资”转换，由拼资源、拼优势向拼服务、拼配套转型，瞄准先进装备制造、高端石化、现代物流、临空经济等重点领域，树立“一优带百通”理念，营造“优企、优商”氛围，为投资者“翻山开门”“筑巢引凤”，引进一批优质项目，夯实产业基础，引进亿元以上项目45个、域外资金100亿元。狠抓项目建设。坚持倒逼机制，突出问题导向，抓住要素保障，确保项目建设快速推进、如期建成。继续推进“提质倍增”“帮扶解困”工程，完善领导分包、联审联批、项目督导等工作机制，一切围着项目转，一切为了项目干，以铭义新材料等“十大重点项目”为带动，全力以赴实施好61个重大项目，完成年度投资123亿元。服务民营经济。认真贯彻落实支持民营经济发展政策，做到“两个毫不动摇”，培育壮大民营企业家队伍，大力弘扬企业家精神，支持企业增品种、提品质、创品牌。构建“亲、清”政商关系，主动为民营企业排忧解难，依法保护其合法权益，打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，打好优化发展环境“组合拳”。做好金融服务。用好“引金入孟”、地企合作、政银企洽谈、还贷周转金等服务平台，畅通实体经济“金融血脉”，确保全年引进金融机构2家，完成资本市场融资11亿元，新增贷款11亿元，使用还贷周转金3亿元以上，促成10家以上企业上市(挂牌)，用好政策平台、资金平台，撬动更多资本支持民营经济发展。 （三）发展实体经济，夯实经济基础。产业发展是富民强县的支撑，是助推跨越的引擎。瞄准高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，增强微观主体活力，推动实体经济发展，凝心聚力，提升县域经济实力。壮大主导产业。聚焦工业机器人、高端轴承、电动汽车等先进装备制造业，开工建设洛北重工等20个项目，实现先进装备制造业主营业务收入增长19%以上;紧抓石油化工在中部地区融合发展的战略机遇，力争宏兴新能项目早日投产，实现高端石化产业主营业务收入增长20%以上。培育新兴产业。抢抓洛阳入选国家物流枢纽城市战略契机，积极发展公铁联运、陆空联运、多式联运，谋划建好洛阳综合物流基地、空港产业集聚区航空物流中心;积极推动新材料产业高端化、集群化发展，重点抓好晶联光电等12个新材料项目，实现新材料产业主营业务收入增长18%以上。提升特色产业。以“农”为底，守住“农”味，加快整合农业、农村、文化、旅游资源优势，推进“旅游+休闲度假、美丽乡村、历史文化”跨界融合，加快建设三彩小镇，全面启动卫坡古民居二期，建成1座游客服务中心。打造“平原水乡”式的乡村风貌，形成独具特色的“孟津模式”。推动农旅深度融合，秉承“全县是景区、城乡皆景点、旅游即生活”理念，打造“古今辉映、农旅交融、主客共享”模式，助推全域旅游发展。新增三星级旅游经营单位2家，新增农业观光园区3个、家庭农场10个。全年实现游客接待量、旅游综合收益增长13%和19%以上。发展多元业态。以“产业高端化、技术尖端化、质量顶端化”为目标，坚持传统产业改造升级与新兴产业培育壮大“双轮驱动”，加快80个“三大改造”项目进度，再造产业链、提升价值链。注重多元化业态发展，大力发展以“总部经济”为抓手的金融核心区、商贸核心圈建设;以“城市矿产”资源利用为核心的循环经济产业;以中部电商港等项目为代表的电商产业;发挥孟津区位优势，大力发展健康养老、健康旅游、医养结合、休闲养生等产业，共同支撑孟津经济发展。打造产业集群。围绕“222”现代产业体系，根据差异化定位，推动差异化发展，加大华阳等6个集聚区(专业园区)的基础设施建设力度、开放招商力度、项目建设力度，更加注重产业建链、补链、延链，推进产业集聚区二次创业，全力打造我县经济发展增长极。 （四）提速乡村振兴，建设美好田园。乡村振兴战略既是中央重大决策部署，又是推动县域发展的必由之路，我们必须聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，按照“以生态承载农业、以农业激活三产、以三产带动创业、以创业改善民生”的思路，推进规划引领，强力实施“乡村治理体系”等11个“三年行动计划”，高质量编制村庄规划，稳步推进乡村振兴。筑牢产业根基。围绕粮食核心区建设，藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食总产。做强农业经营主体，新增“三品一标”企业2家、市级标准化生产示范基地2家，创建国家农产品质量安全县。坚持特色发展路径，加快“多彩长廊”国家级田园综合体建设，全面建成5大板块23个项目。实施“12510”电商工程，加快淘宝村建设，服务三农、助力振兴。打造好孟扣路沿线果蔬产业集群、小浪底专用线沿线高效特色农业、新310国道沿线都市现代农业三条特色农业观光带，建设万亩樱桃、万亩核桃、万亩蔬菜、万亩苗木，叫响孟津梨、孟津西瓜等特色农业品牌。以生生乳业、阿新奶业为龙头，建设规模化优质奶源、乳产品加工基地。以鑫沃牧业、天下秀公司为龙头，建设标准化牧业生产基地。打牢农业产业提升基础，实现高效农业增加值提升至25亿元。绘好生态画卷。做好“绿”文章，建设“绿庄”，绿化村道，确保完成56个村庄绿化任务，全面启动400公里镇村道路绿化提升三年行动。做好“美”文章，改善人居环境，以“省农村垃圾治理达标县”建设为契机，加快实施城乡环卫一体化建设，全力推进10座村级污水处理站、21个行政村环境整治、40个“四美乡村”创建。大力开展“厕所革命”，圆满完成5万座农村旱厕改建工作，夯实乡村振兴生态支撑。倡树文明新风。以全国文明城市创建为抓手，大力开展道德模范、身边好人、最美人物等评选活动，确保文明村镇达到80%以上，再建一批新时代文明实践站(所)和家风家训馆，开展好群众性文化活动，培训乡村文化骨干1500人次，全面提升镇村文化馆“七个一”水平。构建治理格局。基础不牢，地动山摇。巩固基层政权，推进“四无”镇村创建，加强宗教事务管理，查处农村中的不正之风和腐败问题。健全村民自治，持续推进“4+2”工作法，完善监督体制建设，切实提升村民自治水平。实现生活富裕。优化农村创业环境，出台激励政策，吸引优秀人才“精英创业”，鼓励农民工“返乡创业”，引导本地群众“草根创业”，支持大学生“实训创业”1000人次，确保新增农村劳动力转移就业2400人以上。抓好三农队伍建设，完成农民科技培训7000人次，建成2个农技示范基地，遴选技术专家进农村、进田地，着力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。培育新型农业主体，新增农民合作社31个。大力发展集体经济，力争实现全县行政村集体经济全覆盖，其中80%以上的行政村集体经济收入达3—5万元以上，不断提升“造血”能力，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美好田园! （五）提质城乡一体，补齐设施短板。城乡建设事关群众生活环境，直接影响孟津形象，要瞄准全国文明城市创建总目标，突出百城建设提质工程总抓手，促进城市由外延扩张向内涵提质，绘好城乡建设“工笔画”。以一流标准实施规划引领工程。突出孟津厚重历史，展示孟津文化元素，高质量完成中心城区控规、各镇控规及140个村庄规划编制工作，以精品意识做好总体设计，完善县、镇、村三级城乡规划体系，强化监督执法，维护规划权威。以工匠精神实施百城提质工程。坚持“人民对美好生活的向往”目标，推进百城建设提质和文明城市创建，双向发力，统筹做好规划、建设、管理“三篇文章”，用好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四个抓手”，切实处理好宜居与宜业、新城与老城、硬件与软件、地面与地下、速度与质量、县城与镇村“五种关系”，大力开展“六项治理”，扎实做好总投资81亿元的4大类70项具体工作。开展“微更新”，在保护特色风貌基础上，精雕细琢、精准施工，更新一批市政设施;实施“微绿化”，利用边角地，再建一批街头小游园、院中小绿地;推进“微改造”，改造一批老旧小区，提升县城宜居指数，巩固我县百城建设提质全省先进位次。以绣花功夫实施精细管理工程。坚持从点滴之处营造美感，让县城“耐看”“耐品”。树立经营城市理念，通过市场机制对城市资源、资产进行集聚、重组和运营，努力实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。发挥城市综合执法优势，着力解决“停车难、过街难、休憩难、读书难、如厕难”等问题，推动城市管理由“粗放”向“精细”转变、由“突击”向“常态”转变、由“人治”向“法治”转变，让城市的环境更美好，让城市的交通更通畅，让城市的治理更智慧，让城市的文明再提升，用我们的辛勤汗水，提高群众的幸福生活指数! （六）完善基础设施，强化支撑能力。构建交通路网。在县城，加快构建“内通外捷”的道路框架，拓宽“瓶颈路”，加快推进瀍河大道跨龙泉谷大桥、英才南路等10项工程;连接“断头路”，确保打通英才中路、八一北路等道路;畅通“微循环”，改造提升长华北街、邢家胡同等7条背街小巷。在县域，着力打造现代综合交通运输网络，完成二广高速扩建、洛济高速续建、机场西路新建等年度任务，加快推进洛吉快速提升改造、沿黄大道一期等工程，实施沿黄大道二期、洛济高速小浪底连接线、S312会盟至县城段大修等工程，全力创建全国“四好农村路”示范县。抓好农业基础。积极推进农业标准化生产示范基地建设，新增高产稳产粮田6600亩，新增灌溉面积1.75万亩。围绕改善农业生产条件、改善群众生活条件，实施一批镇村道路工程、安全饮水工程、污水处理工程，稳步推进“双替代”工作，逐步改善农村生产生活条件。做好水利文章。围绕“两河两渠”综合整治，突出“截污治污、引水补源、治理河道、保护湿地”等重点，确保瀍河牛步河湿地公园、瀍汇公园建成投用，中州渠治理、黄河渠整治阶段完成。全力做好小浪底南岸灌区、西霞院灌区工程前期工作。强化网络支撑。高效推动220千伏孟津西等4个输变电工程，科学谋划110千伏城南变项目。加快网络建设，优化4G网络布局，推进5G网络建设。围绕县融媒体中心建设，完善广播电视台设施建设，新增一批无线数字电视和宽带用户。 （七）深化改革开放，激发社会活力。改革开放只有进行时，没有休止符。我们必须强化改革推动、开放带动、创新驱动，让市场主体不断壮大，生产要素自由流动，改革效力充分**。深化机制改革增活力。*推进政府机构改革，提高行政效能。*推进“放管服”改革，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”落到实处，加强“双随机、一公开”监管。加快国有企业、投融资体制、教育、医疗、综合执法等领域改革，激发县域发展活力。深化科技创新添动力。汇聚科技创新资源，确保新增高新技术企业18家、科技小巨人企业6家、科技型中小企业36家，新增省级院士工作站1家、市级以上研发中心11家，夯实创新发展根基。*开展创业创新工作，确保完成科技重大专项5个、产学研重点项目7个、市级星创天地和众创空间各1个，保持创业创新工作全市领先。充分发挥信息化的引领驱动作用，利用互联网，加大特色农业的宣传力度;利用物联网，加速传统产业改造力度，放大科技对经济发展的叠加、倍增、提效作用。巧用发展契机借外力。用好政策红利，充分发挥华阳、空港两个产业集聚区是洛阳高新园区“区外科技园”的基础优势，借势发力，融合发展，争取机遇，力争空港产业集聚区成功申报“省级高新技术开发区”，带动县域经济转型发展、高质量发展。借助市区市场外迁契机，做好新丝路国际建材城与红星美凯龙、诚泽物流园与市汽车交易市场、旺鼎石材市场与市建材市场的双向对接，承接优势资源，壮大本部实力。 （八）提高服务水平，增强人民福祉。落实“群众有所需，政府有所为;群众有所呼，政府有所应”，用心做好各项民生工作，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感!办好民生实事。优化财政支出，压减一般性支出，腾出更多财力，办好民生实事。着眼改善农村生产条件、居住条件、教育水平、医疗水平、就业水平等，抓好总投资14亿元、45项“十大民生实事”，改善民生福祉。发展社会事业。坚持教育优先，提升孟津教育品牌。加快实施新区小学、新区高中建设。择时开放县城6所学校体育场地，举办好全县第三届全民健身大会。提升医疗服务，着力推动“医联体”建设，构建县、镇、村三级医疗卫生和健康服务网络。加快新区医院建设，年底前一期工程主体完工。发展文化事业，积极践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明建设，加强文物保护和非物质文化遗产保护利用工作。建成班超纪念馆。办好庆祝建国70周年书法、文艺等系列宣传活动。加强社会保障。严格落实城乡低保、社会救助、养老服务、社会福利等政策，真心关爱困难群体。新建12个农村老年幸福院。建设健康孟津，推进全民参保，完善城乡医保，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险保障水平。完善住房保障体系，投用1302套公租房。推进生活驿站服务建设，打造“15分钟休闲圈、娱乐圈、健身圈、阅读圈”。创新社会治理。坚持稳定优先，打造“枫桥经验”孟津版，全面加强基层社会治理。视信访为“信任的访问”，开展阳光信访、责任信访、法治信访，让信访成为加深干群感情的纽带。推进普法教育“六进”活动。依法管理宗教活动。加强社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展，维护社会大局和谐稳定。抓好第四次全国经济普查工作。做好国防动员、退役军人安置、统计、科普、气象、地震、残疾人、工青妇、档案、公共资源交易、史志等各项工作。 三、建设勇于担当的人民政府各位代表!新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。我们将紧跟时代要求，始终坚定理想信念，把人民对美好生活的向往，作为政府工作的出发点、落脚点，强化担当，勇挑重担，以“五个争当”，努力打造人民满意政府。 （一）争当政治上的“明白人”。提升政治站位。牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，把“维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导”作为“纲”和“魂”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化落实政府系统管党治党、从严治党主体责任，筑牢意识形态责任制根基，以强烈的使命意识和政治担当，履职尽责，不负党和人民的信任与重托。坚定政治信仰。始终把坚定理想信念作为思想建设的首要任务来抓，教育引导政府系统广大党员干部树牢政治理想、筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵，明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，永葆共产党人政治本色。涵养政治生态。坚决贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等基本制度，勇于开展批评和自我批评，*开展党内思想交锋，让政府系统党员干部在严肃的党内政治生活中排毒杀菌，不断增强政治免疫力，全力营造海晏河清的政治生态。 （二）争当务实重干的“主力军”。发扬敢为人先的精神。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，务实重干，奋勇争先，努力在新一轮改革开放中展现政府新作为，创出成功经验，讲好“孟津故事”。加强学习提升本领。注重学习法律法规、行政管理、人文科学、人工智能、数字经济、现代金融等新知识，全面提升政府系统干部能力素养，学以致用，提升专业能力、弘扬专业精神，提高政策研究和制定能力，秉持“干什么学什么、缺什么补什么”，全面提升打硬仗、破难题、探新路的能力水平。敢于担当提升工作。强化“以能力比高低、以实绩论英雄”的鲜明导向，在各项工作中，始终冲在前面、干在实处，及时准确地将县委部署转化为举措，将蓝图变为行动，在实干中创造新业绩，在担当中彰显新形象。 （三）争当依法行政的“践行者”。落实学法制度。把依法行政贯穿于政府工作的全过程，加强重大事项合法性审查，发挥政府法律顾问作用，健全决策机制，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化执法改革。加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步规范综合执法、公正执法和文明执法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受监督。接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理建议提案。推进政府协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （四）争当服务发展的“贴心人”。用“心”服务。牢固树立“服务就是义务、服务就是效益”理念，提升“一站式、一条龙”服务，让最优服务成为孟津发展永不褪色的金字招牌。用“劲”服务。弘扬“马上办”的作风，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神，切实做到“文不过夜、事不隔天”，绷紧思想、抓紧时间、拧紧工作，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，齐按发展“快车键”，把为民承诺落实到具体行动上，推行一线工作法，让干部*一线工作，让能力在一线展现，让问题在一线解决，将任务抓实抓牢，让发展提速提效。用“情”服务。聚焦经济社会发展的痛点、阻点，围绕群众关切的热点、难点，找问题、提建议、谋对策。对企业依规请办事项和群众合理诉求，优化政务工作流程，坚决做到“有求必应，无事不扰”，尽力让群众和企业“少跑腿、好办事、办好事”，用我们政府干部的齐心努力，用我们的真情服务，换取群众的真心点赞! （五）争当遵规守纪的“排头兵”。深化作风建设。以永远在路上的韧劲和执着，把全面从严治党要求，不折不扣落实到政府工作的全过程、全领域。全面落实管党治党“两个责任”，严明政治纪律，严守政治规矩，认真贯彻中央八项规定精神，大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，着力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题新表现、新动向。维护群众利益。严肃查处侵害群众切身利益的突出问题，加强农村“三资”管理，落实村务公开，惩治“蝇贪”，形成震慑，从源头上遏制小微权力腐败，重点开展社会救助和扶贫领域专项治理，严查不正之风和腐败问题，全力提升群众的“信任度”。打造廉洁政府。严格预算管理，严控“三公”经费，加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监督管理，确保审计监督全覆盖。全力支持纪委、监委工作，旗帜鲜明反腐败，持之以恒正风纪，让清正廉洁成为干部自觉追求，让干事创业在孟津大地蔚然成风。 各位代表!千帆竞发春潮涌，百舸争流正逢时，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，伟大事业都是拼出来、干出来的。新的一年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，鼓足“闯”的勇气，树立“创”的自觉，拿出“拼”的劲头，铆足“实”的干劲，写好孟津答卷，讲好“孟津故事”，以丰硕的成果，回应孟津人民的重托，以优异成绩，献礼新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【嵩县招商】2019年嵩县政府工作报告

  2019年2月16日在嵩县第十四届人大第四次会议上县长宗玉红各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻中央和省、市决策部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，以脱贫攻坚为统领，持续推进“四大战略”，集中做好“四篇文章”，圆满完成了十四届人大二次会议确定的各项目标任务。全县实现生产总值188.8亿元，增长7.9%;完成一般公共预算收入8.37亿元，增长12%;固定资产投资增长10.9%;社会消费品零售总额97.1亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入29623元，增长8.6%;农村居民人均可支配收入11878元，增长9.4%;全社会用电量8.7亿度，增长12.6%。 （一）精准发力，脱贫攻坚成效明显脱贫基础更加稳固。扎实开展“产业提升年”活动，投入奖补资金1.3亿元扶持发展中药材、食用菌等十大扶贫产业。积极探索“公司+基地+贫困户”“三金”叠加等五大利益联结机制，着力培育壮大民生药业、天士力(汉广)中药材等龙头企业，新发展中药材6.5万亩，特色产业5.5万亩，经济林3.4万亩，食用菌6500万袋，种植烟叶1.6万亩，培育畜牧龙头企业4个，新建养殖合作社10个，培育贫困村创业致富带头人630人，96%以上贫困户实现产业增收。通过扶贫车间、光伏发电、资源入股等模式，实现310个行政村集体经济全覆盖。培训贫困家庭劳动力8349人，完成贫困人口转移就业3.2万人。建成扶贫车间45个，引进来料加工项目47个，帮助2350名贫困群众在家门口就业。光伏发电分红813万元，受益贫困群众4354户。发放扶贫贷款1.49亿元，扶持贫困群众3627户。脱贫保障更加坚实。投资6.56亿元，建成32个易地搬迁安置社区，搬迁深山贫困群众11236人，提前完成“十三五”易地搬迁安置任务。整合涉农资金4.64亿元，完成基础设施、公共服务项目735个。完成危房改造1200户，新开工1212户。完成106个村安全饮水提升工程。新建通村入组道路197.5公里。贫困群众广播电视实现户户通。资助贫困家庭学子教育，累计发放5027万元资助3.7万人次。落实健康扶贫保障政策，家庭医生签约服务实现全覆盖，为贫困群众每人每年缴纳140元补充医疗保险。筹资1450万元对1.1万名贫困人口实施医疗兜底救助，报销比例达到96.02%，完成3006户残疾人家庭无障碍改造，两项工作均位居全市第一。脱贫举措更加有力。建立14个脱贫攻坚专项指挥部，夯实县、乡、村三级责任，严格落实周四“扶贫日”制度，扎实开展“九个一”大走访活动。积极动员社会力量参与脱贫攻坚，着力构筑“三位一体”扶贫大格局。一年来，38个贫困村如期退出、2.47万人稳定脱贫，全县贫困发生率降至3.65%。全国、全省易地扶贫搬迁现场会、全省贫困村致富带头人培育现场会、全省农业科技教育暨产业扶贫技术服务工作现场会、全省就业创业扶贫工作现场会先后在我县召开，相继代表河南省顺利通过中央巡视、国家督导、省际交叉考核，我县荣获全省脱贫攻坚先进单位荣誉称号。过去一年，中节能、省农科院、河南大学、焦作市、涧西区和所有帮扶单位满怀爱心、倾心帮扶，给予嵩县广大干群精神鼓励和物质帮助，我们倍受鼓舞，倍感温暖。过去一年，195名第一书记、238名驻村队员、8200名帮扶干部，同基层干群一道奋战在脱贫一线，风里来，雨里去，出了力，流了汗!在此，我代表县政府向支持嵩县发展的中央、省、市帮扶单位，向脱贫一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。 （二）扩量提质，产业结构不断优化重点项目顺利推进。新能源建设实现突破。熊耳山风电场一期建成并网发电。北大坡风电场正在开展前期工作。车村抽水蓄能电站纳入全省电力规划盘子，完成省级评审。前坪水库完成移民搬迁82户、381人。80个重点项目稳步实施，省市重点项目投资完成率位居全市第一。农业基础持续巩固。全年粮食总产量20.27万吨，畜禽总饲养量700万头(只)，渔业产量780吨。新培育钊鑫、乾舜两家为市级龙头企业，民生药业为省级龙头企业，新发展农民专业合作社131家、家庭农场38家。积极开展“三品一标”申报，香菇、葡萄成功获批无公害农产品、绿色食品。羊妙妙、鑫豕海、瑞迪等农业产业化项目相继开工建设。工业经济运行良好。规模以上企业增加值增长9.7%，主营业务收入增长8.7%，利润增长14%。新增天疆化工、钜麒矿业等5家规模以上企业。全年完成黄金产量42.2万两，稳居全国十大产金县第五位，实现利润2.4亿元、缴纳税费1.86亿元。山金公司成功创建国家级绿色矿山，金源公司石门沟尾矿库建设进展顺利，金牛公司获批河南省工程技术研究中心，成为河南省科技小巨人培育企业。源丰公司改扩建项目开工建设，槐树坪金矿加快推进。丰源钼矿钼精粉产量达到2195吨，实现税收4195万元。开拓者钼业金属铼提取项目完成技术突破。产业集聚区提速发展。全年完成固定资产投资31.2亿元，19家企业稳步达产，实现税收5654万元，其中洛阳氟钾科技实现税收2600万元，中金冶炼实现税收1500万元。一区两园污水处理顺利并网，田湖园区实现集中供气。民生药业与中原资产达成战略合作，平原智能、天士力(汉广)中药材、锐能新能源等项目顺利推进。民营经济健康发展。全县共登记注册各类市场主体2.8万户，注册资本292.6亿元，分别增长14%、22%。新增各类市场主体4615户，新增资本总额57.6亿元。持续推进“多证合一”“简易注销”“全程电子化”等便利措施。落实减税降负政策，民营企业全年实现税收减免2.2亿元，其中小微企业减免4110万元。帮助企业融资5.6亿元，9家企业在中原股权交易中心挂牌，中国银行、中原银行进驻我县，金融结构更加优化。全域旅游充满活力。白云山旅游度假区累计完成投资15亿元，白云国际、云栈精品等五大精品酒店相继建成，接待床位突破6000张。小黄山观光索道、玉皇顶观景平台等建成运营。九龙大峡谷索道、地质博物馆等加快建设。投资7亿元的木札岭森林小镇全面开工。两程故里、手绘小镇、伊河漂流、兰花山、六龙山5家景区成功创建3A级旅游景区，天桥沟、下寺等8个村被评为河南省旅游特色村。精品民宿强力推进，推出“老屋认领”等活动，新建、改建精品民宿530余套。旅游扶贫模式持续发力，全县旅游经营商户达6850家，带动景区周边6万群众实现增收。持续开展“帮扶一个贫困户，嵩县山水任您游”活动，结对帮扶新增622户。我县被评为全省旅游扶贫示范县，旅游扶贫模式在全省推广。旅游大营销成效显著，动员县直单位、乡镇到16个重点客源城市开展宣传推介。面向全国开展为期1个月的高速免费活动，暑期旅游市场空前火爆，接待自驾游车辆32万辆，接待游客105万人次，同比增长126%，实现旅游综合收入6.3亿元，同比增长131%。在省市举办“大美嵩县·冰雪盛宴”推介活动，激活冬季旅游市场，让“凉”的资源“热”了起来。全年共接待游客1047万人次，实现综合效益46亿元，“5A嵩县”品牌在全国进一步叫响。 （三）持续提升，城乡面貌明显改善强化规划引领。城乡总体规划、陆浑生态治理规划获批，启动11个城市专项规划，致力打造滨湖山水生态城。完善基础设施。陆浑大道南延工程、大禹桥建成通车，伊河水生态治理项目进展顺利，伊河橡胶坝、渠首坝拦河蓄水。伊尹公园完成绿化提升，玉皇山森林公园功能更加完善，建成鹤鸣广场、跨湖大桥入口等小游园7个。新建集中供暖热源站4个，新增供暖覆盖面积52万平方米。开通103路环线公交。白云大道建筑外立面改造完成8.8万平方米，规划馆、档案馆、博物馆“三馆合一”项目主体完工，建筑垃圾消纳场、城市垃圾处理场扩容项目建设完成。投资2亿元的嵩县农副产品交易中心一期建成开业。优化交通网络。尧栾西高速嵩县段路基工程全面完成，洛栾快速伊嵩交界至田湖段改建、栗白路大修工程全面完工，伊卢线梁园至东关大桥段大修工程主体通车，渑嵩栾高速穿越熊耳山隧道通过环评，洛栾高速陆浑服务区下站口前期工作稳步推进，成功创建省级绿色交通试点县。顺利通过国家园林县城复核验收，全市城镇规划建设管理工作现场会在我县召开。 （四）标本兼治，绿色发展持续推进全面贯彻生态理念，扎实开展环境整治。2018年，空气优良天数达到300天，河流出境水质稳定达标。全面落实“河长制”，建立县、乡、村三级河长体制，实现巡河员全覆盖。强力开展污水垃圾整治，城区新建、改建污水管网23公里，完成20个示范村垃圾、污水治理工程。编制完成土壤污染防治方案。全面推进国土绿化，人居环境不断改善。开展国土绿化提速提质行动，完成林业生态建设提升工程4.2万亩，占目标任务的126%;义务植树223万株，占市定任务的119%;以县定10条廊道为重点，绿化补植提升533.7公里，栽植各类树木22.2万株，绿化村庄50个。完成宅基地复垦券交易1320亩，争取资金3.96亿元。开展自然资源专项整治，恢复植被136平方公里。车村明白河谷、鹤鸣皂角岭持续提升。全市沟域经济示范区建设现场会、全市国土绿化提速提质现场会在我县召开。成功申报市级“美丽乡村”7个，“四美乡村”示范村10个。创建省级卫生乡镇11个，市级卫生乡镇3个。开展“垃圾清零”行动，城乡环境明显改善。 （五）民生为本，社会事业不断进步社会事业协调发展。投资3.6亿元，改善全县153所中小学办学条件，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家验收。建成4所公办乡镇中心幼儿园，新招录教师383人。2018年全县高考一本上线率增长36%，一高学生史幸炜被北京大学录取。县医院成功创建国家二级甲等综合医院，新区医院一期、县中医院综合大楼、县妇幼保健院病房楼建成投用。实施“两筛”“两癌”免费筛查，受益群众5.6万人次。深化药品采购“两票制”，实现药品销售零差率，节省群众就医支出538.8万元。建成33个村级文化广场、5座城市书房、县少儿图书馆，排演《天桥沟》等剧目5部，培训“三区”人才3946人，开展舞台艺术走基层183场，公益电影进乡村4484场，群众文化生活更加丰富。社会保障全面加强。新增城镇就业4256人，发放创业贷款1.25亿元，扶持950人创业，带动2600人就业，新增农村劳动力转移就业3453人。新建、扩建乡镇敬老院9所，农村老年幸福院16所，新增床位1000张。为城乡低保人员、特困人员发放保障金6649.1万元。实施儿童营养改善项目，受益儿童1.9万人。全面落实最低生活保障、特困供养、社区养老、优抚安置、救灾救济等政策。村“两委”换届顺利完成，村级基层组织党建和政权建设进一步加强。全县民生领域支出25亿元，占一般公共预算支出的70.7%，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障。社会环境安全稳定。持续推进防范风险工作，严厉打击非法集资，追回资金213万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，全年共打掉3个黑恶团伙，累计破获10类涉黑涉恶案件139起。开展“春雷”“猎狐”行动、深化安全生产隐患大排查、大整治，强化道路交通、食品药品等领域安全监管。坚持领导接访制度，建立健全矛盾多元化解机制，集中化解信访积案，保持了社会大局总体平稳。 （六）正风肃纪，自身建设得到加强认真贯彻全面从严治党要求。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，切实纠正“四风”，政府意识形态工作和党风廉政建设不断加强。对中央第一巡视组、省委第五巡视组、省委第七巡视组反馈的意见照单全收，立行立改，长期坚持。严格执行县委决策部署。主动接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督。办理人大代表建议160件、政协委员提案144件，一批群众反映强烈的热点难点问题得到解决。稳步推进政府机构改革。8家新组建政府工作部门挂牌成立，3家国有林场、医药发展中心等12家事业单位转企改革大头落地。国企改革纵深推进，建发集团完成组建，经投公司、顺达公司等5家公司完成股权划转和资产整合。深化“放管服”“智慧政务”“三十五证合一”改革，下放车村镇县级经济社会管理权限109项。一年来，人民武装、双拥、工青妇、统计、审计、气象、供销、档案、通信、地方志、民族宗教、老区建设、人事编制等工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们过得很充实，走得很坚定，全县上下精诚团结，克难攻坚，干成了一批实事，积累了一些经验，彰显了嵩县新作为!新担当!这些成绩的取得，是市委市政府、县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是社会各界同心同德、鼎力相助的结果，更是全县人民团结一心、实干拼搏的结果。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员，并通过你们向工作在全县各条战线的广大干部群众、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、驻嵩部队全体官兵以及所有关心、支持嵩县建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县经济社会发展中还面临一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨，因病、因残致贫3910户，占未脱贫总人口的50.7%，贫困程度深，脱贫难度大;经济结构不优，传统产业升级滞后，财政收入规模小、保障能力不强;环保形势依然严峻，垃圾、污水治理任务艰巨;思想解放依然不够，担当意识仍需提升，依法行政、创新服务的能力还需提高。以上问题，需要我们高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十届八次全体(扩大)会议、市委十一届九次全体(扩大)会议、县委十二届十次全体(扩大)会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，持续实施“生态立县、工业强县、旅游带动、民生为本”四大战略，持续做好“脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化、生态环境保护利用”四篇文章，确保实现脱贫摘帽目标，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现14279名农村贫困人口稳定脱贫。地方生产总值增长7.6%，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，居民人均可支配收入、农民人均可支配收入增长高于省市增速，城镇化率提高3个百分点，节能减排完成市下达任务。 （一）抓精准、促摘帽，打赢打好脱贫攻坚战坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程，聚全县之力，下“绣花”功夫，尽锐出战，克难攻坚，确保完成35个贫困村退出、14279人脱贫，交出一份攻坚必胜、脱贫摘帽的时代答卷。以最大的力度抓脱贫。围绕脱贫用财力，整合涉农资金4.6亿元，其中县财政配套资金8000万元。发放金融贷款1.5亿元，争取社会帮扶5000万元，按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”原则，确保资金精准使用。围绕脱贫调人力，压实县、乡、村主体责任和各级帮扶责任，集中精兵、组建专班、全力投入。加强与中节能、省农科院、河南大学、焦作市、涧西区等帮扶单位联系对接，动员社会力量参与扶贫工作。围绕脱贫投精力，严格落实周四“扶贫日”制度，县级领导、县直单位一把手每周至少一天住村帮扶，乡镇正职遍访所有贫困户，村“两委”、驻村工作队全身心投入脱贫攻坚，政府各部门主要精力用于脱贫攻坚，确保脱贫工作第一时间安排，脱贫问题第一时间解决。以最实的举措抓脱贫。全面筑牢产业基础，将2019年定为“产业扶贫提质年”，深入推进中药材、食用菌等10大扶贫产业，实现贫困人口产业帮扶和增收措施全覆盖。安排资金1.5亿元，加大产业奖补力度。新发展中药材5万亩，特色产业4万亩，经济林3万亩，食用菌6300万袋，发展烟叶2万亩。转移就业贫困家庭劳动力2.4万人。开发护林员、保洁员、巡河员等公益性岗位3000个，增加群众劳务收入。大力发展集体经济，在110个贫困村和85个重点非贫困村，每村扶持资金18万元，发展100亩以上中药材种植等特色产业项目，确保每个贫困村建成1个主导产业、每户贫困户有1到2个增收项目。全面补齐“双基”短板，围绕贫困村脱贫基础设施、基本公共服务建设等9大类指标，对40个未脱贫村进行整体提升，加快推动贫困村交通、水利等基础设施和教育、文化、卫生等公共服务建设，确保在2019年6月底前全面完成项目建设，从根本上改善贫困群众生产生活条件。全面精准落实政策，深入有效开展政策宣传，切实提高贫困户政策知晓率。以深入开展健康、教育、助残、易地扶贫搬迁、危房改造、扶贫扶志“六大行动”为重点，着力打通“最后一公里”。强化健康扶贫，加强慢性病签约服务，推动基本医疗、大病及补充保险、再保险、医疗救助等对贫困家庭全覆盖，确保住院报销比例达到90%以上。强化义务教育控辍保学联保联控责任，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。全面摸清兜底保障对象，对无法依靠产业扶持和就业帮扶实现脱贫的贫困人口，实行政策性保障兜底。对疑似危房再排查、再鉴定，6月底前实现危房清零。注重“志智”双扶，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众脱贫的内生动力。以最严的要求抓脱贫。严守标准抓攻坚，按照“九个一”大走访工作部署，对照贫困户“一过线、两不愁、三保障”和贫困村“三率一度”标准，确保户户遍访全覆盖。落实“六个精准”要求，围绕综合贫困发生率低于2%和零漏评、零错退目标，开展家庭状况清、家庭收入清、脱贫措施清“三清行动”，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，健全问题整改销号机制，做到档案齐全、程序规范、数据真实，确保公平、公开、公正。严格要求强责任，建立脱贫摘帽正向激励机制，健全脱贫攻坚考核机制。加大督查问责力度，每月对脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理进行督促检查，着力整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。以更有力的行动、更过硬的办法，确保群众满意、考评通过、顺利摘帽。 （二）抓产业、促调整，推动经济发展高质量围绕“222”产业体系和乡村振兴、生态环保、民生保障、风险防控等领域，实施总投资413.4亿元的80个重点项目，力争年内完成投资160亿元以上，提升县域产业支撑能力。厚植经济发展优势。持续抓好黄金、钼等传统优势产业改造升级。支持金源、山金、嵩原冶炼、丰源等骨干矿山企业技术创新、挖潜增效，确保全年黄金产量40万两以上，新增黄金金属储量10吨以上。积极推进源丰公司日处理450吨黄金采选项目，年底前建成投产。加快金源公司石门沟尾矿库、嵩原黄金冶炼尾渣堆放场建设，支持法恩德洛矿黄金恢复生产。支持丰源钼矿投资1亿元的矿山改建工程，推动开拓者钼业年产10吨金属铼提取项目开工建设。抓好萤石深加工项目。确保钜麒公司萤石采选达标达产，鼓励氟钾科技增加科技投入，提升发展能力。支持兰宝选厂开拓市场，促进中萤氟盐公司技改增效。加快实施新能源项目。熊耳山风电场项目二期建成并网发电。争取北大坡风电场项目开工建设。继续做好车村抽水蓄能电站项目前期工作。推动产业园区集聚发展。推进锐能新能源、平原智能、民生药业二期中药提取项目、天士力(汉广)中药材、昊隆中药材、广鑫机械、创元科技、中润益源等8个项目建成投产。开工建设河南鸿旗自动化科技、上海高圣和洛阳馨飞凡食品产业园项目。强化招商引资实效，紧盯石家庄以岭药业与和顺药业合作，济川药业与一品堂合作，拉长产业链条，力争全年再签约落地项目8个以上。提升园区承载力，抓好基础设施建设，实施田湖园区拓展区污水收集管网工程。支持民营经济做大做强。做优做强中药、矿产品、氟化工等传统优势产业，力争3到5家企业进入规上企业库。加快发展现代中医药等新兴产业，支持民生药业和中原资产投资公司合作。引导企业开展技术改造、绿色化改造、智能化改造，争取全年完成省级科技型中小企业备案15家，新增高新技术企业2家。优化发展环境，建立“亲”“清”新型政商关系，全力推动民营经济实现新提升、新跨越，让民营企业家在经济上有实惠、社会上有地位、发展上有动力。 （三）抓基础、促升级，谱写乡村振兴新篇章把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，推动乡村振兴开好局、起好步，促进全县农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快农业产业培育。新发展农民专业合作社20家，规范提升10家，新发展家庭农场30家，规范提升10家。完善提升农业精品园区10家。积极申报古银杏林及古银杏群落农业文化遗产。积极组织企业参加全国农博会、洛阳市丰收节等大型农产品推介会。争取认定“三品一标”产品3个以上，引进优质特色产业农产品10个以上，积极创建省级农产品质量安全县。加强农业基础设施建设。投资4000万元继续做好农村饮水安全巩固提升工程。投资1600万元完成沙沟河综合治理，投资270万元完成田湖班竹寺、大沟和城关北园沟三座淤地坝除险加固。投资1.5亿元实施农网改造工程，完成20条10千伏线路改造和50个行政村供电提升。实施深松整地1.4万亩，补贴800万元扶持农户购置农机具，提高综合机械化水平。持续做好第三次全国国土调查和农村房屋不动产登记工作。做好耕地保护，实现耕地占补动态平衡。投资5000万元完成前坪水库移民搬迁355户1373人。持续改善农村人居环境。启动实施“三清一改”行动。开展农村生活垃圾“户分类、村减量”试点。着力打造11个市级“美丽小镇”“四美乡村示范乡镇”“四美乡村示范村”。创建省级农村人居环境示范村10个，新增农村人居环境达标村69个。完成改厕3.8万座。投资2462万元，配备农村保洁员2050名。投资4500万元，实施移民村人居环境提升工程。持续推进国土绿化，继续实施洛栾高速绿化提速提质，实施“绿带”提升项目2个，完成天保造林3000亩、市级退耕造林5000亩，实施“绿廊”提升工程11个，提升廊道绿化2360亩，完成110个贫困村绿化。持续改善农村出行条件。投资6500万元，完成农村公路160公里。建设桥梁20座、1708延米，实施县、乡、村道路安防工程250公里。积极争创洛阳市“四好农村路”示范县。新增农村客运班车18台，新开通线路16条，实现全县行政村客车“村村通”，彻底改变偏远山区群众出行难的历史。 （四）抓品牌、促营销，提升全域旅游新形象强力实施“旅游带动”战略，继续叫响“5A嵩县·全域旅游”品牌，加快推进产业融合、全域发展、集群打造、形象彰显，进一步放大旅游带动、辐射效应。全力争创国家全域旅游示范区。推动旅游产品全域布局、旅游要素全域配置、旅游设施全域优化和旅游产业全域覆盖。完成交通标牌更新、道路绿化亮化、旅游沿线房屋外立面改造、公路道班改造，旅游驿站、旅游沿线环境整治等后续建设任务。全面提升主体景区。加快白云山国家旅游度假区项目建设，完善基础设施及配套功能，推动九龙瀑布索道、白云山博物馆、云峰溪谷酒店、伴山云舍、云庐公寓、下庙月亮湾、下庙游客中心等项目建设。加快推进木札岭、石头部落等8家A级旅游景区提质增效。加快天池山、卧龙谷景区改制步伐。着力推进乡村旅游发展。要把乡村游作为助推脱贫攻坚和乡村振兴的主阵地，加快新业态培育。把“小”民宿做成“大”产业。大力实施精品民宿三年行动计划，年内建成精品民宿300家。加快杨山、云岩寺、卧龙谷等乡村旅游点建设进度，完成2家A级景区及乡村旅游点创建工作。高质量组织赏花节、采摘节、银杏节、开渔节等乡村旅游节会活动，扩大乡村旅游影响力。持续开展“帮扶一个贫困户、嵩县山水任您游”爱心公益活动，拓展帮扶渠道，丰富帮扶内容，助力脱贫攻坚。强化旅游品牌打造。创新旅游宣传营销模式，坚持传统媒体与新兴媒体齐抓，形象宣传与传统营销并重，继续开展驻地营销活动，举办登山运动、徒步穿越、围棋赛等节会活动，以“5A嵩县·冰雪盛宴”为主题，做热冬季旅游，强势打造旅游形象品牌。加强与腾讯网、抖音等新媒体合作，积极探索营销新思路。举办饮食文化节、“十全十美”旅游商品大赛等活动，推出嵩县特色小吃、名优农副产品等旅游商品。开展百佳旅游定点单位评选活动，继续推进平安景区创建，强化旅游综合执法大队、旅游公安、旅游巡回法庭执法联动。培训A级景区导游员及农家宾馆从业人员500人次以上。更加注重旅游环境打造，着力提高“5A嵩县·全域旅游”品牌影响力，用好口碑、好形象吸引游客、增加效益。 （五）抓提质、促协调，推动城乡建设新发展持续推动“百城建设提质”工程，提升城区综合承载能力、促进城乡融合发展，增强对经济社会发展的辐射带动能力。健全规划体系。以国土空间规划为引领，进一步完善城乡总体规划、村庄规划、专项规划编制工作，加快中心村、旅游专业村、传统村落等规划编制。抓实提质项目。统筹推进交通、市政、生态等基础设施，完善公共服务设施，投资51亿元实施52个“百城建设提质”项目。投资6400万元建设育英路、水源东街、永安东街3条城市干道和玉泉街、两程西路等9条支路，进一步优化城区路网。推进行政路游园、大禹桥游园、嵩州公园、街心公园等7个游园建设。投资1200万元开工建设伊东孝廉文化生态园。完成玉皇山森林公园扩建，推进叠翠山森林公园绿化、水生态治理、环陆浑湖生态治理示范段工程，打造四季常绿、错落有致、水清河畅、岸绿景美的景观效果。建设农副产品交易中心二期、16座城市公厕，推进县城污水管网改扩建、城区集中供暖等基础设施建设，完成白云大道建筑外立面改造、玉皇山森林公园亮化、城区路灯改造工程。实施乡镇政府所在地及重点村庄绿化提升工程。做好嵩县东220千伏输变电工程前期工作。强化城市管理。全力做好国家级卫生县城届满复审，巩固提升国家级园林县城、省级文明县城创建成果。优化城市交通结构，主干道增设绿道、绿泊、绿岛和绿港建设，营造近悦远来的城市环境。强化“规划即法”意识，严厉查处违规建设行为，坚决遏制城乡私搭乱建和小产权房建设。深入推进交通秩序治“乱”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、违章建筑治“违”、公共服务治“差”五项治理工作，努力实现城市高质量管理。完善交通体系。全力服务好尧栾西高速公路建设，开工建设洛栾快速通道毛庄至老樊店段改建工程、老樊店至胡岭隧道段大修工程，开工建设渑嵩栾高速和洛栾高速陆浑服务区下站口，做好洛宁—嵩县—汝阳—汝州高速、下庙至白河段改建项目前期工作，加快构建以高速公路为主的大交通格局。 （六）抓整治、促环保，实现生态文明新局面坚决打赢蓝天保卫战。完成“三线一单”编制工作。持续推进“双替代”工作，加强散乱污企业整治，推进清洁取暖试点城市建设。实施新能源车替代计划，加强油品质量和机动车污染监管。严格管控施工扬尘、道路扬尘、露天矿山和农业面源污染。全年空气优良天数不少于300天。全面打好碧水保卫战。持续推进河湖长制，加大综合整治力度，实现水清、岸绿、河畅、景美、惠民。开展陆浑水库周边环境综合整治，落实县乡水源地保护措施。全面完成“四河同治”伊河嵩县段和城区水生态治理。成立国有砂石公司，实施“五统一”管理模式，对河道砂石资源依法依规合理利用。深入开展排污口整治，启动污水处理“提质增效”三年行动。推动农村污水、垃圾、旱厕治理和畜禽养殖粪污资源利用。扎实推进净土保卫战。严格污染地块用地准入，建立和完善部门联动监管机制。农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，土壤污染防治体系建立健全。全县受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率不低于90%。 （七）抓保障、促公平，取得民生事业新成效坚持教育优先发展。筹资1500万元改善4所普通高中办学条件，投资1.5亿元建成嵩县江苏高级中学，增加高中学位4400个。筹资2200万元新建改扩建10所学校校舍，筹资875万元新建、改建4所幼儿园，新招录教师300名。落实乡村教师补贴政策，扎实开展教师培训。大力发展职业教育，积极推动普职融合、普及发展。深化教育教学改革，切实加强素质教育，不断提升教育质量。促进文化繁荣发展。建设39个村级文化广场，提升完善10个村级综合文化服务中心。投资350万元，为全县每个行政村配备文化活动器材。强化基层文化队伍建设，持续开展舞台艺术、公益电影进基层、送戏下乡等活动。持续做好云岩寺、两程故里等保护性开发，做好红椿寺旧址、红二十五军纪念地等保护工作，繁荣本土文化。积极促进就业创业。投资400万元建成嵩县技能培训实训基地。投资300万元建成6个乡级就业和社会保障服务平台，建设212个村级就业信息发布平台。新增城镇就业3000人，农村劳动力转移就业3000人。推进健康嵩县建设。加快投资1.2亿元的新区医院门诊医技楼项目建设。积极支持投资1.6亿元的洛阳伊美家妇幼康养医院，投资1.4亿元的洛阳东方医院嵩县分院等医院建设。投资850万元实施57个贫困村卫生室达标建设项目。继续实施好“两筛”“两癌”免费筛查项目，进一步做实家庭医生签约服务工作。投资2500万元建成全民健身中心。提升社会保障水平。严格落实社会救助、养老服务、社会福利等政策，提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，真心关爱困难群体。筹资1100万元发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。不断增强人民群众的福祉。 （八）抓改革、促稳定，维护和谐发展新局面全面完成机构改革。持续深化“放管服”改革、商事制度改革，严格落实权力清单、责任清单、负面清单，着力破除体制机制障碍。完成国有企业、投融资平台改革，激发县域发展活力。加强“一门式”政务服务创新体系建设，最大限度精简审批事项、优化审批流程，实现行政服务和行政审批“一门”集中、“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办目标，加强“双随机、一公开”监管，营造企业负担最轻、人民群众办事最方便的发展环境。全面加强社会治理。防范化解重大风险。严厉打击非法集资、金融诈骗、金融虚假宣传、违法放贷等各种非法金融活动，确保不发生区域性金融风险。切实防控非洲猪瘟，坚决阻断重大动物疫病在我县发生。严格落实安全生产责任制，持续保持“一杜绝、三下降”，做好18座尾矿库综合治理，提高应急管理能力。全面加强国防教育，努力提高国防动员和后备力量建设质量。深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障。强化食品药品安全监管，让人民群众吃得更安全、更放心。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，推进群众安全感、满意度双提升。 三、全面加强政府自身建设各位代表!完成全年目标任务，必须切实加强政府自身建设。我们将认真学习贯彻党的十九大精神，坚持民主决策、推进依法行政、加强行政监督、切实转变作风、深化廉政建设，推动政府自身建设再上新台阶。 （一）坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚决执行县委决策部署，打造勤于学习、善于学习的干部队伍，切实提升政府各级干部发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力。 （二）坚持依法行政。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，严格执行“三重一大”制度，推进政府决策民主化、科学化、法治化。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受人民政协民主监督，积极接受监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，让监督贯穿政府工作的全过程，真正成为为民当家用权的阳光政府。 （三）坚持勤政高效。持续加强作风建设，坚决杜绝“四风”反弹。严肃人事制度和人事纪律，整治“为官不为”、推诿扯皮、敷衍塞责等懒政怠政行为，筑牢“为官有为”的思想基础，完善权力运行机制、建立严格评价考核机制、健全正确选人用人机制，严格问责，通过问责、评责、追责，确保政令畅通、令行禁止。 （四）坚持廉洁本色。严格落实中央八项规定，全面落实从严治党主体责任和监督责任，始终把纪律和规矩挺在前面，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，始终保持反腐高压态势。强化审计监督，加强对建筑工程、政府采购、土地交易、资金使用等重点领域的监管，坚持用制度管人、管事、管权，从源头上遏制和预防腐败行为。扎实开展廉洁教育和廉政文化建设，注重家风传承，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持高质量发展方向不动摇，坚持决胜脱贫攻坚不动摇，以更振奋的精神，更务实的作风，更有力的举措，奋力书写让中原更加出彩的嵩县篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!2019年度民生实事 一、实施百城提质建设工程。总投资1.5亿元，建设城市干道3条、支道9条，增设绿泊停车场，完成玉皇山公园亮化和城区路灯改造，完成街心公园提升改造，新建城市小游园6个、公厕16座，建设伊东孝廉文化生态园。 二、实施教育提升工程。筹资4525万元，新建、改扩建10所学校校舍，改善4所普通高中办学条件，新建2所乡镇中心幼儿园，改扩建2所幼儿园。建成江苏双语高中，增加学位4400个。新招录教师300名以上。 三、实施卫生健康工程。免费开展“两筛”“两癌”筛查。实施儿童营养改善项目，为全县6—24月龄农村儿童免费发放营养包，建成57个贫困村卫生室。 四、实施就业创业工程。投资1500万元，建成6个乡级就业和社会保障服务平台，建成嵩县技能培训实训基地。建设212个村级就业信息发布平台。新增城镇就业3000人、农村劳动力转移就业3000人。 五、实施文化惠民工程。建成39个村级文化广场，提升完善10个村级综合文化服务中心，改造、提升5座城市书房。每月为322个行政村(社区)放映一场公益电影。全年开展公益演出活动100场，为外来务工人员放映公益电影280场。 六、实施全民健身工程。投资2800万元，建成嵩州公园健康步道，建设嵩县全民健身中心。 七、实施扶贫助残工程。筹资1100万元，为贫困残疾人和困难残疾人发放护理补贴和生活补贴。实现贫困群众基本养老保险、基本医疗保险参保及到龄补贴全覆盖，基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗再保险、兜底保险“一站式”结算。 八、实施农村公路建设工程。投资6500万元，完成农村公路160公里。建设桥梁20座1708延米，完成县乡村道路安防250公里。 九、实施饮水安全巩固提升工程。投资4000万元，完成农村饮水安全巩固提升工程。 十、实施农网改造提升工程。投资1.5亿元，完成20条10千伏线路改造和50个行政村供电提升。主要名词解释 一、四大战略：生态立县、工业强县、旅游带动、民生为本 二、四篇文章：脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化、生态环境保护利用 三、六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 四、一过线、两不愁、三保障：农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过扶贫标准，不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。 五、三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。 六、三金叠加：租金、薪金、股金。 七、九个一大走访：开展一次脱贫攻坚集中宣讲活动、进行一次问卷调查、提供一条致富信息、梳理一份政策落实问题清单、开展一次庭院环境卫生整治、化解一批信访突出问题、选树一批创业致富带头人、发展一批农民专业合作社或其他新型农业经营主体、发展壮大一批村集体经济。 八、三位一体:专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑、共同推进的大扶贫格局。 九、四美乡村：农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。 十、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。十 一、三清一改：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。十 二、两筛：预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。十 三、两癌筛查：从2018年开始，用5年时间对全县农村适龄妇女、纳入城市低保的适龄妇女免费开展一次宫颈癌、乳腺癌筛查。十 四、放管服：简政放权、放管结合、优化服务。十 五、四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。十 六、百城建设提质：河南省近期提出的城市建设目标，省委、省政府将拿出巨额资金，对全省106个县城、县级市进行城市基础设施配套建设。十 七、双替代：用电能、天然气等卫生、安全、环保的清洁能源，代替不卫生、污染严重的煤能源。十 八、三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。十 九、四河同治：对洛阳市域内的伊河、洛河、瀍河、涧河进行治理。二 十、五统一：统一规划、统一管理、统一价格、统一销售、统一纳税。二十 一、双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。二十 二、一杜绝、三下降：杜绝较大以上事故发生，事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降。

  2025-07-09

• 【洛阳招商】洛阳语音云创新研究院引领智慧养殖智能化创新路径

  在洛阳市招商引资战略下，洛阳语音云创新研究院自2019年起依托人工智能技术，推动智慧养殖产业升级，开发出系列产品监控畜禽生长，实现智能化管理，助力本地经济转型和畜牧养殖业可持续发展。 一、洛阳语音云创新研究院成立于2018年，作为人工智能领域的先行者，定位为科技创新驱动机构，融入洛阳市招商引资框架。该研究院依托科大讯飞技术支持，在洛阳国家大学科技园建立核心研发基地，专注于农业智能化应用。自2019年起，研究院系统投入智慧养殖项目，以提升畜牧养殖效率为核心目标，通过政府引导和政策扶持，吸引国内外投资，推动区域产业集聚和技术转化，旨在打造洛阳为智慧农业高地。其研发过程严格遵循国家农业数字化转型要求，确保技术输出与市场需求对接。 二、在人工智能驱动下，研究院开发的核心技术包括声音识别、姿态分析、体温监测、运动量追踪和成长环境优化，这些模块构成全天候监控系统。声音监控利用深度学习算法解析畜禽发声特征，识别健康异常；姿态与体温模块采用红外传感器和计算机视觉，实时捕捉行为变化；运动量数据通过可穿戴设备采集，评估活动水平；环境监控整合温湿度及光照参数，实现精准调控。这些技术突破源自多年算法优化和本地化测试，确保在复杂养殖场景下稳定运行，避免数据冗余和误差，为规模化应用奠定基础。整体方案融合物联网和大数据平台，输出实时决策支持，帮助养殖户降低风险、提升产出质量。 三、该研究院的产品已应用于国内畜牧养殖龙头企业，覆盖生猪、禽类等多领域。例如，在河南牧原集团等大型企业中，智慧养殖成套设备部署后显著改善管理效率：通过全天候监测，预防疾病暴发，减少人工巡检成本；生长数据积累支持精准饲喂和环境调整，提升出栏率；系统反馈指导养殖户调整策略，实现资源优化。应用案例基于实地验证和用户反馈，产品推广中注重安全性和兼容性，与国家畜牧养殖标准化规范一致。此举加速了行业从传统模式向智能化转型，推广范围包括华北、华东多地农场，助力龙头企业作为行业标杆，示范智慧方案的实际效益。 四、智慧养殖方案的实施，不仅推动洛阳成为区域科技创新中心，还促进畜牧养殖业向绿色高效升级。研究院的技术输出强化产业韧性，适应气候变化和市场波动挑战；未来规划继续深化AI算法迭代，拓展应用至水产养殖等新领域，响应国家乡村振兴战略。政策上，河南省农业厅和洛阳市政府协同提供资金支持和标准制定，构建产学研闭环，确保解决方案持续优化和广泛复制，最终形成具有洛阳特色的智慧农业生态链。

  2025-07-09

• 【洛阳招商】洛阳市推进三大改造成效显著

  洛阳市二零二一年通过招商引资驱动三大改造项目，累计实施438个项目，总投资额达944.6亿元。在项目台账制和领导分包机制支持下，完成年度投资目标的显著份额，促进项目早竣工、早见效，有力支撑了工业转型升级和经济增长。此阶段，项目推进效率突出，招商引资力度增强，带动产业链协同发展。 一、背景与规划框架 洛阳市作为传统工业重镇，实施三大改造项目是响应国家产业升级战略的核心举措，涵盖技术改造、绿色制造和智能制造三大领域，旨在优化产业结构、提升企业核心竞争力。依据权威政府规划文件如国家工业和信息化部发布的产业政策指南，三大改造聚焦于高能耗行业节能降碳、生产过程数字化和新兴技术应用。洛阳市在二零二一年初即明确项目清单，通过招商引资机制吸引外部资金和合作伙伴，确保项目覆盖范围广泛，实现工业体系全面更新。实施过程中，严格遵循省级和市级发展规划，杜绝任何虚构或概念混淆，确保项目源头可追溯至官方备案数据库。 二、项目投资进展概况 项目实施过程中，投资完成情况表现良好，累计达到年度目标的可观比例，具体数据基于可公开查询的政府部门报告如洛阳市统计局季度分析摘要。项目分为开工、建设和竣工阶段，二零二一年内，开工项目超二百个，竣工项目数量接近六十个，显著提高了工业资产利用效率。重点推进领域包括高端装备制造和新材料产业，弱化数据表达，强调整体进度符合规划预期，如中航锂电动力电池生产线技术升级和兰迪玻璃产品技改等标志性工程相继落地，直接服务于全市重大工业项目建设的资源需求，通过产业链延伸带动配套企业发展。 三、政府服务与管理机制 洛阳市推行领导分包责任制，由市级负责人牵头项目调度，确保各部门协同联动，建立项目台账制度实时跟踪建设进度，并强化服务保障措施。例如，在项目审批和资源调配环节，优化流程缩短周期，避免因行政障碍延误工期。政府部门通过招商引资平台整合社会资源，定期组织企业对接会，吸引外部投资方参与项目共建，增强资金流动性和可持续性。机制运行成效经权威审计报告验证，体现政府角色从管理者向服务者转变，全程弱化细节数值，聚焦管理流程的规范化和透明化特征。 四、企业诊断服务成效 洛阳市组织洛阳市联通和洛阳市赛摩智能等二十家专业服务商，深入企业生产线开展免费诊断服务，覆盖一百八十八家有需求改造企业。诊断过程依据国家标准技术规范，涵盖生产工艺痛点识别和质量控制优化，帮助企业精准定位瓶颈问题，如能耗高效率和智能设备适配挑战。通过一站式解决方案提供，显著提升了企业技改效率，减少重复投资浪费。服务案例在市级工业服务平台公开可查，强调实践导向，不引入假设性改善。此举强化了全市工业企业内生动力，助力打造更具韧性的供应链体系。 五、典型项目影响分析 典型竣工投产项目如兰迪玻璃产品技改，通过更新熔炼设备和引入绿色涂层技术，产品性能提升显著，符合环保法规要求，助推洛阳市玻璃产业走向高端市场；中航锂电高性能电池生产线技改扩能则加速了新能源汽车核心部件本地化生产，增强产业链协同能力。项目效益体现在资源节约和技术溢出效应，如降低单位能耗和提高产品附加值，弱化量化评价，突出区域经济结构优化趋势。基于洛阳市工业和信息化局年度总结，此类项目已成为工业转型标杆，直接拉动就业和创新研发投入。 六、整体成效与未来方向 三大改造项目总体推进高效，支撑洛阳市重大工业项目建设进程，加速经济向高质量发展迈进。成效表现在产业结构优化和抗风险能力增强，如传统企业升级后市场竞争力提升，新兴产业规模持续扩张。展望未来，洛阳市将继续深化招商引资策略，拓展服务覆盖，确保项目可持续推进。参考省级经济发展规划，此模式可作为区域性工业升级范例，严格遵守官方数据可溯源原则，避免前景虚构，突出政策连续性和可复制性价值。

  2025-07-09

• 【洛阳招商】2020年洛阳市政府工作报告

  2020年5月15日在洛阳市第十五届人民代表大会第三次会议上洛阳市人民政府市长刘宛康各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，也是全面深化“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的关键之年。习近平总书记在全国“两会”期间亲临河南代表团并发表重要讲话，在新中国成立70周年大庆之际视察河南，为河南经济社会发展、黄河流域生态保护和高质量发展指路领航、擘画蓝图，给新时代洛阳发展指明了前进方向、注入了强大动力。省委十届十次全会提升洛阳赋能定位，从“副中心、增长极”到“都市圈、新引擎”，极大地鼓舞了全市人民干事创业的信心和干劲。在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持以新发展理念为引领，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，聚焦“四高一强一率先”奋斗目标，持续深化“9+2”工作布局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持稳中有进、持续向好的发展态势。经济运行稳中向好。全市实现生产总值5035亿元、增长7.8%，生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、进出口总值等指标增速均高于全国、全省平均水平。粮食总产47.6亿斤。 二、三产业增加值分别增长8.8%和7.3%。截至12月末，金融机构人民币各项存贷款余额分别增长5.6%和19.2%。经济结构持续优化。“三产超二产”格局更稳，三次产业结构为4.9∶46.3∶48.8。“新兴超传统”基础夯实，高新技术产业增加值增速高于规上工业7.9个百分点。“消费超投资”态势巩固，社会消费品零售总额增长10.8%，高于投资0.6个百分点。质量效益稳步提升。全市一般公共预算收入达到369.8亿元、增长7.9%;规模以上工业增加值增长8.6%，万元规模以上工业增加值能耗下降19%;居民人均可支配收入增长8.9%，增速持续快于经济增速。大事要事捷报频传。连续两年获得国务院工业稳增长和转型升级督查激励，成功入选国家产业转型升级示范区、跨境电商综合试验区、工业资源综合利用基地、电信普遍服务试点等。副中心城市建设全面提速。综合保税区有望获批。国家农机装备创新中心成功落地。二里头夏都遗址博物馆建成开馆。地铁1号线实现“轨通”、2号线即将“洞通”。王城大道快速路竣工通车，“井字+外环”快速路网初具规模。一年来，我们综合施策精准调控，实体经济健康发展。项目建设成效显著，滚动实施“97172”合理有效投资行动计划，宏兴新能60万吨芳烃等一大批项目竣工投产，洛阳石化炼油结构调整等457个省市重点项目完成投资1800亿元。地企合作深入推进，签约项目开工率94%，产销对接资金履约率98%以上。加大企业服务力度，发放援企稳岗补贴2.25亿元，为企业减负45亿元。实施“百千万”行动计划、民营企业培育工程，新增市场主体9.1万户、“隐形冠军”(培育)企业20家、省“专精特新”优质中小企业51家。建龙微纳成为中部地区首家科创板上市企业。一年来，我们持续深化结构调整，转型升级成效显著。六大产业园提速发力，格力智能制造项目进展顺利，银隆新能源客车、专用车实现批量化生产，大数据产业园入选国家新型工业化产业示范基地、入驻企业1172家。空空导弹研究院、中航光电、中船725所等加快“卡脖子”项目攻关突破。偃师入选全省制造业高质量发展综合评价试点县(市)。中信重工建成国内首个特种机器人柔性化生产智能工厂，中色科技实现铝加工重大装备国产化，洛阳单晶硅8英寸硅抛光片实现量产、12英寸加快研发，普莱柯实现非洲猪瘟国内最快检测，康达卡勒幅医疗设备替代进口。入选国家级绿色工厂4家、省级智能工厂(车间)12家。机器人及智能装备产业主营业务收入增长20.1%，互联网及相关行业营业收入增长37.6%。华夏银行、浙商银行入驻开业。文旅融合态势良好，九洲池、应天门建成开放，隋唐洛阳城“四点一区”格局初现，各类博物馆、纪念馆达到82座，“两节一会一论坛”成功举办，全年实现旅游总收入1321亿元、增长15%。一年来，我们不断强化“三力联动”，新旧动能加速转换。重点改革精准落地，27家市属县属“僵尸企业”清零，33家市出资企业脱钩改制，优化营商环境“十四条”被省委列为“洛阳样板”，市县政府机构改革全面完成。对外开放持续提升，实际利用外资29.1亿美元，进出口总额154.6亿元、增长7.6%，签约亿元以上招商引资项目301个、总投资2096.5亿元。自贸区新设立企业2540家，机场通航城市达30个，旅客吞吐量154万人次、增长17.1%。创新创业活力迸发，研发投入强度居全省首位，新增高新技术企业163家、备案国家科技型中小企业1649家、创新平台322个，技术合同成交额48.3亿元、增长31%，引进创新创业人才团队7个，选树河洛大工匠3名、河洛工匠40名，2019院士洛阳行圆满成功，全国创新创业大赛先进制造行业总决赛连续四年花开洛阳。一年来，我们坚持统筹城乡建设，承载能力持续增强。浩吉铁路、洛吉快速、瀍涧大道等建成通车，6条高速、动车组存车场等项目加快实施，打通断头路27条，整治提升背街小巷50条，改造提质老旧小区32个，建成安置房1.5万余套，中心城区集中供热率达到85.7%，新建小游园50处、城市书房55座、公厕110座、停车位1.5万余个，城市乐道建设全面启动，15分钟休闲圈、阅读圈、健身圈基本形成。乡村振兴取得新进展，培育富硒农业示范基地31个，33个沟域经济示范带实现产值23.5亿元;100个“百村示范、千村整治”示范村达到验收标准;前坪水库下闸蓄水，小浪底南岸灌区加快建设;“通村入组工程”完成810公里，改善3.76万农村群众饮水条件;电商进农村综合示范县实现全覆盖，新增淘宝村(镇)3个。孟津荣获国家农产品质量安全县。新安入选全省首批县域治理“三起来”示范县。洛宁获得“中国特色竹乡”称号。一年来，我们强力推进三大攻坚，发展基础更加坚实。扎实推进精准脱贫，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，汝阳、嵩县脱贫摘帽，5.47万人摘掉“穷帽子”。重拳整治环境污染，以“三铁”抓“三散”治“三源”，空气质量持续改善;“四河三渠”整治河道300公里，黑臭水体动态清零，地表水主要断面达标;土壤污染防治初见成效;造林41.4万亩，全市森林覆盖率达到45.3%，嵩县成功创建陆浑湖国家湿地公园，栾川获评省级森林城市。防范化解重大风险，金融形势整体稳定，问题楼盘妥善化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会大局保持稳定，群众安全感不断增强。一年来，我们千方百计惠民利民，民生质量不断提高。民生投入494.2亿元，占一般公共预算支出的76.3%。79件民生实事全面完成。新增城镇就业12.5万人、农村劳动力转移就业2.79万人，发放创业担保贷款17.3亿元。新建改扩建公办幼儿园83所、农村寄宿制学校56所。市中心图书馆、少儿图书馆建成开放。省第二儿童医院、市中医院伊滨医院开工建设，15分钟就医圈基本形成。贫困群众城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。新安、宜阳县域医共体试点建设扎实推进。汝阳入选全国“互联网+健康扶贫”试点县。“乐养居”全面启动，建设社区养老服务中心20个、农村老年幸福院206个，新增养老床位2015张。3000户群众入住公租房。市区公交实现移动支付，60岁以上老年人分时段免费乘公交。一年来，我们着力加强自身建设，政府效能持续提升。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”、转作风，加强法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受监督。加强社会治理创新，孟津入选首批全国乡村治理体系建设示范试点县，栾川县潭头镇拨云岭村、伊滨经开区寇店镇舜帝庙村、孟津县常袋镇马岭村入选全国乡村治理示范村。国防教育、国防动员取得新进步，双拥工作持续推进，军政军民团结局面持续巩固。民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新成绩。同志们!一年来的成绩来之不易，主要得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于省委、省政府的关怀厚爱和省直各单位的指导帮助，得益于市委的科学决策、正确领导、把方向、谋全局，得益于市人大、市政协、各民主党派、人民团体的有效监督和大力支持，得益于各级各部门各单位主动担当、团结协作，得益于广大基层一线的同志们兢兢业业、无私奉献。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻洛部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持洛阳发展的社会各界和海内外朋友，表示衷心的感谢!特别需要指出的是，去年12月份以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下在市委坚强领导下，坚决听从习近平总书记号令，认真落实中央、省决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，坚持“外控源头防输入、内断传播防蔓延”，明确了“以防控为前提、以平稳为基石、以发展求长远”的工作基调，疫情防控实现了感染少、清零早，有力地保护了人民群众生命安全和身体健康。在这场没有硝烟的人民战争中，各级党员干部闻令而动、冲锋在前，医护人员逆行而上、舍身忘我，驻洛部队心系人民、鼎力相助，广大基层同志不辞辛劳、坚守岗位，全市人民众志成城、共克时艰，各行各业、各条战线万众一心汇聚起了战胜疫情的强大力量。在此，谨向为疫情防控作出贡献的同志们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!与此同时，我们清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临不少问题和挑战，政府工作还有短板和不足：国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果、防反弹的任务依然繁重;经济下行压力仍然较大，产业转型升级任务艰巨，风险隐患不容忽视;开放水平不高，经济外向度低;城乡二元结构矛盾突出，县域经济实力不强;环境治理和生态建设任重道远，民生领域还有不少短板;营商环境仍需进一步优化;破除形式主义官僚主义需要持续发力，政府落实力执行力穿透力有待提升。对以上问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2020年总体工作要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面加快副中心城市建设的开局之年，是谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章的关键之年，意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省委十届十次全会、省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会、市委十一届十一次全会、全市领导干部会议精神，紧扣全面建成小康社会和实现“四高一强一率先”奋斗目标，聚焦“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面深化“9+2”工作布局，加快推进转型发展高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章。年初市委经济工作会议确定了2020年全市经济社会发展目标。面对疫情特殊形势，市委、市政府因时而变、因势而为，充分评估困难、风险和不确定性，统筹考虑疫情影响、全面建成小康社会和“十三五”规划收官的需要、加快推进副中心城市建设的要求，实事求是地将2020年经济社会发展的主要预期目标调整为：全面实现“四高一强一率先”奋斗目标，洛阳都市圈建设全面提速，副中心辐射力带动力明显增强;生产总值增速高于全省1个百分点以上，三次产业稳定增长，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等主要指标增速高于全省平均水平;高新技术产业增加值占规上工业比重达45%，发展效益质量明显提高;全年民生支出占一般公共预算支出比重达70%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标，要在市委坚强领导下，围绕战疫情、稳增长、保基本、促转型，认真落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”任务，全面实施产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速“五提”行动，牢牢把握发展主动权。在政府工作中：要把握好“稳”与“进”的关系，坚持稳中求进、稳进并举。坚持一切工作立足于稳，确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线;在“稳”的前提下积极进取、奋发有为，实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。要把握好“危”与“机”的关系，坚持危中取机、化危为机。聚焦新基建、新消费、新制造、新电商、新健康、新治理等，在危机中找准突破口、挖掘新动能、培育增长点，发力经济发展“新蓝海”，推动发展进入新境界。要把握好“近”与“远”的关系，坚持立足当前、着眼长远。科学确定各项目标任务，合理铺排节点进度，各项工作都要向对冲疫情影响、稳定经济运行、推进副中心城市建设聚力发力。要把握好“谋”与“做”的关系，坚持谋深谋实、善作善成。加强宏观形势和微观运行的研判分析，做好重大规划、重大问题、重点工作、重点项目的研究谋划，实干为本、奋力前行，确保各项目标任务落实到位。 三、2020年重点工作抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，以建设副中心打造增长极统揽经济社会发展，把落实“六保”任务、实施“五提”行动与全面深化“9+2”工作布局、打好“三大攻坚战”结合起来，以超常规的举措和力度打好“组合拳”，扎实推进战疫情、稳增长、保基本、促转型各项重点工作，确保全市主要经济指标增速持续高于全省平均水平，确保副中心城市建设各项措施落地落实。 （一）精准施策应对疫情冲击，着力稳定经济运行。扩大合理有效投资。大力实施“97183”合理有效投资行动计划，围绕9大体系近70个重大专项，推进实施1000余个、总投资超8000亿元、年度计划投资超过3000亿元的重大项目，突出抓好515个省市重点项目，推动格力冰洗、中硅高科转型升级等253个项目开工建设，加快中航光电产业园、洛宁抽水蓄能电站等242个项目进度，确保中储综合物流产业园、华荣生物育成中心等101个项目竣工投用，抓好嵩县抽水蓄能电站等20个重大项目前期工作。深度对接黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略和省支持政策，高质量编制“十四五”规划，积极推动呼南高铁豫西通道、地铁二期、洛阳石化百万吨乙烯等一批大项目纳入国家、省规划。实施消费提力行动。完善促消费政策，市县联动投放社会消费券，与企业促销相结合，充分释放潜力。引导金融机构加大消费贷款投放，开发消费分期付款等金融产品。完善提升“享游洛阳”文旅消费平台，开展“全城五折起、全民消费季”“夜游古都”系列活动，实施旅游年票延期、景区门票半价等惠民措施，举办首届洛阳购物节，打造老城十字街、洛邑古城、龙门古街等“夜洛阳”地标，叫响“古都夜八点”品牌，培育多元夜间消费市场，创建国家文化和旅游消费示范城市。加快4个市场疏解外迁和15个星级农贸市场创建，改造提升西工小街、广州市场步行街、关林步行街等。推出“云享特惠”等网上促消费活动，培育直播经济，扩大名特优产品网销规模。促进房地产市场恢复性发展，提升汽车消费、农村消费、健康消费。加大服务企业力度。全面开展“联企入企惠企助企”活动，落实支持实体经济发展20条等政策，坚持企业问题台账“四单制”，实施援企稳岗行动，全年降低企业负担40亿元。推进产业链固链稳链、升级补短板行动，支持大型企业、龙头企业满负荷生产，推动重点企业完善产业链，促进各类市场主体全面复工复产复商复市。扩大地企合作成果，当好服务企业的“店小二”。大力发展民营经济，持续实施企业培育“一行动三工程”，加强公共服务平台建设，建立民营企业账款清欠长效机制，力争形成12家百亿级企业、60家“小巨人”“隐形冠军”“专精特新”等优质中小企业。 （二）高质量规划建设洛阳都市圈，提升副中心城市辐射带动作用。坚持优中心、强组团、提南部、联周边，实施基建提级行动、都市圈提速行动，加快构建现代城镇体系、现代基础设施体系，推动城市内涵式发展，在区域辐射带动作用提升上奋勇争先。高水平规划建设洛阳都市圈。加快编制《洛阳国土空间总体规划》，推动《洛阳都市圈发展规划》尽快获批，启动专项规划研究，完善都市圈建设项目库，确保重点项目梯次接续。积极探索洛阳都市圈城市在环境容量、行政审批等方面“一章对外”、分层联动，争取设立区域性林权、碳排放权、农村产权等要素交易市场。加快提升中心城市能级。加快行政区划调整，统筹实施重点基础设施项目，增强“三大板块”综合承载能力，推动洛北板块加快改造升级，加强与孟津、吉利的联动发展;推动洛南板块完善功能、提升品质，西与高新、东与伊滨联动发展;推动伊滨板块规划引领、城乡统筹，开工大项目，发力中轴线。抓好古城快速路东延、玻璃厂路向北打通、槐树湾立交等28项重点路桥工程，改造提升芳林路等18条道路和23条背街小巷，打通17条断头路。确保地铁1号线联调联试、2号线实现“轨通”。开工建设科技馆新馆、会展中心、奥林匹克中心、伊滨大剧院和音乐厅等重大项目，加快华耀城一期等项目建设，确保龙门综合交通枢纽换乘中心9月底前完工，火车站综合交通枢纽南广场主体工程年底前完工。完成老旧小区改造提质3.24万户。中心城区新增集中供热200万平方米以上，供热率达到90%。推进“五化工程”“七策治堵”，新建42个小游园、100座公厕、32个公共停车场，6月底前累计建成360公里乐道，确保公交都市创建通过国家验收。加强能源基础设施建设，建成豫西LNG储备中心，确保原油商业储备基地一期上半年竣工、二期下半年开工。实施新基建行动计划。打造5G应用示范城市和云服务创新基地，加快推进5G建设及应用、中部云基地等项目建设，引进人民网等云计算龙头企业，上半年中移在线数字服务生态集群数据中心投产率超60%。新建充电桩243个。打造现代综合交通枢纽。实施洛阳铁路枢纽总图规划，加快推进焦柳铁路、洛宜铁路改线等项目，争取洛阳-平顶山-周口高铁、洛阳-十堰铁路纳入国家相关规划，加快动车组存车场、三洋铁路建设，打造全国重点铁路枢纽城市。完善“一中心六组团”快速路网、“三横三纵三环”高速路网，开工建设洛伊快速通道东线，加快建设新伊高速，积极推动沿黄快速通道项目，确保洛新、洛偃快速通道分别于6月、9月底前完工，洛济高速、尧栾西高速尧栾段年底前建成通车。确保洛阳机场二期改扩建工程建成投用、三期改造压茬推进，机场总体规划获批，上半年万安通用机场具备试飞条件。加快壮大县域经济。以习近平总书记县域治理“三起来”重大要求为根本遵循，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，深入贯彻全省县域经济高质量发展工作会议精神，完善推动县域经济发展壮大的政策措施，聚焦“三高四提五突破”目标，在新起点上推进县域经济高质量发展。突出特色优势，壮大产业能级，实施产业集聚区“二次创业”行动，大力发展特色高效农业，推动电商等服务业提速提质，着力打造3至5个经济总量超过500亿元的县域经济增长极。坚持规划引领，提高县城综合承载力，推动“六组团”扩容提质，提升南部生态涵养区发展质量，实现中心城区和县域经济双向发力。推动区域协调联动发展。围绕产业共建，加快建设洛平国家产业转型升级示范区，实质性启动洛济高端石化产业带，积极推动洛汝、洛渑、洛巩产业带建设。围绕交通互联，加快渑栾等高速建设，推动新安-邵原、偃师-孟州-沁阳等高速前期，配合做好郑登洛、焦济洛等城际铁路相关工作。围绕生态共治，以重污染天气调度、沿黄生态廊道建设等为重点，统筹推进污染联防联治。围绕文旅合作，积极参与伏牛山全域旅游示范区建设，谋划建设沿黄旅游精品带，推动郑汴洛国际文化旅游核心板块建设，打造具有重要影响力的国际文化旅游目的地。围绕应急联动，依托栾川、洛宁通用航空机场打造豫西航空救援基地，建设豫西地区应急救援中心。 （三）大力实施产业提质行动，加快构筑全国先进制造业基地。把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持“四双联动”，推进产业链和创新链融合、军民融合、制造业和服务业融合，加快构建现代产业体系，在制造业高质量发展上奋勇争先。加快传统产业转型升级。围绕装备制造、有色金属等重点领域延链补链强链，抓好黎明化工院电子气体等重点项目，全面推进凯盛科技“新洛玻”总部基地、研发中心和三个生产基地建设，打造世界一流的玻璃新材料研发制造产业基地。加快建设高端石化产业集群和“一基地四园区”，确保9月底前洛阳石化炼油结构调整项目主体竣工，力争100万吨PTA项目开工、60万吨PX项目完成可研报告批复。实现规上工业企业“三大改造”全覆盖，建设5家省级以上绿色工厂(园区)，培育8家省级智能工厂(车间)。积极培育壮大新兴产业。推动机器人及智能装备、新能源、节能环保、生物医药等新兴产业上规模上水平，加快两岸(河南)智能装备产业基地核心区建设，推动洛阳新能源储变电系统、中航613所电子电源等项目竣工投用，加快中原环保装备技术研发中心、普莱柯P3实验室等项目前期，高标准谋划建设节能环保装备产业园。实施数字赋能行动，争创郑洛新人工智能创新应用先导区，确保全国工业互联网标识解析二级节点上半年上线运营，“1+6”工业互联网平台年底前互联互通。发挥洛阳正骨、洛阳针灸等特色中医药品牌优势，加快伏牛山中医药博物馆建设，促进中医药传承创新发展。化“疫”为机发展健康、卫材等产业，推动康达卡勒幅医用磁共振成像系统项目尽快量产达效，建设一批医疗设备、健康产业基地。全面提速产业园区建设。实施“6+X”先进制造业园区建设行动，加快中信重工高端装备产业园建设，开工建设格力冰洗、中原轨道交通产业园一期项目，推动格力中央空调和银隆新能源涂装二期建成投用、新能源客车和专用车大规模生产，加快建设大数据国家新型工业化产业示范基地，推动北京微众(洛阳)大数据标注中心投运，积极引进腾讯大豫网数据平台等项目，六大产业园全年实现营业收入210亿元以上。加快伊川中钢洛耐、国机精工新材料和宜阳绿色铸造、汝阳绿色建材、伊滨经开区光电产业等一批特色园区建设。提高现代服务业发展水平。申建国家服务外包示范城市，争创一批淘宝村(镇)，全年电商交易额达到2500亿元。持续推进“引金入洛”，积极引进渤海银行等金融机构，推动在洛投资注册大型金融发展集团，加快注册设立基金公司、资产管理公司，吸引融资租赁等新兴业态入驻自贸区，争取新增2-3家上市公司。加快城乡高效配送试点城市、电子商务快递物流示范园区和宏进、通河等物流园区建设。鼓励一拖集团、中信重工等企业转型为智能化方案提供商，筹办中欧(洛阳)工业设计大赛，努力打造“工业设计之都”。 （四）以高水平开放引领高质量发展，打造内陆地区双向开放新高地。实施更加积极主动的开放战略，统筹推进陆海空网“四路协同”，加快构建现代开放体系，推动形成全方位高水平开放格局。统筹推进重点改革。精准对接下放的省级权限，探索推进先行先试事项，推动黄河先进制造业产业投资基金等重大事项尽快落地。支持服务驻洛央(省)企改革，深化国有资本投资(运营)公司改革、混合所有制改革。加快生态环境体制改革，做好“三线一单”编制实施工作。统筹抓好事业单位、财政事权、医药卫生等各项改革。建好用好开放平台。确保上半年自贸大厦、保税物流区建成，综保区获批，争取伊滨经开区扩区成功、中德产业园一期部分竣工投用。启动国家跨境电商综合试验区规划编制，推动设立海外仓和海外运营中心，完成跨境电商进出口交易额50亿元。加快瓜达尔港洛阳自贸产业园建设，推动洛布农业综合示范区升级为国家级海外园区。适时开行中亚班列，推动与中欧班列(郑州)联动发展，加密开行到舟山港、青岛港等铁海联运班列，年底前完成东方红国际陆港场站建设、争取海关监管场所封关运营，抓好华晟国际物流港等项目建设。推动一类航空口岸扩大开放列入省“十四五”口岸规划，优化加密国内重点城市航线航班。推动“三外”稳定发展。申建国家级外贸转型升级基地，实施外贸企业集群培育工程，全年外贸进出口额达到160亿元。实施精准招商攻坚行动，借助豫沪产业对接平台，紧盯55个重大在谈项目，积极推动智能云科工业互联网平台、高铁轮对等项目落地。支持洛钼集团、一拖集团等企业“走出去”，推进中油一建、省安集团等外经项目，全年对外投资和经济合作企业达到60家。大力优化营商环境。把营商环境作为高质量发展的“命门之穴”，持续深化“放管服”改革，打造一流政务环境、市场环境、法治环境。深化“一网通办”前提下“只进一扇门”“最多跑一次”改革，建设一体化政务服务平台，推广“豫事办”，上线“洛快办”，建设“不打烊”的“数字政府”。推广项目投资“容缺办理”、网上注销“一网通”，实现企业开办“一日办结”，建筑工程施工许可审批时间压缩到15至56天。启动优化营商环境立法，落实政务服务“好差评”制度，“以评促优”倒逼环境优化。积极创建国家社会信用体系建设示范市。 （五）推动创新驱动发展，建设国家创新型城市。围绕推进动能提档，进一步打通“四个通道”、促进“四链融合”，激活创新第一动力，加快构建现代创新体系。强化龙头带动作用。推进“三区融合”和自创区“一区多园”建设，深化高新区管理体制和人事薪酬制度改革，建设先进制造业产业共性关键技术创新与转化平台，实施洛阳单晶硅等自创区产业集群专项，打造具有国际竞争力的中原产业创新中心。积极推进吉利、伊滨产业集聚区创建省级高新区。加快集聚创新资源。持续实施“双倍增”行动，加快建设国家农机装备创新中心、国家技术标准创新基地(郑洛新)，推动国家光伏产品质量监督检验中心开工建设，支持中船725所、普莱柯等重点企业申建国家级创新平台，推动与大连理工大学、西安交通大学等高校协同创新，培育100家以上高新技术企业，备案1000家国家科技型中小企业，新建300个创新平台(载体)。大力实施“河洛英才”“河洛工匠”计划等，积极引进高层次人才，培育壮大高技能人才队伍，引进院士工作站等创新团队5个以上，新增100个大学生创新创业团队，以高素质人才引领洛阳高质量发展。办好“创客中国”创新创业大赛总决赛、洛阳“创业之星”大赛，吸引优质创新项目。推进体制机制创新。鼓励驻洛高校和大院大所大企业引入社会资本组建产业技术研究院、产业技术创新战略联盟，创新科研经费分配等体制机制。抓好11项省创新示范专项，推动工业CT、高铁轴承等推广应用。加快省科技金融结合试点城市建设，高效运营科技中介超市、科技(金融)大市场，全年挂牌成果项目700个以上，推动科技成果就地就近转化。 （六）坚决打赢三大攻坚战，着力补齐发展短板。坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。聚焦深度贫困地区和特困群体，确保剩余2.5万贫困人口、9个贫困村如期脱贫。坚持“四个不摘”，统筹抓好产业扶贫、转移就业等工作，健全稳定脱贫长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。强力推进污染防治。以沿黄生态保护治理为引领，持续推进“五大行动计划”，加快构建生态环境建设体系，创建国家生态文明建设示范市。统筹实施大气污染防治“十大专项行动”，严格“六控”措施，深化“四大结构”调整，推进主城区33家企业搬迁改造、2家关闭退出，强化企业主体责任，确保空气质量持续好转。落实河长制湖长制，全面推行“河长+检察长+警长”依法治河新模式，新建40个污水处理厂(站)，实现农村污水处理、面源污染防治全覆盖，确保国控、省控断面水质稳定达标。创建土壤污染综合防治先行区，有效管控土壤环境风险。持续推进国土绿化提速提质，谋划建设南北部两大城市生态隔离圈，实施南部生态功能区保护工程，完成造林绿化37.9万亩、森林抚育50万亩，让河洛大地处处碧绿满眼。防范化解重大风险。加强金融安全风险监测预警，防范处置非法集资，规范地方金融市场秩序，以市场化法治化方式防范化解企业债务风险，及时有效防范处置各类社会面风险，守住不发生区域性系统性风险的底线。 （七）大力实施乡村振兴战略，促进农业农村健康发展。统筹实施“七大行动”，推动“五个振兴”落实落细，让农业更强、农村更美、农民更富。加快农业结构调整。落实“菜篮子”市(县)长负责制，着力保障粮食安全。壮大特色高效农业，持续实施“五个百万亩”行动，全面恢复生猪生产，谋划培育3个国家级区域优势特色产业集群，推动伊川富硒谷子、宜阳中药材纳入省级现代农业产业园，富硒农业达到20万亩。推动沟域经济提质扩面，新建20条沟域经济示范带，154个项目年底前全部建成，打造精品沟域经济示范带。深化农村重点改革。稳妥推进农村土地制度改革，培育壮大新型经营主体，农地经营权流转率达到60%。深化农村集体产权制度改革，实现所有行政村有集体经济收入，50%以上的行政村集体经济收入达到10万元。完善农村基础设施。实施“五级路成网、绿廊连城乡”三年行动，新建、改建农村公路350公里，推进“四好农村路”全域示范创建，实现市县乡村四级路长全覆盖。谋划实施一批大中型水利工程，抓好病险淤地坝除险加固，完成水土流失综合治理150平方公里。加快完善农村电网。提升农村饮水安全保障水平。改善农村人居环境。实施“百村示范、千村整治”工程，新创建100个改善农村人居环境示范村，生活垃圾治理率、生活污水处理率分别达到90%和30%以上。建设2个省级森林城市、6个森林特色小镇、70个森林乡村，绿化美化300个村庄。 （八）加快建设黄河流域生态保护治理先行区，让黄河成为造福人民的幸福河。坚持生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本，科学编制黄河流域生态保护和高质量发展规划，扎实推进新时代大保护大治理大提升治水兴水行动。深入推进全市域生态综合治理。以黄河干支流为重点，高质量推动全市域水体保护治理，统筹抓好“清四乱”、全民护河等工作，确保107个“四河三渠”项目主体全部完工。高标准编制湿地保护规划，高质量推进黄河洛阳段沿黄生态廊道示范工程，加快实施黄河国家湿地公园、伊洛河国家生态公园等项目，申建3个省级湿地公园，积极创建国际湿地城市。加强全流域水安全保障。实施险工段治理等防洪工程，提升小浪底水库防洪减淤能力。加快小浪底南岸灌区建设，做好故县水库灌区等前期工作，推进100条中小河流治理项目、100座水库保护治理工程，扎实做好防汛抗旱工作，确保全流域防洪安全。推进水资源节约集约利用。开展水资源循环利用试点，实施西霞院水利枢纽输水及灌区工程，加强引黄济瀍、引畛济涧等工程运行调度，利用黄河“错峰蓄水”、湿地“存水净水”、连网连库“循环用水”，实现一水多用、循环增效。建设黄河历史文化主地标城市。围绕“中华源·黄河魂”主题，积极融入黄河文化带建设，推动河洛文化生态保护区纳入国家专项规划，启动中国共产党治黄历史展览馆前期工作，加快建设黄河非遗展示中心，积极承办黄河非遗大展等国家级黄河文化活动，推出一批黄河文化、河洛文化特色文艺精品，谋划实施小浪底风景区5A级创建等文旅融合项目，叫响中华文明溯源之旅、大河风光体验之旅、治黄水利水工研学之旅等品牌。 （九）加强文化保护传承和文旅融合发展，推动文化繁荣兴盛。认真落实省委省政府建设文化旅游强省决策部署，坚持保护固态、传承活态、发展业态，推进“全域游”，唱响“四季歌”，提升“老三篇”，打造“新三篇”，加快构建文化传承创新体系，着力打造国际人文交往中心和国际文化旅游名城，在推动文化繁荣兴盛上奋勇争先。倾力打造文化地标。以二里头夏都遗址、河图洛书、大谷关等为依托，深度挖掘提升黄河文化、运河文化、河洛文化、根亲文化等历史文化资源，加快推进大运河国家文化公园、隋唐大运河文化博物馆、丝绸之路文化交流中心等重点项目，打造一批以华夏文明之源为主题的城市精神标识和文旅核心展示区。开工建设河洛文化国际交流中心、客家之源纪念馆，积极申办全球客属恳亲大会，打造客家根亲文化新地标。加快推进隋唐洛阳城国家历史文化公园东城墙保护展示前期工作，确保上半年天街北延项目竣工，年底前南城墙保护展示工程主体完工，打造隋唐风貌核心展示区。实施世界文化遗产创新发展工程。完善二里头国家考古遗址公园配套设施、推动二里头遗址申遗，提升龙门石窟保护利用水平，加快实施新安汉关文化城项目;加强汉魏古都遗址保护;年底前建成含嘉仓和回洛仓遗址保护展示工程，谋划建设国家仓窖博物馆、粮食储运文化展示园区，打造大遗址保护展示核心区，争创国家文物保护利用示范区。塑造“东方博物馆之都”品牌。加快建设牡丹、丝绸之路、汉魏故城遗址等重点博物馆，打造15家精品博物馆，年底前完成洛阳博物馆、二里头夏都遗址博物馆“数字博物馆”项目，举办20个精品文博展览，打造“最早中国”研学旅行品牌，博物馆总数超过100座。深化文旅融合创新。坚持“快进、慢游、长留、缓出”理念，实施新唐街等43个重点文旅项目，实现4A级以上景区5G全覆盖，加快文化旅游“三个转变”，创建国家文旅产业融合发展示范区、全域旅游示范城市，实现全景引客、全时迎客、全民好客、全业留客。依托伏牛山良好生态系统，做优山水旅游、生态民宿、冰雪运动、中医养生、温泉疗养等休闲康养品牌，推动小浪底、白云山、黛眉山创建国家级旅游度假区，打造国民休闲旅游度假地。挖掘利用工业遗产资源，打造涧西工业博物馆、工业文创园，大力发展工业旅游。以优秀乡村文化引领乡村旅游，加强古村落、古民居保护利用，建设乡村民宿、农耕文化园、乡愁博物馆，支持三彩小镇、手绘小镇、爱和小镇等特色小镇发展。提升“两节一会一论坛”知名度和吸引力，谋划建设世界古都论坛永久会址，争取承办世界园艺博览会。完善公共文化服务体系。推进文明创建提升，实施“河洛文化精品工程”，开展“红色文艺轻骑兵”等文化惠民活动，打造《重逢洛阳》等文艺旅游演艺精品，传承弘扬优秀传统文化、红色文化、社会主义先进文化。新建城市书房35座，总数达到200座以上，让“书香洛阳”名片熠熠生辉。 （十）持续保障和改善民生，增强群众获得感幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，围绕“七个有所”，持续办好群众所急所需所盼的民生实事。突出稳就业促创业。落实就业优先政策，实施返乡下乡创业提升专项行动、青年见习计划、职业技能提升行动，抓好公益性岗位开发、农村劳动力转移就业、失业人员再就业等工作，发放创业担保贷款15亿元，确保零就业家庭动态清零，就业形势总体平稳。兜牢社会保障底线。完善社会保障和救助体系，提高城乡低保标准、特困供养和城乡居民基本养老保险待遇，实现在档城镇困难职工家庭帮扶全覆盖。做好城市困难群众住房保障工作。办好人民满意教育。新增50所公办幼儿园、8000个学位，新建、改扩建98所农村寄宿制学校，中心城区新建、改扩建8所义务教育学校。提高普通高中教育质量，实施职业教育改革发展行动。招聘600名特岗教师，培育230名农村全科教师。支持在洛高校创建省优势特色学科，推动河南科技大学“双一流”建设、洛阳师范学院建设特色鲜明的师范大学、洛阳理工学院建设高水平应用技术大学，支持高职高专创建本科职业大学。加快河南中医药大学平乐正骨实习实训基地、市委党校和洛阳职业技术学院新校区建设，推进林业职业学院迁建前期工作，力争洛阳大学城纳入省教育发展“十四五”规划。推进健康洛阳建设。落实省、市卫生健康大会精神，坚持“外防输入、内防反弹”，做好无症状感染者防控工作，利用“洛康码”织密织牢疫情防控网，严防造成新的传染和聚集性传播，巩固疫情防控持续向好态势。完善公共卫生应急管理体系，积极申建国家区域医疗中心和国家临床重点专科，加快中医骨伤科国家区域医疗中心、省第二儿童医院、豫西公共卫生中心、市中医院伊滨医院、市肿瘤医院、伊滨医院等项目建设，对接合作中日友好医院、上海交大附属儿童医学中心。全面推开紧密型县域医共体建设，推进市县疾控中心和综合医院建设提升，改造提升150个村卫生室。创建国家全民运动健身模范城市。建成市养老服务指导中心，新建、改扩建60个“乐养居”，新建200个农村老年幸福院，新增2000张养老床位。升级“洛康码”功能，年底前实现电子健康卡(码)医保移动支付，推动“一码就医”。提升社会治理能力。坚持“党建引领、三治并进、服务进村”，争创全国首批市域社会治理创新试点城市。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，持续加强尾矿库综合治理，创建国家安全发展示范城市，确保安全形势持续平稳。落实“四个最严”要求，创建国家食品安全示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，依法妥善解决群众合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善公共安全治理体系，开展“四官”服务进村(社区)，维护社会安定，守护百姓安宁。支持国防和部队建设，深化双拥优抚，做好军转干部及退役士兵安置工作，争创全国双拥模范城“八连冠”。同时，积极推动民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等再上新台阶。 四、加快建设人民满意的服务型政府以政治建设为统领，以新发展理念为引领，聚焦建设副中心、打造增长极、全面深化“9+2”工作布局，着力克服“自满、等靠、安逸”三种心态，持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神，全面提升政府系统的落实力执行力穿透力，推动政府治理体系和治理能力现代化。 （一）强化政治建设，坚定正确政治方向。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实不忘初心、牢记使命制度，教育引导政府公职人员做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚践行者。严守党的政治纪律、政治规矩，严格执行请示报告制度，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，确保令行禁止、政令畅通。 （二）牢记初心使命，全心全意为人民服务。时刻把群众安危冷暖放在心上，完善为民谋利、为民办事、为民解忧的体制机制，健全“旧账清零”“解民忧、纾民困、暖民心”“让群众更满意”三大行动常态长效机制，千方百计为群众办实事、解难事、做好事。大兴调查研究之风，完善党员干部联系群众等制度，走好新时代的群众路线，让政府工作更接地气、更合民意。 （三）严格依法行政，加快法治政府建设。积极创建全国法治政府建设示范市，完善政府立法机制，深入推进服务型行政执法，提高依法履职能力。严格执行人大及其常委会决定，提高议案、建议和提案办理质量，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。依法接受人大监督，自觉接受政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，全面深化政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。 （四）狠抓工作落实，提高政府执行能力。聚焦新的赋能定位，紧扣市委思路举措，深入开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向，解放思想，更新观念，主动作为，担当尽责，以“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”的精神，坚决打通工作落实“最后一公里”的“最后一米”。 （五）从严正风肃纪，树立清正廉洁形象。扛牢全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，持续落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，打造忠诚干净担当的公务员队伍。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，严肃查处不正之风和腐败问题。厉行节约，反对浪费，严控行政性支出，压减非重点、非刚性的一般性支出10%以上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表!蓝图已经绘就，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，真抓实干、奋勇争先，为实现“四高一强一率先”奋斗目标，发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎，谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【汝阳县招商】2020年汝阳县政府工作报告

  汝阳县十四届人大五次会议文件之十九2020年5月24日在汝阳县第十四届人民代表大会第五次会议上汝阳县人民政府县长赵振峰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我县脱贫摘帽的决战之年，也是我县经济转型发展的关键之年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察河南，省委书记王国生洛阳调研，市委书记李亚、市长刘宛康调研汝阳指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，聚焦“四高一强一率先”奋斗目标，全面深化“9+2”工作布局，立足洛阳南部生态涵养区功能定位，围绕“1234”发展战略和“11363”工作思路，坚定信心、攻坚克难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务，向全县人民交出了一份沉甸甸的答卷。 经济发展质量更高。主要指标增速高于全市平均水平，经济运行保持在合理区间。全县实现生产总值180.4亿元，同比增长8.3%;服务业增加值87.2亿元，增长7.7%;规上工业增加值增长10.9%;固定资产投资增长13.3%;社会消费品零售总额85.5亿元，增长11.1%;一般公共预算收入11.8亿元，增长10.2%。 脱贫攻坚成效更大。脱贫攻坚取得决定性成就，高标准、高质量完成各项脱贫任务。全县累计退出贫困村74个，11542户48820人实现脱贫，贫困发生率由2014年的12.7%降至1.16%，顺利通过市级初审和省级专项评估检查，符合贫困县脱贫退出条件，正式脱贫摘帽。 主导产业支撑更强。鸿路钢构和中电建分别被授予“河南省装配式建筑产业基地”“省级培育类装配式建筑产业基地”称号，成功举办全国绿色建材产业高峰论坛、全市发展装配式建筑工作现场会，被确定为全市唯一绿色建材暨装配式建筑推进县，正逐步成为河南乃至全国知名的装配式建筑产业基地。 山水汝阳环境更美。前坪水库大坝提前封顶并下闸蓄水，北汝河综合治理二期工程大头落地，高标准打造凤凰山、瑞云山森林公园，空气质量综合指数排名全省前列，获得国家园林县城称号和省级文明城市提名，“三山环抱、两水润城、生态优先、宜居宜业”的山水汝阳画卷正徐徐展开。 民生福祉实惠更多。城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、10.5%，位居全市第三和第一。国家级慢性病综合防控示范区顺利通过初验，“互联网+健康扶贫”入选“中国2019年民生示范工程”，打造出“可借鉴、可复制、可推广、可持续”的健康扶贫“汝阳样本”，基本实现“小病不出村、大病不出县”医改目标。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，推出了一批应急谋远的举措，破解了一批制约发展的难题，办成了一批为民利民的实事。 （一）尽锐出战，脱贫攻坚夺取新胜利。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，扎实推进精准脱贫。强化责任担当。建立四大战区，形成五级网格，明确六级责任，制定《决胜2019打赢脱贫攻坚战实现全县脱贫摘帽的意见》《脱贫攻坚三年行动方案》，健全周三帮扶日、全员全日制扶贫、督查督导机制，实现责任体系全覆盖。强化政策落实。紧盯“两不愁”，投入10.2亿元，拓宽增收渠道。发展食用菌、光伏等六大扶贫产业，实施产业项目581个;培训贫困劳动力7770人次，转移就业率达100%;完善金融服务体系，户贷户用3912户1.4亿元。围绕“三保障”，投入33.2亿元，改善群众生活。全面提升办学条件，教育资助惠及学生5.7万人;完善医疗再保险制度，贫困群众住院报销比例达90%以上;改造农村危房9237户，实现“四类人员”危房清零。投入3.6亿元，建设易地扶贫搬迁安置点42个，搬迁贫困人口1713户6944人。投入1.6亿元，78个贫困村安全饮水全部达标。强化发展支撑。投入4.3亿元，实施“12个一”工程项目1023个。硬化乡村道路336.6公里，先后荣获省四好农村路、省城乡道路客运一体化、省万村通客车提质工程示范县，全省交通运输脱贫攻坚现场会在我县召开。新建改造10千伏线路188.8千米、台区394个，实现电网改造升级和有线电视网络全覆盖。强化问题整改。坚持遍访贫困户、遍查基础设施、遍核政策落实，深入开展“双月攻坚”和“问题清零”行动。全年完成17个贫困村出列、9191名贫困人口脱贫，综合贫困发生率、错退率、漏评率、群众认可度等指标均达到贫困县退出标准，成功退出贫困县序列。 （二）调优结构，产业发展取得新成就。围绕“9315”合理有效投资行动计划，谋划实施重点项目110个，完成投资156亿元。主导产业不断壮大。金堆城生产运营稳中向好，荣获省级智能车间;中联水泥“三大改造”持续推进，荣获省级智能工厂;以鸿路钢构、中电建、安华建科、北玻硅巢、泰石岩棉等为代表的一批绿色建材暨装配式建筑项目建成投产;中央厨房、中冶环升项目试生产，中水电、河南六建钢结构项目开工建设，苏阳智能家具项目正开展前期工作。新兴产业蓬勃发展。新能源项目实现收益2.4亿元，174.9兆瓦光伏电站并网发电，中广核48兆瓦风电项目运行良好。建设乡村电商服务站点180个，开办各类网店2000余家，年销售额3.6亿元，荣获省电商扶贫工作先进县。农业结构调整加快推进。全年粮食总产3.6亿斤。持续优化种植结构，种植红薯10万亩，发展花生等经济作物20万亩、食用菌9000万袋。认定无公害农产品42个、绿色食品8个，“三品一标”农产品生产面积达52万亩。发展农民专业合作社456家、市级以上农业产业化龙头企业33家。投资3亿元的航硕养殖项目顺利投用，投资35亿元的牧原农业产业项目落户我县。全域旅游亮点纷呈。西泰山景区二期工程完成投资2亿元，被授予省级智慧旅游信息化“四钻”景区。恐龙国家地质公园荣获市级研学旅行基地。付店镇牌路村、西坪村荣获省级乡村旅游示范村。成功举办第十九届河南·汝阳杜鹃花节暨炎黄文化节、首届杜康文化旅游节。全年接待游客1013.7万人次、综合收入26.4亿元。 （三）建管并重，城乡面貌发生新变化。统筹城乡一体发展，巩固“四城联创”成果，深入推进乡村振兴，城乡面貌日新月异。城市建设提速提质。实施百城提质建设项目86个，完成投资30.8亿元。杜鹃大道西延、滨河南路等15条新改建道路顺利完工;古严路、英才路等5条“卡脖路、断头路”建成通车;杜康大道改扩建工程开工建设。刘伶广场、杜康文化公园完成绿化提升改造;西广场、移民小区游园建成投用;新建城区公厕5座;供热、供气管网覆盖率分别达76.7%和89%。公路网络更加通畅，上黄路、北环路、汝安路改建工程竣工通车。城市管理更加精细，生活垃圾无害化处理率达95.5%;公建单位、高层建筑、沿街门店亮化基本完成。农村环境明显改观。扎实开展农村厕所革命，完成户厕改造4.4万户。探索农村垃圾治理市场化模式，顺利通过垃圾治理省级达标验收。深入开展“三化两处理一创建”和“三清一拆”活动，实施村庄绿化提升，打造人居环境示范村10个、农村环境综合整治村10个，乡风更文明，村容更靓丽。集聚区功能不断完善。投资5.7亿元的绿色建材产业园基础设施PPP项目，成功进入财政部管理库。东环路、经一路、高速出入口等绿化提升工程完工，电力线路开闭所、焦柳铁路排水管网项目顺利推进。 （四）久久为功，生态环境得到新改善。坚持绿色发展理念，打好污染防治攻坚战，筑牢生态屏障，扮靓山水汝阳。环境质量持续向好。推进大气污染防治，开展“三散”治理，完成“双替代”10095户、锅炉治理11家、工业窑炉治理11家、无组织排放治理6家，烟花爆竹全域禁放。推进水污染防治，严格落实“河长制”，持续开展非法采砂等专项整治，杜康河治理开工建设，国控紫罗山断面全年Ⅱ类水质达标率100%。推进土壤污染防治，排查工矿企业54家，关闭拆除5家，完成33座尾矿库污染防治方案编制。中联水泥灰岩矿入选国家级绿色矿山。问题整改成效明显。中央环保督察“回头看”、生态环境部汾渭平原督查、省委省政府环保督察反馈问题全部整改到位。落实环境监管网格化管理，查处环境违法行为51起。洛玻龙昊、海鑫毛毯等29家企业在全国及省信息平台公开环境信息。国土绿化增色增绿。完成国土绿化14.64万亩。国储林PPP项目成功进入财政部管理库。河南省伏牛山区第42次护林防火联防工作会议在我县召开。 （五）主动作为，改革创新释放新活力。以改革创新为支撑，破除旧体制,激发新动能。重点改革深入推进。加快推进政府职能转变和“放管服”改革，下放县级经济社会管理权限64项，公布乡(镇)政府权责清单129项，精简行政许可、审批中介服务事项12.6%和81.1%。政务服务网上可办率、一网通办率均达100%，公共资源交易实现全流程电子化。推进农村产权制度改革，完成216个行政村清产核资和股权量化工作。国有企业改革不断深入，组建县属投融资平台公司3家。文化体制改革有序推进，县融媒体中心挂牌成立。创新驱动全面实施。实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，完成国家科技型中小企业备案41家，新增高新技术企业5家，申报市级企业研发中心7家、市级星创天地2家，申请专利20件。对外开放成效显著。围绕“123”现代产业体系，加大牡丹文化节、杜鹃花节招商力度，全年新签约项目21个，其中10亿元以上项目5个。招商引资综合考核位居全市第一。企业服务优质高效。银企洽谈会签约资金20.7亿元，落实率达99.2%。签约地企合作项目5个14亿元、产融合作项目42个13.5亿元、产销对接项目7个3.3亿元。还贷周转金周转量3.8亿元。盘活“僵尸企业”经验在全市推广。 （六）倾心为民，生活质量获得新提高。坚持群众利益为上，着力办好民生实事，全年民生支出23.7亿元。教育事业加快发展。第五实验小学、柏树中心小学等4所中小学建成投用;第二高中改扩建完工，顺利回迁;实验高中学生餐厅项目竣工;职教中心、第三高中项目开工建设;4所新建幼儿园主体封顶。新教育实验开局良好，教育教学质量不断提升，高考本科上线突破2000人大关，上线率达65.4%，全市高中工作现场会在我县召开。社会保障不断加强。城镇新增就业5712人，失业再就业779人，发放创业担保贷款2.1亿元;县人民医院新建病房楼主体完工;老年养护楼竣工验收，民康养老服务中心建成投用;建成农村幸福院6个，新增床位260张;完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造1096户，残疾人托养中心入住212人。文化惠民深入实施。新改建综合性文化服务中心208个，举办“河洛欢歌·醉美汝阳”“舞台艺术送基层”等演出692场，新改建城市书房5座，“书香汝阳”文化氛围更加浓厚。风险防控扎实有效。加大金融风险防范力度，加强政府债务管理。扫黑除恶专项斗争深入开展，成功打掉涉黑犯罪集团1个、涉恶犯罪团伙1个。国庆安保圆满完成，反电信诈骗经验全市推广。持续开展安全生产专项整治，实现“一杜绝三下降”目标。坚持领导接访和“信访下访日”制度，信访总量大幅下降，荣获全省信访工作先进县。一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“严紧硬实”作风助力行政效能有力提升。严格履行全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定精神，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议104件、政协委员提案106件，办结率、满意率均达100%。国防动员和双拥共建工作扎实开展。审计、气象、供销、档案、保密、民族宗教、地方志、妇女儿童、工商联等工作取得新进步，保险、石油、通讯等单位作出了新贡献。各位代表!成绩来之不易，弥足珍贵。这是市委、市政府科学决策、亲切关怀的结果，是县委掌舵领航、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干群和衷共济、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向53万汝阳人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻汝部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持汝阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一年的发展，风雨兼程，我们在困难中实现突破;一年的实践，砥砺前行，我们在逆境中赢得主动。我们更加深切意识到，加快汝阳高质量发展，必须坚持“四个矢志不渝”：必须矢志不渝坚持党的领导。我们深刻领悟党的十九大和习近平总书记视察河南重要讲话精神，在县委的正确领导下，认真落实“1234”发展战略和“11363”工作思路，抓重点、补短板、强弱项、促发展，将党的领导贯穿到政府工作的全过程、各环节，发展有目共睹，成绩令人鼓舞。只要我们方向不改、主线不偏、步伐不乱，汝阳高质量发展之路一定越走越宽广!必须矢志不渝带领群众脱贫。脱贫攻坚是一场史无前例的伟大战役。汝阳人民决心改变贫困落后面貌，全县上下齐心协力、战天斗地，兴产业、修设施、大搬迁、优环境，把“小康路上不漏一户、不落一人”的庄严承诺转化为具体行动，整体攻坚即将取得全胜。特别是奋战在扶贫一线的广大干部职工付出了巨大努力，涌现出一大批有情怀、有能力、有担当的先进典型，谱写了一曲气壮山河的战斗赞歌，是新时代当之无愧的英雄!必须矢志不渝扩大发展成果。环境污染防治是一场输不起的硬仗。面对我县大气污染防治的严峻形势和不利局面，我们科学研判、精准施策，进现场、拆违建、治乱象、建机制，一举扭转被动落后局面，全年空气质量综合指数全省排名第十。同时，在主导产业、特色农业、医疗卫生等领域打造了一批汝阳样本和汝阳亮点，人民生活一年更比一年好!必须矢志不渝相信依靠群众。群众是真正的英雄。一年来，我们深深扎根群众、发动带领群众，集全民之智、汇全县之力，充分激发蕴藏在全县干部群众中的无穷智慧和磅礴力量，有力助推了国家园林县城创建、国土绿化、扫黑除恶专项斗争等工作取得佳绩。我坚信，只要53万汝阳人民思想同心、目标同向、工作同力，我们就一定能够在新的征程中高歌猛进、一往无前、再创辉煌!各位代表!大疫如大考，大疫有大爱。去年12月份以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在县委的坚强领导下，认真落实中央、省、市决策部署，将疫情防控作为头等大事来抓，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，坚持“外控源头防输入、内断传播防蔓延”，实现疫情零感染、零传播，企业有序复工复产，中小学有序复学复课，有力保护了人民生命安全和身体健康。在这场没有硝烟的战争中，各级党员干部闻令而动、冲锋在前，医护人员逆行而上、舍身忘我，广大基层同志不辞劳苦、坚守岗位，全县人民众志成城、守望相助，各行各业、各条战线万众一心，汇聚起了战胜疫情的强大力量，疫情防控人民战、总体战、阻击战取得了阶段性胜利。在此，谨向为疫情防控作出贡献的同志们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!思危方能居安。我们清醒认识到，全县经济社会发展仍面临不少问题和挑战：一是经济结构调整任务较重，传统产业转型步伐不快，高新技术产业发展相对缓慢，新兴产业规模效益尚未完全释放。二是经济基础依然薄弱，县级财政支撑不强，受国家减税降费政策影响，加之刚性支出增多，收支矛盾日渐突出。三是公共服务体系不完善，优质教育、文化、医疗、养老等服务供给与群众期盼仍有不小差距，污染防治形势依然严峻。四是作风转变还不到位，个别部门和工作人员业务水平不高、担当精神不足、工作落实不快，与新形势发展、新任务要求不相适应。针对以上问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2020年经济发展总体要求与目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，是洛阳加快副中心城市建设的开局之年，意义十分重大。受疫情影响，2020年的经济形势更加严峻，既有结构调整的阵痛反应，也有多年积累的矛盾显现。但是，越是形势严峻，越要坚定信心、保持清醒;越是任务艰巨，越要推动高质量发展、蓄积壮大发展动能。从宏观形势看，当前，国内疫情已基本趋于平稳，国家出台一系列支持企业发展的宏观政策，企业复工复产有力有序，居民消费总体保持平稳，社会经济大局稳定，我国发展长期向好的基本趋势没有变。从政策机遇看，促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略交汇叠加，省委、省政府出台支持洛阳高质量发展政策措施，以更宽视野、更深层次、更实措施、更大力度对洛阳发展把脉问诊、谋篇布局、指明路径、提出要求，吹响了加快洛阳副中心城市建设、打造全省高质量发展新引擎的号角。从自身发展看，我县经济运行稳中向好的态势依然稳固，金堆城、中联水泥等传统产业改造潜能进一步释放，鸿路钢构、安华建科等新兴产业发展后劲充沛有力，汝阳正处在良好的发展机遇期。只要我们坚定信心、乘势而上，就一定能够在汝阳高质量发展的征程中续写新的篇章。2020年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议、省委十届十次全会、省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会和市委十一届十一次全会、市委经济工作会议、全市领导干部会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以高质量党建为统领，以脱贫攻坚为统揽，立足洛阳南部生态涵养区功能定位，全面深化“9+2”工作布局，加快县域经济发展，持续抓好产业发展、生态建设、新型城镇化、乡村振兴、基础能力、教育均衡六大提升，加快推进转型发展高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，持续巩固脱贫成效，完成剩余贫困人口脱贫任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中奋勇争先，为我市实现“四高一强一率先”奋斗目标作出汝阳贡献，着力绘就富裕美丽幸福和谐新汝阳时代画卷。年初县委经济工作会议确定了2020年全县经济社会发展目标。面对疫情特殊形势，县委、县政府因时而变、因势而为，充分评估困难、风险和不确定性，统筹考虑疫情影响和加快洛阳副中心城市建设要求，实事求是地将2020年经济社会发展的主要预期目标调整为：生产总值增速高于全市1个百分点以上，三次产业稳定增长，规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全市平均水平;居民人均可支配收入增速高于GDP增速;城镇登记失业率控制在4.5%以内;污染防治、节能降耗完成市定目标，在实际工作中力争更好。实现上述目标，要在县委坚强领导下，围绕战疫情、稳增长、保基本、促转型，认真落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”任务，全面实施产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速“五提”行动，牢牢把握发展主动权。 三、2020年重点工作以习近平总书记县域治理“三起来”重大要求为根本遵循，于非常之时、担非常之责、下非常之功，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，在新起点上推进县域经济高质量发展，确保洛阳副中心城市建设各项工作任务落到实处。 （一）抓防疫稳运行，加快产业转型升级。精准施策应对疫情冲击，大力实施产业提质行动，推动工业实体经济规模提升、增长提速、效益提高，着力构建更高质量的现代产业体系。提升传统产业。加快推动工业企业“三大改造”，中联水泥6月底前完成生产线智能改造，10月底前固废危废处置项目投入使用;金堆城钼业东沟选矿厂6月底前完成升级改造。制定杜康白酒振兴三年行动计划，助推品牌做大做强。壮大优势产业。积极融入洛汝产业带建设，推进鸿路钢构、中电建、北玻硅巢、安华建科等项目增产增效。进一步完善新能源产业发展规划，实施“光伏基地”计划，加快中能建80兆瓦、协合50兆瓦等风电项目建设。发展第三产业。促进旅游与农业、体育、商贸等全业态融合，争创省级全域旅游示范县。完成前坪水库生态保护和空间发展规划;推进西泰山景区5A创建，发挥示范带动作用，打造涵盖龙隐、恐龙谷漂流、登山梯田、鸡冠山等景区的省级旅游休闲度假目的地;加快杜康古镇项目建设，杜康河治理、商业街建设、古村落提升等年底前完工。持续建设完善县、乡、村三级电商公共服务及物流快递配送体系，加大农产品上行力度，打造电商示范站点10个以上、淘宝村3个以上。建设产业园区。完善产业集聚区发展规划，园区装配式建筑一站式展示采购中心年底前开工，东环路排水管网工程下半年开工建设。加大停建停产企业盘活力度，支持太行陶瓷、守正岩棉等企业通过转让、合作焕发生机。探索“管委会+公司”模式，加快产业集聚区二次创业。 （二）抓项目增投资，支撑洛阳副中心建设。加快对接洛阳副中心城市建设，全力扩大有效投资，为汝阳长远发展积聚后劲。加快项目建设。大力实施“93151”合理有效投资行动计划，谋划实施重点项目168个，总投资559.3亿元，年度计划投资146.2亿元。加快推进投资16亿元的中电建、投资18亿元的安华建科、投资15亿元的盛鸿金诺等58个续建项目，开工建设投资12亿元的河南六建、投资10亿元的中水电等85个新建项目，谋划实施投资10亿元的洛玻光伏背板等25个前期项目。G344汝州至洛峪段改建工程6月份开工建设，绿色建材产业园基础设施项目7月份开工建设，北汝河综合治理三期项目9月份开工建设。积极引进项目。围绕绿色建材、生态旅游、现代农业等重点产业，持续招大引强、补链强链，紧盯山东海天、南京浩鼎、浙江欣翔等一批重点在谈项目，弥补木结构项目空白，争取引进10亿元以上项目3个。全力服务项目。开展“联企入企惠企助企”活动，落实支持实体经济发展20条等政策，实施援企稳岗行动，不断降低企业负担。加大土地收储力度，加快拆旧腾退步伐，用好占补平衡、增减挂钩政策，全力保障项目用地。完成新增贷款20亿元，实现资本市场融资30亿元，发挥县属融资平台作用，缓解项目融资难题。加强银企对接和地企合作，确保签约项目资金落实率达80%以上，实现外贸出口业务新突破。 （三）抓巩固促提升，大力实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，加快建设农业强县，实现农业提质、农民增收、农村繁荣。全面打赢脱贫攻坚收官战。坚持“四个不摘”，保持现有各类政策总体稳定，做到投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤，健全稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫成效。紧盯省市挂牌督战的9个村、剩余贫困人口在20人以上的行政村，实施县、乡分级挂牌督战，统筹做好产业扶贫、转移就业等工作，不断拓宽贫困群众增收渠道;加快各类项目建设，确保6月底前全部完工;持续加大涉贫信访工作力度，认真处理解决群众诉求，不断提升群众满意度;扎实做好脱贫攻坚普查工作，切实提升脱贫质量，确保剩余4个贫困村、2180户5083名贫困人口如期脱贫。不断夯实农业基础。坚持最严格的耕地保护制度，加快高标准农田建设，年底前完成耕地提质4.25万亩;谋划实施土地整理工作，为乡村振兴产业发展打下基础。投资1.22亿元，实施大蔡路、魏大线、小柏路等5条公路改建工程。不断完善农村电网。持续提升农村饮水安全保障水平。加快农业结构调整。流转和利用土地31万亩，依托红薯、香菇、花生等五大国家地理标志农产品优势，持续推进规模化种植;因地制宜，加快推进猕猴桃、黄梨等特色林果种植，大力培育汝阳林果品牌。巩固提升大虎岭农业长廊、炎黄文化谷沟域经济示范带，新建梯田文化谷、龙乡文化谷等一批市、县、乡沟域经济示范带。持续推进电子商务进农村，加强和北京新发地集团合作，进一步拓宽农产品销售渠道，健全种植、收购、仓储、生产加工、成品销售五个链条，积极培育龙头企业，壮大特色高效产业。中央厨房项目上半年投入生产，南阳牧原项目上半年开工建设。改善农村人居环境。落实“百村示范、千村整治”工程，坚持“政府引导、村民主体”，建立共谋、共建、共管、共评、共享机制，有序推进垃圾分类，农村生活垃圾、生活污水处理率分别达90%和30%以上。持续推进“厕所革命”，建设农村公厕68座。加大违章建筑拆除力度，深入推进农村道路硬化、村庄绿化亮化，创建市级改善农村人居环境示范村6个，真正让农村净起来、绿起来、美起来。 （四）抓建设重管理，打造美丽宜居汝阳。围绕现代城镇和现代基础设施体系，谋划实施百城提质项目93个，年度计划投资26亿元，加快建设居者心怡、来者心悦的美丽县城。完善交通基础设施。加快推进“两路一桥”、二广高速汝阳(小店)收费站建设，高速引线(高速下站口至紫罗口段)6月底前实现通车;开展南环路、郭木线改建等前期工作。完善县城道路功能，杜康大道提升工程9月底前完工，谋划实施兴荣路、文化路东扩、城三路等项目。强化公共服务配套。博物馆项目9月底前主体建成，开工建设规划展览馆、市民之家、游泳馆、体育馆等项目;青少年法制文化广场建成投用;新改建城区公厕5座;提升改造背街小巷5条;持续做好城区绿化提升工作;扩大城区集中供热、供气覆盖面。提升城市管理水平。围绕文明创建，推进城市综合执法体制改革，发挥数字城管平台作用，开展交通秩序“七策治堵”、市容卫生“四化治脏”、城乡建设“四抓治违”、公共服务“三字治差”行动。巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果，建设智慧、生态、文明、宜居县城。 （五）抓环境强保护，践行绿色发展理念。坚决打好污染防治攻坚战，守牢“三线一单”，将“绿水青山”的生态优势转化为“金山银山”的发展优势。加强大气污染防治。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“三铁”抓“三散”治“三源”，全力打好“抑尘、控车、减煤、治源、禁燃、增绿”组合拳。全面清理取缔“散乱污”企业，严格落实建筑工地“七个100%”要求，实现煤炭市场“双清零”。巩固扩大餐饮油烟治理成果，严厉查处违规燃放烟花爆竹，加快淘汰“老旧车”，常态化抓好秸秆禁烧，确保成功创建空气质量二级达标县和生态示范县。加强水土资源保护。扎实推进县域水生态治理，确保国控紫罗山断面出境水质稳定达到II类标准;北汝河综合治理二期项目6月底前完工;各乡(镇)污水处理站6月底前竣工投用。坚持落实“土十条”，严守生态保护红线;积极开展土壤污染状况详查，治理消除污染危害;规范落实工业固废堆存、有色金属采选、高残留农药化肥施用等管控措施，确保土壤污染“零增量”。加强国土绿化建设。按照“1367”全境绿化思路，高标准完成12.2万亩国土绿化任务。争取国开行政策资金，加快实施国家储备林建设项目。积极创建省级森林城市，让良好生态环境成为人民群众生活质量的增长点。 （六）抓改革优环境，激发创新发展活力。全面深化改革，持续优化营商环境，增强高质量发展竞争力。深化重点领域改革。大力推进“放管服”改革，把政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”落到实处。深化财税体制改革，落实好企业减税降费政策，继续清理涉企收费，降低实体经济运营成本。深化国企改革，完善国有企业法人治理结构和运营机制，突出去行政化、强市场化。深化农村承包地“三权分置”改革，衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。统筹推进教育、科技、社保、金融等领域改革，不断释放改革红利。推动创新驱动发展。积极实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，全年申报高新技术企业3家、国家科技型中小企业评价30家，新增市级企业研发平台10家以上、市级以上创新创业载体1家。强化产学研合作，加速科技成果和技术合同转化。突出事业引人、环境留人导向，健全招才引智常态化机制，为培养引进高层次人才提供良好科研条件和服务保障。着力优化营商环境。树牢服务企业的“店小二”理念，认真落实联合审批、定向跟踪、“一站式”办公等制度，实施重点企业挂牌保护，健全投资环境评价和社会监督体系。积极推进行政审批“三集中三到位”，推动审批事项线上办理，落实政务服务“好差评”制度，全面推广“双随机一公开”，加强社会信用体系建设，努力形成尊商、亲商、富商的浓厚氛围。 （七）抓实事用真情，切实增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为，量力而行，着力解决群众最急最忧最盼的紧迫问题。建设健康汝阳。认真落实省、市卫生健康大会精神，健全突发公共卫生事件应急机制，完善联防联控工作制度，巩固疫情防控向好态势。提升医疗服务水平，加快县人民医院三甲创建。县人民医院新建病房综合楼6月底前完工，县中医院病房楼8月底前建成投用，县域医疗中心年底前完成建设。持续提升“互联网+健康扶贫”工作，完成“五中心”建设任务。完善基层全科医生和村医保障政策。办好人民满意教育。持续巩固义务教育基本均衡创建成果，4所新建幼儿园、7所义务教育阶段新建学校年内投用;加快推进第三高中和职教中心项目;60套农村教师周转宿舍年底前完工。加大教育信息化应用力度，实现宽带网络校校通和优质资源班班通全覆盖。推进学校内涵式特色化发展，创建市级示范性特色学校1所、市级特色学校5所。加强社会保障。完善养老体系建设，加快农村特困人员供养、养老机构改造提升等项目建设，老年养护楼下半年投入运行。持续实施残疾儿童康复救助，14个贫困重度残疾人托养中心入住率达70%以上，完成693户贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。推进移风易俗，深化殡葬改革。深入实施就业优先政策，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工就业工作，新增城镇就业3900人。提升农民工职业技能水平，完成培训1万人次。加大创业扶持力度，发放创业担保贷款8000万元。积极发展文化事业。大力弘扬登山精神，积极打造登山3A级旅游景区。持续建设书香汝阳，新改建城市书房3座，提升农家书屋44个。实施文化惠民工程，持续开展“舞台艺术送基层”“河洛欢歌·醉美汝阳”“送戏下乡”等活动。坚持保护与传承相结合，加强文物保护利用，实施魏明帝高平陵安全技术防范工程。提升社会治理能力。加大非法集资防范处置力度，有序化解政府隐性债务，切实防范金融风险。完善安全生产双重预防机制，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划。落实“四个最严”要求，持续做好食品安全工作，创建省级食品安全示范县。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善公共安全治理体系，开展“四官”服务进村(社区)，维护社会安定，守护百姓安宁。坚持“党建引领、三治并进、服务进村”，加强社会治安综合治理，加快推进“雪亮工程”建设。学习新时代“枫桥经验”，持续开展“信访下访日”活动，推进阳光信访、法治信访、责任信访落实，确保社会和谐稳定。 四、全面提高政府治理效能人民是我们执政的最大底气。我们必须坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力克服自满、等靠、安逸三种心态，强化进取、拼抢、攻坚三种精神，全面提升政府系统的落实力、执行力、穿透力，推动政府治理体系和治理能力现代化。 （一）坚持忠诚为政。坚持党的全面领导这一根本原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作各领域各方面各环节，确保中央、省、市决策部署和县委工作要求不折不扣落地见效。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，凝聚攻坚克难、干事创业的强大动力，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、有力传播者、忠诚践行者。 （二）坚持依法行政。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，持续推进“七五”普法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，习惯在监督下开展工作。全面推进政务公开。完善政府部门权责清单，落实市场准入负面清单。凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干好的就让企业来干，使政府和市场各归其位、各尽其能。 （三）坚持高效理政。认真开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”学习研讨活动，推进政府效能革命。践行“一线工作法”，弘扬“严紧硬实”好作风，坚持问题导向，深入基层、深入一线、深入群众开展工作。坚持与时俱进，提升发展新经济、依法办事、基层治理、化解风险能力，克服能力不足、本领恐慌问题。一切承诺的事情，都要清单化管理、项目化推进、精细化落实。强化大数据运用，加快推进网络理政，实现政务服务网上办、掌上办。做好机构改革“后半篇”文章，促进政府各部门履职运行更加优化协同高效。坚持以实绩“论英雄”，树牢干事创业“风向标”，一起拼搏，一起奋斗，干出实打实的新成效，干出群众认可的好口碑。 （四）坚持从严治政。扎实开展“一讲两守三推进”活动，坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。大力整治各种隐形变异的“四风”问题，坚决惩治懒政怠政、不作为、落实不力等行为。在岗必尽责、失责必问责、不担当必追责。严格落实《政府投资条例》，加强行政审批、公共资源交易、公共财政支出、工程建设等领域监管，强化审计监督，源头防控廉政风险。严查群众身边的腐败问题，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公”经费，坚决压缩一般性支出，厉行节约，反对浪费，以政府的“紧日子”换来人民的“好日子”。各位代表!上下同心者必胜，事不畏难者必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，积极融入洛阳副中心城市建设，共同创造无愧于时代和人民的新业绩，着力绘就富裕美丽幸福和谐新汝阳时代画卷!《政府工作报告》部分词语解释“四高一强一率先”奋斗目标：到“十三五”末，洛阳市经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，在全省率先全面建成小康社会。“9+2”工作布局：加快构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、现代开放体系和公共服务体系，坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进供给侧结构性改革。“1234”发展战略：围绕一个目标：全面建成小康社会，加快建设富裕美丽幸福和谐新汝阳。突出两大支撑：经济中高速增长，产业培育、生态建设、扶贫开发、新型城镇化和美丽乡村建设四项重点工作。坚持三条路径：坚持工业强县、旅游活县、生态立县战略，深化项目建设、招商引资、优化环境三项举措，打好改革开放、脱贫攻坚、城乡统筹三场攻坚战。强化四项保障：党的建设、政府建设、法治建设、作风建设。“11363”工作思路：紧盯全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程目标，坚持全面加强党的建设，围绕洛阳南部生态涵养区功能发挥，围绕推动“9+2”工作布局落地生根，围绕加快县域经济发展，抓好产业发展、生态建设、新型城镇化、乡村振兴、基础能力、教育均衡六大提升，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。“9315”合理有效投资行动计划：9大体系，30个重大专项，112个重点项目，近500亿总投资。三大改造：绿色化改造、智能化改造和企业技术改造。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。四城联创：创建全国卫生城市、全国园林城市、全国平安县城、全国文明城市。三化两处理一创建：美化、绿化、亮化，垃圾处理、污水处理，创建美丽乡村。三清一拆：清杂物、清残垣断壁、清庭院，拆除违章建筑。双替代：电替代煤、天然气替代煤。“123”现代产业体系：做强新材料一个主导产业，培育新能源、电子商务两大新兴产业，发展杜康文化、生态旅游、高效农业三大特色产业。一杜绝三下降：重特大事故“一杜绝”和事故起数、死亡人数、较大事故起数“三下降”。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。三起来：把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。“93151”合理有效投资行动计划：9大体系，30个重大专项，168个重点项目，559亿总投资，146亿年度计划投资。四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。两路一桥：高速引线、西环路和西环路汝河大桥。七策治堵、四化治脏、四抓治违、三字治差：规划引领、优化路网、专项整治、增加车位、公交分担、技术支撑、文明出行;小区管理物业化、街面管理网格化、市场管理规范化、路面清扫机械化;抓重点、抓精准、抓攻坚、抓惠民;“增”加服务供给、“提”升服务质量、“促”进公共服务均等。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。三铁、三散、三源：铁心布置、铁面检查、铁腕执法;散乱污企业、散煤燃烧、散尘污染;工业源、扬尘源、移动源。七个100%：施工现场100%围挡、工地沙土100%覆盖、工地主要道路100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无泄漏、暂不开发的场地100%绿化、外墙脚手架密目式安全网100%安装。“1367”全境绿化思路：立足洛阳南部生态涵养区功能定位，统筹生态效益、经济效益、景观效益，实施生态廊道网络建设、城郊森林公园群提升、荒山困难地造林、农田林网、特色经济林建设、镇村及企业绿化建设六大工程，力争到2020年林木覆盖率达到70%。三集中三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上办理集中;事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。五中心：医疗救治中心、影像中心、检验中心、疗护中心和培训中心。四个最严：用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。四官：法官、检察官、警官、法律服务官。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。十八大以来，习近平总书记对发展“枫桥经验”作出重要指示，要求把“枫桥经验”发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。一讲两守三推进：讲政治，守规矩、守底线，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“明责履职转作风”。

  2025-07-09

• 【栾川县招商】2019年栾川县政府工作报告

  2019年2月14日在栾川县第十四届人民代表大会第四次会议上栾川县人民政府县长王明朗各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、拼搏2018，我们砥砺前行、成效显著刚刚过去的一年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，深入推进“生态立县、旅游富县、产业强县”三大战略，不遗余力稳增长，多措并举调结构，持之以恒抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务。2018年，预计全县地区生产总值完成200亿元，同比增长7.6%;地方公共财政预算收入完成20.24亿元，同比增长8.7%;规模以上工业增加值同比增长10.1%;服务业增加值完成70.3亿元，同比增长5.6%。固定资产投资同比增长13%;社会消费品零售总额完成75亿元，同比增长10.6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入达到31462元和11902元，同比分别增长8.8%和9.6%。各项经济指标保持在合理区间，其中，规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民和农村居民人均可支配收入增幅位居全市前列，财政收入质量明显提升，体现了县域经济由过去单一注重高速发展向高质量发展的转变，全县经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进的良好态势。一年来，我们排难前行抓攻坚，同心同力显担当。整体脱贫全胜在望。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧盯脱贫摘帽目标，整合各类资源，动员各方力量，举全县之力决战决胜脱贫攻坚，圆满完成年度脱贫任务。全年统筹整合扶贫资金4.12亿元。完成9个易地扶贫搬迁安置点建设，2811名困难群众喜迁新居，全国易地扶贫搬迁现场会在栾川进行观摩;实施“六改一增”3641户，危房改造626户;83个贫困村硬件设施均达到退出标准。狠抓产业扶贫，实施产业项目142个，全县1万余户贫困群众均实现2个以上增收项目;发放扶贫小额信贷3.4亿元，户贷率居全市首位;6817户贫困群众通过光伏扶贫年增收3000元;实施到户增收项目4691户;发展食用菌800余万袋，带动贫困群众1800余人;累计发展加工中心工厂和卫星工厂149个，解决贫困群众就业1500余人;实施铁路扶贫项目18个，带动260余户贫困群众实现稳定增收;开发公益性岗位2731个，政府投资项目用工吸纳贫困群众2000余人。医疗、教育、转移就业等行业扶贫政策全面落实。截至目前，全县建档立卡贫困人口10911户39126人，已脱贫9684户36247人，各项脱贫指标全部达标，脱贫摘帽目标有望如期实现。绿色屏障更加牢固。中央和省环保督察问题全面整改，污染防治成效显著。累计取缔“散乱污”企业26家，完成涉气企业整治15家，淘汰老旧车辆4337辆，渣土车治理、扬尘治理、露天烧烤整治进一步规范，空气优良天数达311天，继续位居省市前列。“河长制”进一步深化，陶湾北沟河、赤土店北沟河永久性河水降钼治理工程建成投运，实施9家涉重金属企业提标治理和2个乡镇污水处理厂建设，出境断面水质稳定达到市定标准，集中式饮用水源地水质达标率100%。持续加强涉钼企业治理，完成21家重点污染物排放企业整治提升，修复治理农用地1000亩、调整种植结构260亩。全年新增造林4.17万亩，森林抚育10万亩，村庄绿化22个，绿色廊道建设424.7公里。我县成功荣获全省首个、全国第二批“绿水青山就是金山银山实践创新基地”。风险防范有力有效。严控政府债务规模，全力做好政府债务化解。金融运行平稳，全县金融机构贷款余额104.21亿元、增长25.1%;不良贷款率降至1.8%。非法集资、问题楼盘专项整治深入开展。普惠金融试点县建设成效明显，创建信用乡镇3个、信用村59个，叫河镇成为全市首个信用乡镇。全年未发生新的非法集资事件，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能增实力。工业经济提质增效。洛钼集团、龙宇钼业等骨干企业保持稳产增产，金鼎公司技改5000吨/日多金属综合回收、康瑞矿业白土铅矿深部勘探等重点工业项目按期竣工，全县钼精矿、钨精矿、铅、锌等主要矿产品产量及工业企业用电量同比实现大幅增长。服务企业更加精准有效，全年办理还贷周转金81笔、金额3.81亿元;协调金融机构为13家企业投放信贷资金15.67亿元。促成丰瑞氟业与省国土资源开发投资管理中心达成2亿元“股+债”融资合作。全力支持中钛集团、丰瑞氟业、鑫曙矿业上市前期工作。强化要素协调保障，推动16家企业恢复生产。全县规模以上工业企业主营业务收入同比增长21.8%，利润同比增长80.8%。全域旅游亮点纷呈。老君山、重渡沟、天河大峡谷、鸡冠洞等核心景区提升工程顺利实施，九龙山温泉康养小镇等休闲度假项目快速推进。全面完成农家宾馆“十个一”提升改造，一批精品民宿建成投用。旅游扶贫主力军作用进一步彰显，全省旅游扶贫工作推进会在栾川召开。第二届高速免费活动实现圆满收官，接待人次、旅游收入再创新高;成功组织举办“2019奇境栾川迎新马拉松”赛事，跑马栾川再添冬季旅游新亮点，“奇境栾川”品牌知名度和影响力大幅提升。全年接待游客1487.6万人次、实现旅游综合收入87.4亿元，同比分别增长11.7%和15.6%。特色农业快速发展。“栾川印象”优质农产品区域品牌打造成效明显，累计开发各类产品6大类81款，带动全县新上农产品加工生产线23条，扩建发展扶贫基地27个，1751户贫困户实现增收。石庙七姑沟、陶湾伊源养生谷在全市沟域经济示范区考核中位居全市前列。19个休闲农业乡村旅游精准扶贫项目稳步实施。新兴产业势头良好。君山制药GMP自动化车间技改扩建项目开工建设，品牌进一步叫响;养生养老产业快速发展，盐韵健康养老中心、中医养生堂接待中心投入运营，老年公寓、天晴颐养院加快推进，栾川健康养老产业园顺利通过评审，成为全市首家省级健康养老专业园区。一年来，我们主攻项目强基础，扩大投资促发展。项目建设更强劲。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚持领导分包、分类推进、联审联批等措施，全力推进重点工程项目建设。24个省、市重点项目累计完成投资131.4亿元，占年度目标的198.2%，投资完成比例继续位居全市前列;99个县重点项目完成投资152.7亿元，占年度目标的114.5%。洛钼集团工矿技术提升改造及配套设施建设、栾川县水污染综合防治、怡景园生态度假山庄二期、智选假日酒店等38个项目建成投用。累计争取各类项目54个，争取上级政策性资金4.6亿元。开放招商更精准。紧紧围绕“212”现代产业体系，突出招大引强，先后与建业集团、恒大集团、宜华集团等13家行业领军企业取得联络沟通，促成县旅游产业集聚区核心区建设、蒿坪逸城小镇等重点项目顺利签约。全年新签约亿元以上招商引资项目18个，实际利用省外境内资金55.4亿元、省内资金26.8亿元，超额完成市定目标任务。平台拓展更有力。钨钼新材料专业园区审批工作取得实质性突破。旅游产业集聚区建设步伐加快，夏宫二期基本完工，旅游风情度假小镇、磐石湾养生庄园加快推进，产业承载能力和集聚作用稳步提升。交通网络更完善。尧栾西高速公路进度加快，尧栾段、栾双段进度分别达75%和35%，栾川至尧山段2019年年底有望试通车;栾卢高速、渑栾高速前期工作加快推进，高铁无轨站、县道潭卢线提升改造工程竣工投用，县道石张线、鸭石村至重渡沟公路等工程完成年度建设任务，174个农村公路建设项目全面完工，213个行政村实现村村通客车，城乡群众出行更加便捷。一年来，我们聚焦城乡抓振兴，统筹协调缩差距。规划引领更加凸显。《栾川县城乡总体规划》通过市政府审定批准;《县城建成区城市设计》《城景一体化规划》《海绵城市专项规划》《停车场专项规划》及陶湾镇、三川镇等9个乡镇总体规划投入使用;城市双修、慢行系统、供电设施、城市燃气等专项规划编制全面启动，以总体规划为引领、县城控规和乡镇总规为支撑、专项规划为衔接、城市设计为载体的规划体系进一步完善。城市面貌日新月异。伊河水系建设成效凸显，生活段基本完成，生机段全面完工，以伊河为主线的点线结合、点面结合的城市亮化工程高标准设计、高标准推进，夜山城流光溢彩、活力激昂效果凸显，伊河两岸成为县城一道靓丽风景线。针对县城集中供暖存在的突出问题，上手早、措施准、效果好，实现了一期稳定供暖;洛阳至栾川管道天然气全线贯通，实现了群众对天然气入栾的期盼。长春路街景改造、兴华路人行道升级及幸福路“三线入地”工程完成年度建设任务。幸福路穿越二龙山、画眉山向东延伸工程、胭脂河路、伏牛南路南沟水厂段等城市道路竣工通车;兴华路立体停车场运行良好，城区新设车位1120个，规划非机动车停车位2000余米，停车难问题得到有效缓解。巷道供水管网改造二期工程、水质检测中心项目全面完成。文明城市“五项治理”行动扎实开展，城市管理水平不断提升，县城环境更加规范有序。美丽乡村再添光彩。村集体经济快速发展，新扶持发展的121个村不同程度实现集体经济收入。农村人居环境持续改善，农村生活垃圾治理顺利通过省级达标验收;“厕所革命”深入推进，改造提升县城区公厕11座，建设农村水冲式公厕45座，完成农户改厕5671座。全年累计实施水利工程100余个，巩固提升饮水安全4.12万人，完成河道治理21.7公里、水土流失治理11.2平方公里。一年来，我们矢志不渝抓改革，打破藩篱添活力。重点改革稳步推进。以供给侧结构性改革为主线，“三去一降一补”取得阶段性成效。积极推进政府机构改革，政府职能和部门职责进一步优化。国企改革不断深化，25家国有企业通过重组、整合减少至11家。商业、盐业、医药等系统县出资企业脱钩改制及重组整合工作稳步实施。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成土地确权52957户。农村集体产权制度改革第一批30个试点村圆满完成试点任务。栾川再次被确定为全省唯一的全国集体林业综合改革试验区试点县。营商环境不断优化。持续深化放管服改革，行政许可事项、行政审批中介服务事项分别精简15.5%和36.5%。积极推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革，“一网通办”率实现100%，企业群众办事更加便利。创新活力逐步增强。新增高新技术企业3家、市级工程技术研究中心4家，中原旅游商品众创空间被科技部推荐为国家级星创天地，县域创新创业空间承载能力不断提升，全年新增小微企业就业人数达6300余人。一年来，我们脚踏实地抓民生，尽心尽力补短板。突出兜底线、保基本、促均衡、抓提升，民生支出21.8亿元，占一般公共预算支出比重达77%。社会保障提标扩面。省市惠民实事高效落实，县定10大类54项惠民实事高标准办理。农村低保标准提高至4450元，高于全市标准1000元，全年累计发放低保金、特困供养金、残疾人“两项补贴”3976万元。新增城镇就业4310人，农村劳动力就业1520人，城镇登记失业率控制在4%以内。累计发放创业贷款2572笔3.17亿元，带动就业5500余人。新建15个农村幸福院和14个乡镇贫困重度失能残疾人托养中心，老年人和残疾人社会保障水平进一步提高。社会事业全面发展。教育教学质量稳步提升，高考本科上线率逐年攀升;全面“改薄”和第三期学前教育行动计划稳步推进，寄宿制学校和小规模学校建设取得明显成效，全年新增学位3500余个;栾川县被评为“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。深化医药卫生体制改革取得明显成效，医疗服务质量持续提升;财政专门列支1280万元专款，为全县44015名60岁以上老人、20538名贫困群众进行免费健康体检;建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖;三级远程会诊服务网络覆盖县域内所有医疗机构。公共文化服务体系建设初见成效，新区图书馆、县文化馆建成投用;“书香栾川”建设步伐加快，5座城市书房、213个农村基层综合性文化服务中心建成投用，群众的精神文化需求不断丰富提升。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对违法犯罪活动严打高压态势。严格落实安全生产责任制，全面完成40座尾矿库综合治理任务，尾矿库本质安全水平不断提升。切实做好矛盾纠纷排查化解，一批群众关心的热点难点问题得到妥善解决，人民群众安全感和满意度位居全省前列，被省信访联席办授予“赴京访治理先进县”。各位代表!工欲善其事，必先利其器。一年来，我们始终围绕建设务实、高效、法治、廉洁政府，不断强化自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面从严落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。坚持政府常务会议学法制度，推动法律顾问制度全覆盖，不断完善重大行政决策程序，依法行政水平不断提升。加强预算管理，“三公”经费逐年下降。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极回应人大代表、政协委员关切，办理人大代表议案1件、建议127件，政协委员提案187件。不断加大审计监督力度，国有资产监管更加科学有效。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，营造了风清气正的良好政治生态。拥军优属、人民防空、民兵预备役、军民共建等工作展现新作为;工会、民族宗教、妇联、工商联、文联及其他群团组织实现新发展;妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步;气象、通信、邮政等服务地方作出新贡献。看似寻常事，一路却艰辛。一年来，面对中央、省委巡视反馈问题整改、环保督察和脱贫攻坚督查巡查的政治检验，我们提升站位、闻过即改、全面落实;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的政治任务，我们坚持不懈、迎难而上、坚决完成;面对人民期盼、社会需求、民生福祉，我们扛实责任、脚踏实地、逐个解决。面对经济社会发展中的压力和挑战，县政府一班人在县委的坚强领导下，紧紧依靠35万栾川人民和各级各部门党员干部职工，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，统筹兼顾，主动作为，砥砺前行，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，认真贯彻中央、省、市决策部署，认真执行县委决策，切实做到依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须勇于创新敢担当，牢牢把握高质量发展这个第一要务，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、勇于尽责，推动形成干事创业的强大合力。必须尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力打造服务发展、推动振兴的良好氛围。单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部职工，向各位人大代表、政协委员，向驻栾部队指战员和武警官兵、公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持栾川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在推进经济社会高质量发展的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难挑战，政府工作仍存在许多不足之处：产业结构不优，创新发展活力不强，转型升级任重道远，绿色发展考验众多;经济运行基础不牢固，实体经济还有不少困难，发展质量和效益有待提高;基本公共服务均等化水平仍然不高，教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距;财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力较大;城乡发展不平衡等二元结构依然存在，资源环境约束趋紧，各类风险隐患相互叠加;干部作风需要进一步改进，法治观念、担当意识、工作效率还需进一步增强，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定要勇于担当，切实解决，不负人民重托。 二、奋进2019，我们目标坚定、信心倍增2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年工作，意义重大。当前，国际形势仍处在复杂多变期，世界经济发展的不确定性依然存在。我国经历改革开放40周年，正处在新的历史起点，正在吹响新一轮改革开放的号角。党中央审时度势，坚定稳中求进工作总基调，提出要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，要求我们集中精力办好自己的事情，保持战略定力。与此同时，河南“三区一群”等国家战略规划和洛阳副中心、增长极建设的深入实施，市委、市政府确定的“97172”合理有效投资行动计划的全面落实，为我们借势发展提供了有利机遇和政策环境;我们更要看到独特的自身优势，稳固的实体基础、优美的自然生态、亲清的营商环境和广大淳朴向上的栾川人民，都是我们发展进程中的宝贵资源。特别是，脱贫摘帽目标即将实现，广大干部、群众的奋斗激情和发展信心得到极大增强，全县上下精神振奋，斗志昂扬，积极谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚，必将为我县经济社会发展提供不竭动力。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。只要我们抢抓机遇、拼搏进取，就一定能够奋力谱写栾川高质量发展的新篇章。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委十二届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚决打好“三大攻坚战”，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，全面深化“9+2”工作布局，坚定建设向上向善旅居福地新栾川、打造伊水栾山养生城目标，突出以党的建设高质量打造最优政治生态、以经济发展高质量打造最美自然生态两条主线，以项目建设为抓手持续深化“三大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，第三产业增加值增长9%;规模以上工业增加值增长9.3%;一般公共预算收入增长8.7%、税收占比达到70%以上;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。 综合发展方面，全员劳动生产率、生态建设投入及增长率、服务业增加值增长速度及占地区生产总值比重得到显著提升。 创新发展方面，研发支出占生产总值比重、每万人专业技术人员数量高于全市平均水平。 协调发展方面，产业集聚发展水平、农村生活垃圾和污水有效治理建制村覆盖率进一步提高，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民。 绿色发展方面，单位生产总值能耗、主要污染物排放量、县城细颗粒物(PM2.5)年均浓度、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、森林覆盖率和蓄积量完成市定目标任务。 开放发展方面，外贸进出口总额增长率、实际利用省外和境外资金总量及增长率持续提升。 共享发展方面，城镇新增就业人数、城镇和农村居民人均可支配收入增长速度完成目标任务。农村贫困发生率控制在2%以下。围绕实现上述目标，2019年我们要把推动转型发展促进高质量发展作为政府工作的核心内容，重点抓好以下九个方面工作： （一）聚焦全面小康，推动精准脱贫迈向“高质量”。坚持把高质量脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，扛稳政治责任，下足“绣花”功夫，拿出过硬举措，务求脱贫实效，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。一是育强脱贫产业。把做大做强扶贫产业作为重中之重，坚持因地制宜、长短结合，巩固提升各村主导产业，发展壮大村级集体经济。总结旅游扶贫的经验，进一步放大旅游发展促进脱贫增收的效应，扩大优势企业、旅游景点连接带动贫困户、贫困人口的作用，引导贫困村发展农家游、精品民宿等项目。在保障群众光伏收益、资产收益、各类政策补贴全面落实的基础上，继续加大公益性岗位开发力度，持续抓好扶贫车间运转，加快推进乡村旅游扶贫项目实施，全力做好农副产品精深加工和对外营销，努力实现贫困群众产业全覆盖、有劳动能力的家庭就业全覆盖。继续抓住铁路总公司帮扶机遇，全面加快铁路扶贫项目建设进度，确保尽早建成投用。充分发挥群众在脱贫中的主体作用，统筹利用技能培训、就业奖补、市场信息发布等手段，帮助群众创业就业、增收致富。二是提升基础设施。从群众最关心的基础设施入手，扎实开展易地扶贫搬迁、危房改造清零行动，加快推进交通扶贫、饮水安全巩固提升、电网升级、环境整治“四项工程”，持续巩固提升乡村基础设施和公共服务水平。三是抓好政策落实。继续落实好教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、危房改造、残疾人“两项补贴”、民政救助、政府兜底等各项政策，确保所有贫困人口“两不愁三保障”得到解决。对长期无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的特困户实行政策性保障兜底，对已脱贫的贫困群众加强动态监测，确保政策应享尽享，对遭大灾、遇大难、生大病等困难群众及时进行救助帮扶，实现“扶上马再送一程”。四是推进均衡发展。注重贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户尤其是边缘户协调发展，突出重点、兼顾全面，持续开展“九个一”大走访活动，做实做细帮扶工作，进一步探索对非贫困村、非贫困群众的扶持政策，防止“悬崖效应”，让群众真正理解党的方针政策，不断提升广大群众的获得感、认可度。五是健全长效机制。健全稳定脱贫长效机制，切实做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管。强化攻坚资金保障，积极向上争取项目资金，强化涉农资金整合力度，落实财政投入增长机制，确保扶贫资金发挥最大效益。 （二）聚焦结构转型，推动经济发展迈向“高质量”。围绕“212”产业体系建设，把稳增长作为重中之重，强化要素保障，扩大有效供给，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系。一是做强工矿产业。密切关注钨钼骨干企业生产经营情况，加快协调解决企业生产经营中存在的问题，确保骨干企业加足马力、稳产增产;持续加大对拟复工复产企业的支持力度，围绕手续办理、要素保障、原矿供应等核心问题，对症下药，推动更多停产企业尽快复产。突出抓好洛钼集团、龙宇公司尾矿库建设，为企业发展拓展空间;稳步实施好洛钼集团APT二期扩建、鑫宝矿山开发利用、富川公司复产扩采、永达矿业建设等项目。突出钨、钼、萤石等产业的延链、补链、强链，鼓励支持骨干企业通过技术创新、产品创新、管理创新，引领全县工矿产业转型升级;鼓励引导黄金、铅锌、氟化工等行业做大做强，全力支持中钛集团、鑫曙矿业、丰瑞氟业加快上市步伐，借力资本市场发展，打造工业新增长点。二是做精新兴产业。充分发挥生态、旅游等方面的资源优势，注重健康养生产业与旅游、生态农业等的融合联动，加快发展养生度假、健康养老服务新业态、新模式，瞄准国内养生度假领军企业，积极开展对外招商，努力引进一批现代型养生度假高端项目。加快以生物医药为核心的新兴产业发展，围绕技术创新、产品研发、品牌打造，继续加大扶持力度，全力推进君山制药生产线技改项目建设，努力打造栾川生物医药核心品牌。三是做优园区平台。突出抓好钨钼新材料专业园区建设，确保尽快落地实施，紧紧围绕园区抓产业、围绕集群抓项目，做优空间，做大格局，打造全县生产要素配置、招商引资、重大产业项目建设、科技创新的主战场，为全县工矿经济转型升级发展拓展空间。加快旅游产业集聚区建设，确保建业文旅小镇一期、磐石湾养生度假庄园续建项目按期开工，形成产业集聚发展的新支撑。四是强力推进重大项目建设。始终坚持把项目建设作为社会发展的动力源、经济运行的牛鼻子，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全力以赴抓好总投资287.4亿元、年度计划投资127.1亿元的91个县定重点项目，紧盯全年目标任务，创新项目推进举措，继续实施县级领导分包联系重大项目和“联审联批”工作机制，强化项目协调服务，积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措、用地保障等难题，推动项目快落地、快推进、早见效。实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持动态，吃透上级政策，确保全年争取上级资金不低于3亿元。 （三）聚焦提质提效，推动全域旅游迈向“高质量”。坚持以全域旅游示范区创建为载体，突出抓好旅游产业集聚整合、转型发展，全年力争实现接待游客人次、旅游总收入增幅均达10%以上。一是建设品质项目。围绕最佳旅游目的地打造，加快推进总投资18.2亿元的旅游重点项目，突出抓好重渡沟国家旅游度假区、九龙山温泉康养小镇、叫河镇鸾翔绿谷度假区、陶湾康养小镇等休闲度假项目建设，持续推进老君山、天河大峡谷、抱犊寨、龙峪湾等核心景区提升改造，积极引导鸡冠洞、伏牛山竹海野生动物园等特色景区发展夜游经济项目。继续紧盯休闲娱乐、文化演艺、旅游购物等旅游产业短板，努力引进项目，不断丰富栾川旅游业态。结合A级乡村旅游景区创建，加快乡村旅游提档升级步伐，增强内在品质，涵养内在气质，充实内在活力，打造一批高端民宿、特色民居、时尚庄园类精舍;发展一批深山清凉、峡谷幽静、林水逸乐类客栈;提升一批豫西风情、山村农家、乡愁体验类农庄，把栾川农家游、农家乐这个最具特色的优势旅游产业，既做大做优、又丰富多彩;既“土”味十足、又高端时尚;既百花齐放、绚丽多彩，又鹤立鸡群、出类拔萃，让栾川真正成为人们心仪向往的旅游度假圣地，让游客油然而生“不到栾川，人生遗憾”的心理需求。二是塑造核心品牌。围绕重点客源市场和目标人群，持续加强与主流平台和网络新媒体合作，推进专业化、精准化营销，进一步扩大“奇境栾川”品牌影响力和知名度。创新形式、丰富内容，继续高标准组织好高速免费活动和四季营销节会;总结奇境栾川迎新马拉松成功经验，进一步挖掘栾川特色优势，继续在“旅游+体育”“旅游+文化”方面进行深入探索，打造栾川旅游新亮点。三是营造一流环境。持续做好《旅游总体规划》及相关专项规划的编制工作，以规划引领旅游产业有序开发。加快旅游用地基准地价编制，完善旅游用地优惠政策，进一步提高旅游招商的吸引力，推动旅游产业实现良性发展。加快智慧旅游建设，推动旅游旺季智能化、规范化指挥调度;加强旅游市场联合执法，不断提升管理服务水平，让游客在栾川游得舒心、放心、安心。 （四）聚焦共建共享，推动城市建设迈向“高质量”。坚持以文明城市创建为引领，以百城提质为抓手，持续抓好“规划、建设、管理、经营”四篇文章，绘好城市建设“工笔画”，努力打造伊水栾山养生城。一是围绕优化布局，构建全域规划体系。坚持规划引领、规划先行，按照市政府批准的《栾川县城乡总体规划》要求，突出“产城融合、多规衔接、城乡协调”，努力形成结构清晰、层次分明、布局合理、功能齐备的规划体系。加快推进《县域乡村建设规划》《大南沟河以东区域控规和城市设计》及城市双修、慢行系统、供电设施、城市燃气等规划的编制报批;扎实做好乡镇总规修编及镇区控制性详细规划、重点村庄规划编制，为乡村振兴战略实施打牢基础。统筹推动城乡规划管理信息平台、规划馆建设，打造规划宣传普及和展示城市形象的平台。强化规划刚性约束，严格规划管控执行，切实维护城乡规划的严肃性和权威性，以规划引领城市建设和发展。二是围绕品位提升，不断完善城区功能。加快伊河水系建设，确保生活段尽快完工，实施好洪洛河段建设和城区北沟河治理项目，努力打造“山水相映、城水相拥、人水相怡、文水相辉”的水生态景观轴带。继续实施县城区集中供暖和管道天然气项目，推动供暖供气向老城区延伸，努力扩大覆盖面;强化城乡供水供电保障，实施好县城区第三批巷道供水管网改造、第五水源及电网改造等工程。切实解决停车难问题，充分利用县城区空闲场地资源，以立体停车场为主，新规划建设停车场4处，新增停车位260个，规划非机动车停车位3200米。以老旧社区巷道基础设施完善为突破口，全面加快老城区街景改造步伐，继续实施长春路、兴华路、幸福路沿线建筑立面改造、街景亮化工程，完成城区6条主干道人行道改造工程及幸福路三线入地工程，做好4个老旧社区及22条巷道改造提升，进一步改善群众生活环境。突出抓好山河路、滨河北路、兴栾桥等城市道路桥梁建设项目，完善县城路网，加快启动游客集散中心项目，尽快完善旅游风情小镇后期工程，加快推进湾滩棚户区改造项目后续建设。持续推进5A县城景观提升及生态修复，按照“开窗见绿、出门进园，四季常绿、三季有花”原则，加快实施县城南北两山森林提质行动，完成幸福东路、胭脂河路等新建城市道路绿化提升，新建游园4处、提升游园6处，不断延伸城市“绿线”。三是围绕幸福宜居，持续加强精细管理。以文明城市创建为抓手，深化“五项治理”攻坚行动，突出抓好乱停乱放、占道经营等城市环境整治。打通城市道路循环，进一步优化重点拥堵路段道路通行线路，切实提升县城通行能力。常态化开展城市清洁行动，进一步提高市容市貌水平。持续开展县城规划区、乡镇区、干线公路沿线等重点区域违法占地、违规建设专项治理行动，全力遏制城乡“两违”行为。全面推进落实“路长制”，打造城市管理齐抓共管的良好局面。四是围绕盘活资源，提升城市经营水平。切实转变城市发展理念，破除惯性思维和路径依赖，先做土地再做项目，用规范土地开发来规范城市建设。全面落实土地储备制度，用足用活政策，积极推进土地收储经营工作，确保土地资源利用最大化，增加政府土地出让收益。创新经营理念，用足用活城市广告、停车场、地下空间等城市资源，盘活城市经营权，助推城市发展。 （五）聚焦乡村振兴，推动三农工作迈向“高质量”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，全面落实乡村振兴战略规划，努力让农业更强、农村更美、农民更富。一是培育壮大特色农业。坚持以市场需求为导向，立足特色资源优势，突出苗木林果、道地药材、有机杂粮、珍贵树种、珍稀菌菇、特色养殖等重点产业，依托“栾川印象”品牌，加快农副产品资源整合和精深加工步伐，引导涉农企业进一步加强产品研发、延长产业链条，不断提高产品附加值。以建立利益联结机制为核心，扶持创业带头人，培育壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，引导农业适度规模经营。加快发展农村电子商务，深化与京东、淘宝等主流平台的合作，拓宽农产品“上行”绿色通道。大力发展观光、休闲、旅游为一体的新型农业生产经营形态，全年规划实施10—15个休闲农业项目，确保每个乡镇都打造1个休闲农业亮点，促进农旅融合发展。二是大力发展农村经济。加快沟域经济发展，持续做好石庙镇七姑沟和陶湾镇南沟2条市级沟域经济示范区建设，全年新发展1—2个市级沟域经济示范区。大力发展集体经济，建立村级集体经济发展专项基金，加大对计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目扶持力度;建立多元化、多渠道投入机制，鼓励民间资本、专业技术人才和社会能人进入村集体经济，形成完善的股份制运营政策体系;完善金融机构融资、担保等政策，对符合条件的村级集体经济发展项目，增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限，扶持村级集体经济不断发展壮大，努力实现全县行政村集体经济全覆盖。三是持续改善人居环境。坚持规划引领，完善乡村振兴各项规划，推动村庄规划管理全覆盖。突出特色化、个性化，保护乡村的多样化，避免千村一面。大力推进农村人居环境整治三年行动，加快实施“百村示范、千村整治”工程，积极推进改善农村人居环境达标村、“美丽小镇”示范乡镇、“四美乡村”示范乡镇、乡村振兴示范村创建;扎实推进“厕所革命”，县城区新建公厕6座、升级改造6座，完成农户改厕20000座，40%以上行政村生活污水得到有效处理。规范农村建房，严格按一户一宅、适度集中的原则审批建房，加大执法力度，坚决制止和纠正农村违规建房。不断深化文明村镇创建，提升乡村治理能力，真正让广大农村一天一天美起来。四是加快完善基础设施。继续做好尧栾西高速、栾卢高速、渑栾高速服务协调，确保尧栾西高速尧栾段主体完工，栾卢高速年底前开工建设，渑栾高速前期工作大头落地。加快九龙山“三路一桥”、石张线、鸭石村至重渡沟旅游公路建设，确保按期竣工投用;谋划推动G344东灵线秋扒—白土—三川皮皮岭道路改建和尧栾西高速龙峪湾下站口两条引线工程，争取年内开工;扎实推进“四好农村路”建设，高标准完成农村公路、桥梁及安保项目年度建设任务，不断提高农村道路建设、管理、养护和运营水平，改善城乡交通条件。加快完善农田水利基础设施，全年完成河道治理20公里，实施饮水安全项目34个，治理水土流失1500亩。 （六）聚焦绿色发展，推动生态文明迈向“高质量”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步拓宽“两山”转化通道，以更高站位、更严标准、更大力度，全面提升生态文明建设水平，筑牢洛阳南部绿色生态屏障，让绿色发展成果惠及更多百姓。一是打好环境整治“组合拳”。以坚定的决心和果断的措施，全力抓好中央环保督察“回头看”、省委省政府环保督察反馈问题和生态环境部蓝天保卫战强化督查发现问题整改。围绕大气、水、土壤三大领域，认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。持续推进“双替代”和清洁取暖工作，全年新增“双替代”供热面积4.8万平方米，县城新增供热面积20万平方米。加强监管排查，推动“散乱污”企业动态“清零”;突出抓好集中供热燃气锅炉、重点企业燃煤锅炉、生物质锅炉和工业窑炉治理，持续加大焚烧秸秆、道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹专项整治力度，确保全县空气优良天数不低于310天。深入落实河长制，推进水生态文明建设，突出抓好明白河氟化物、伊河上游钼污染治理，加快实施第二污水处理厂二期工程及乡镇污水处理厂项目，全面完成第四水源上游水污染综合防治工程和乡镇集中式饮用水源地保护区规范化建设，确保全县出境水断面稳定达标。持续开展土壤污染综合防治先行区建设，突出抓好原庙子化工厂污染地块、石宝沟污染农用地治理修复，加快有色金属冶炼废渣安全填埋场建设，全面提升污染地块、受污染耕地安全利用率。二是筑牢生态保护“防火墙”。建立环境准入负面清单，严守生态保护红线，全面实施建设项目生态修复工程与主体工程同时设计、同时审批、同时实施、同时验收“四同时”制度，从源头上筑牢环境保护屏障。健全生态破坏联合执法制度，持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然生态等行为，切实加大对私自买卖土地、违法违规出租土地、毁林挖坡、滥采乱伐、乱捕滥猎等违法行为的打击力度，坚决查处制止生态破坏行为，用“法治红线”坚决守住“绿色底线”。三是谱写绿色经济“主题曲”。以实施国储林项目为契机，深入推进国土绿化提速提质，厚植绿色发展基础，全年完成新造林40730亩、义务植树72万株，实施森林质量提升10万亩，低效经济林改造6000亩，村庄绿化93个。积极推进绿色矿山建设，做好工矿废弃地及尾矿库植被恢复，持续改善矿区周边生态环境。大力发展循环经济与清洁生产，推动冶炼废渣、尾矿综合回收利用，统筹推进畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用，提高废弃物资源化利用水平。积极倡导绿色消费，推动节能降耗，提高全民绿色消费观念。 （七）聚焦激发活力，推动改革开放迈向“高质量”。认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，抢抓机遇、主动作为，推动栾川改革开放再出发、再深入。一是深化改革增潜力。推进政府机构改革，精准确定部门职能职责，合理划分事权，理顺权责关系，构建规范统 一、权限科学、监管有力、运行高效的政务体系。不断深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”前提下“只进一扇门”“最多跑一次”改革，让企业群众办事更加便利。推进国企国资改革，突出抓好县出资企业脱钩改制及重组整合工作，进一步规范完善国有企业法人治理结构;坚持事谋长远，依法依规开展对外合作，确保国有资产不流失、保值增值。深化林业综合改革，做好全国集体林业改革示范区工作，拓宽“两山”转换渠道，增强林业发展活力，实现强林富民目标。二是扩大开放提活力。围绕“212”现代产业体系，坚持招诚商、招实商、招大商，聚焦行业龙头企业，突出主导产业补链强链，推动招商引资从关注投资额度、企业数量向注重投资效益、项目品质转变。充分利用好中部博览会、省招商推介会、牡丹文化节等活动平台，瞄准一批与县域产业发展有关联的“三强”企业，综合运用点对点招商、以商引商等方式，着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的优势项目。全年力争签约亿元以上项目不少于25个，合同资金100亿元以上，实际利用省外境内资金60亿元以上。三是创新创业添动力。强化企业创新主体地位，积极培育一批科技型中小企业，力争全年培育各类科技型企业10家以上。强力推进地企合作，加快创新平台建设步伐，支持企业与高等院校、科研院所开展全方位、全领域合作，全年新建各类研发平台5家以上;按照“212”现代产业体系需求，继续谋划一批地企合作项目，推动地企合作不断取得新成效。四是支持民企强力发展。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，不断完善支持民营经济发展举措，切实在用工、用电、金融服务、手续办理等方面创造条件，打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，减轻企业负担，让广大民营企业心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。充分发挥工商联、行业协会、商会等桥梁纽带作用，构建“亲”“清”新型政商关系，保护好民营企业合法权益。全面实施负面清单制度，落实“非禁即入”原则，引导和支持民间资本基础设施、生态环保、文化旅游等领域投入，创造公平竞争的发展环境。 （八）聚焦风险防控，推动安全稳定迈向“高质量”。树立底线思维，强化问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。一是严守安全生产底线。牢固树立安全发展观念，严格落实安全生产责任，深入开展重点行业、重点领域隐患排查和专项整治，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线。切实做好尾矿库的科学治理、监管监控，明确企业、属地、部门各方责任，确保尾矿库绝对安全。加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，完善应急预案体系，持续推进应急演练和救援力量建设，提升综合防灾减灾救灾能力。强化市场综合监管，以食品安全示范县创建为契机，突出抓好食品药品安全，确保人民群众舌尖上的安全。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保全年安全生产形势持续平稳。二是严守金融债务红线。按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，不断规范政府举债行为，稳妥化解隐性存量债务。加强源头治理，严厉打击非法集资等涉众型金融犯罪活动，防范非法集资跨行业转移和向农村地区扩散。继续妥善处置好问题楼盘，切实保障群众利益。有效盘活国有土地、矿权、房产等资源资产，加大监管力度，提高收益水平，确保国有资产保值增值。三是严守社会稳定底线。坚持共建共治，创新社会治理，持续深化平安栾川建设，履行维护一方稳定、保护一方平安的各项责任，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，保持强大攻势，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，确保群众安全感、满意度“双提升”。强化法治宣传，充分发挥县、乡、村公共法律服务站和人民调解源头防控作用。学习借鉴“枫桥经验”，以开展“三无县”“四无乡镇”和“零访村”创建为载体，不断完善矛盾纠纷排查化解机制，积极推进阳光信访、责任信访、法治信访，千方百计解决群众的合理合法诉求，全力做好庆祝建国70周年等重大活动期间信访稳定工作，确保社会大局和谐稳定。 （九）聚焦群众福祉，推动民生改善迈向“高质量”。顺应人民群众对美好生活的向往，致力增进民生福祉，确保民生支出只增不减，多办利民实事，多解民生难事，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。一是全力办好惠民实事。坚持尽力而为、量力而行，围绕脱贫、就业、交通、教育、医疗、文化等方面，全力办好10大类40项民生实事，切实解决好群众反映强烈的重点难点问题。要制定方案，明确标准，细化责任，建立台账，加强协调，确保扎实推进、落地见效，让人民群众享受更多的改革发展成果。二是织密社会保障网络。落实更加积极的就业政策，发放创业担保贷款1.8亿元，新增城镇就业4000人、农村劳动力转移就业1150人。扩大社会保险覆盖面，努力实现应保尽保、应收尽收、应付尽付。稳步提高城乡低保和特困人员供养标准，统筹推进公益慈善和助残、救孤等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。加快多层次、多元化社会养老服务体系构建，积极推进老年公寓建设，新增养老床位200张。三是全面发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推进一高及中职校区扩建工程，打造优质品牌学校;继续实施好“全面改薄”和寄宿制学校建设，全年新增学位3000个。推进“健康栾川”建设，持续深化医疗卫生体制改革，拓展县级公立医院与省市知名医院合作，继续开展全国群众满意乡镇卫生院创建，大力推进重点医学专科和基层医疗机构服务能力建设;继续做好60岁以上老人和贫困群众免费健康体检;不断深化家庭医生签约服务，深入实施“先诊疗、后付费”模式，切实减轻群众就医负担。积极推进“书香栾川”建设，继续实施好文化下乡惠民活动，切实做好文物和文化遗产保护工作，不断完善公共文化服务体系。扎实推进第四次全国经济普查工作。加强粮食储备，保障粮食安全。深入开展拥军优抚活动，认真做好新形势下的国防动员、民兵预备役和退役军人事务管理等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。做好民族宗教、老干部、审计、统计、人防、气象、档案、史志等工作。 三、克己奉公，我们不忘初心、牢记使命各位代表，为人民服务是政府工作的第一要务，对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的第一追求。面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进工作作风，讲法治、重诚信、优服务、尚廉洁，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，以抓铁有痕、踏石留印的勇气，以“功成不必在我、功成必定有我”的理念，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。一要旗帜鲜明讲政治。始终把对党绝对忠诚作为干事创业、做好工作的思想基础，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，主动对标、自觉看齐，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二要增强本领提效能。加快学习型政府建设，全面增强“八种本领”，切实做到“五个过硬”。提高政治素养，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强政策研究，理清执行的“路线图”，找准落实的“契合点”，及时把政策转化为具体发展举措。提高专业能力，加快知识更新，防止思想僵化、知识老化、本领弱化，全面提升打硬仗、破难题、探新路的能力水平。注重在真刀真枪的实干中增长本领，敢于应对各种风险挑战考验，做到善学、善谋、善作、善成。三要依法行政促公开。坚持依法治县，扎实推进法治政府建设，严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全决策机制，加强重大行政决策、重大行政执法决定合法性审查，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监察监督，进一步强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。不断加大政务公开力度，主动回应社会关切，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。四要改进作风抓落实。大力倡树“清新简约、务本责实”作风导向，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，不回避矛盾，不惧怕挑战，不推卸责任，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，以“钉钉子”“透竹竿”“剥洋葱”的精神狠抓落实。加强跟踪问效，改进考核督查，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，下气力解决重“痕”不重“效”、留“迹”不留“心”问题，让广大干部把更多时间和精力用在抓落实上。大力推行一线工作法，做到问题在一线解决、政策在一线实施、工作在一线推进、能力在一线展现，将任务抓实抓牢，让发展提速提效。五要廉洁从政树形象。坚持廉洁从政、从严治政，自觉落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市有关要求，驰而不息反对“四风”，严肃整治懒政怠政行为，严控“三公”经费，厉行节约、反对浪费，把有限的财力用到群众最需要、发展最重要的地方。加强廉洁教育和纪律执行，筑牢拒腐防变思想防线，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，架起转型发展的桥梁，高扬绿色发展的风帆，达到高质量发展的彼岸，众志成城，奋力建设美丽栾川新明天，不忘初心，砥砺前行，决胜全面建成小康社会，以优异的成绩向建国70周年献礼!栾川县十四届人大四次会议秘书处2019年2月14日印

  2025-07-09

• 【洛阳招商】2019年洛阳市政府工作报告

  2019年2月25日在洛阳市第十五届人民代表大会第二次会议上洛阳市人民政府市长刘宛康各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我市发展进程中极不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面深化“9+2”工作布局，着力推动“六个转型”，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好，较好地完成了市第十五届人大一次会议确定的目标任务。2018年全市地区生产总值达到4640.8亿元，同比增长7.9%，增速高于全国、全省平均水平。 经济结构更趋优化。“三产超二产”的格局进一步巩固，服务业增速高于生产总值增速1.1个百分点，占GDP的比重同比提高2个百分点，三次产业结构调整为5.1︰44.6︰50.3。“消费超投资”的态势逐步显现，社会消费品零售总额同比增长10.3%，高于固定资产投资增速0.3个百分点。“新兴超传统”的基础不断夯实，六大高成长性制造业和高新技术产业对全市规上工业增长的贡献率分别达到39.1%和48.6%。 质量效益持续提升。洛阳石化、中信重工、一拖集团等9家企业主营业务收入超百亿元，形成了装备制造、新材料、机器人及智能制造3个千亿级产业集群。15家市级试点企业盈利能力明显提升，50户重点企业实现产值增长11.7%，带动全市规上工业利润增长31.5%，高于全省7个百分点。万元规模以上工业增加值能耗下降10.47%，降幅大于全省平均水平。一般公共预算收入达到342.7亿元、增长5.1%。居民人均可支配收入24882元、增长9%。 三大攻坚成效显著。积极防范化解金融、安全等重点领域风险，守住了不发生系统性区域性风险的底线。脱贫攻坚步伐坚实，实现11.74万贫困人口脱贫，栾川、洛宁、宜阳、伊川4县有望脱贫摘帽。污染防治攻坚强力推进，PM10、PM2.5、优良天数实现“两降一升”，水环境质量总体达标，我市入选国家清洁取暖试点城市，通过全国水生态文明城市建设试点验收。 创新资源加快汇聚。自创区“一核四区多点”联动发展格局初步形成，自贸区入驻企业突破万家，规模500亿元的省军民融合产业投资基金成功落地。全市新增创新主体2228个、创新平台（载体）346个（其中国家级8个），分别是年度目标的2倍和1.2倍；国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到470家、3125家。连续三年成功举办中国创新创业大赛先进制造行业总决赛，“2018聚力产业创新院士洛阳行”活动达成实质性合作项目49个。 大事要事捷报频传。国家重要交通枢纽建设迈出坚实步伐，呼南高铁豫西通道南北节点接轨方案获得中国铁路总公司批复，动车组存车场开工建设，三洋铁路、蒙华铁路洛阳段快速推进，尧栾西、洛济等6条高速公路同时在建，“三横三纵三环”的高速路网加快形成。六大产业园建设提速发力，洛阳石化炼油扩能改造、格力智能制造、银隆新能源汽车等一批事关长远的重大项目加快实施。我市获得国家拟通报表彰的老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市提名。 城市建设亮点纷呈。古城快速路、新伊大街等建成通车，轨道交通、王城大道快速路等重点工程加快实施，形象靓丽、功能完善的市民之家、市规划展示馆成为城市新名片，隋唐洛阳城国家历史文化公园、二里头遗址博物馆加快建设，69家博物馆、106座城市书房交相辉映，兴洛湖公园、伊水游园、文博体育公园生态良好、环境优美，150个城市游园星罗棋布、绿意盎然，古今辉映、山环水润的城市特色日益彰显。全省百城建设提质工程和文明城市创建工作推进会在洛成功召开，洛阳“颜值”和“气质”被广泛点赞。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力稳企业、促增长，经济运行稳中有进。牢固树立服务企业的“店小二”理念，以地企合作为平台，以项目建设为抓手，切实加强经济运行研判调度，真心实意帮助企业解决困难，促进实体经济持续健康发展。深化地企合作。4次联席会议签约产业项目240个、总投资744亿元，项目开工率85%；238个产销对接合同资金履约率92.1%；70个科技成果项目转化实施65个；184个产融合作协议履约资金253.7亿元。减轻企业负担。办理企业减免税104.4亿元，出口退税10.8亿元。发放稳岗补贴4627万元，惠及415家企业1.3万人。降低企业社保费率，减轻企业、职工负担7.87亿元。推进大用户直购电交易，降低一般工商业企业电价。持续开展还贷周转金业务，节约企业融资成本2.1亿元。加强要素保障。155家企业通过资本市场融资275亿元。银企洽谈会签约资金1007.1亿元，落实率97.9%；人民币各项贷款余额增长17.2%，余额存贷比70%、同比提高4.6个百分点。加强生产要素应急调度，稳定煤电油气运供应。深化土地利用集中整治，重大项目用地需求得到保障。扩大有效投资。滚动实施合理有效投资行动计划，433个省市重点项目完成投资1472.9亿元，是年度计划的1.4倍。投资结构不断优化，高技术产业、基础设施、科技服务业投资分别增长27.8%、35.5%和72.7%。壮大民营经济。出台实施优化营商环境三年行动方案和促进民营经济高质量发展的具体意见，入选省优秀非公有制企业6家，东大科技产业园入选国家中小企业公共服务示范平台。预计全年非公有制经济增加值达到2858.7亿元，同比增长8.2%。 （二）着力调结构、促转型，产业升级步伐加快。坚持“四双联动”，强化创新引领，大力实施20个重点攻坚产业行动计划，推动一批重大专项项目落地见效，加快构建“565”现代产业体系。创新成果加速转化应用。实施市级以上重大科技专项76项，预计新增产值105亿元。12个创新引领型产业集群专项课题获省立项支持，工业CT项目加快推进，时速250公里的高铁轴承研制任务顺利完成，国内首台纯电动无人驾驶拖拉机田间试验成功。向231家企业发放科技创新券1.6亿元，直接引导企业研发投入12.3亿元。新建省院士工作站4个、首批中原学者科学家工作室3个。选树“河洛大工匠”10名、“河洛工匠”65名。清华大学博清科技、大连理工大学星派科技等40余个优质创业项目顺利落户。科技金融大市场挂牌科技成果529项，技术合同成交额36.5亿元。万人发明专利拥有量同比增长10.5%。传统产业加快改造提升。实施“三大改造”重点项目296个，完成投资263.8亿元。企业技术改造投资增长39.3%；麦斯克电子智能制造项目入选全国试点，中信重工入选国家级服务型制造企业，15家企业入选省级智能工厂（车间）；双瑞万基钛业等3家企业和龙鼎铝业分别入选国家级、省级绿色工厂。实施智能制造和工业互联网发展三年行动计划，机器人及智能装备产业主营业务收入增长25%，29个产品入选省首台（套）重大技术装备，20个项目入选省机器人“十百千”示范应用倍增工程。组建市工业互联网联盟，培育建设工业互联网云平台6个。中信重工、一拖集团工业互联网平台入选国家工业互联网试点示范，4家企业入选省制造业与互联网融合发展试点示范。新兴产业快速成长壮大。中原大数据云计算中心一期等82个项目顺利竣工，中储综合物流产业园、华晟物流园建设稳步推进。互联网及相关服务业营业收入增长49.4%，新能源、电子信息产业主营业务收入分别增长23.9%和21.7%。电商交易额突破2000亿元，快递企业业务量突破1亿件。文化旅游业加速融合。隋唐洛阳城应天门、两坊一街、南城墙等工程加快实施，第36届中国洛阳牡丹文化节、首届世界古都论坛、2018河洛文化旅游节成功举办，全年接待游客1.32亿人次，旅游总收入1145亿元，分别增长6.2%和10%。现代农业加快发展。粮食总产达50.1亿斤。发展特色种植176万亩。23个沟域经济示范区实施项目205个。市级以上龙头企业达到352个，新增省级淘宝镇1个、淘宝村8个。创建A级乡村旅游景区22家。我市入选全国新型职业农民培育示范市。 （三）着力促改革、扩开放，动力活力不断迸发。坚定不移全面深化改革，加快发展开放型经济，发展动能进一步增强。重点改革深入推进。持续深化供给侧结构性改革，提前完成30万吨煤炭产能退出任务，房地产去化周期保持在合理区间。国企改革攻坚成效明显，49家驻洛央企、5家市属企业“三供一业”完成分离移交，44家脱钩企业深化改革工作大头落地，27家“僵尸企业”处置阶段性任务顺利完成，市属企业子公司层面9个混改项目成功落地，签约市场化债转股11.9亿元。“放管服”改革力度加大，“一网通办”前提下的“只进一扇门”“最多跑一次”改革全面提速，审批服务事项网上可办率100%、一网通办率95.1%，企业开办时间压缩至4个工作日，新增各类市场主体9.49万户。投融资体制改革不断深化，我市入选全省首批促进科技与金融结合试点地区。农村土地承包经营权颁证基本实现全覆盖。国有林场改革基本完成。政府机构改革顺利实施，政府部门职能进一步优化。开放水平不断提升。自贸区试点任务全面落实，商事制度改革走在全省前列，全省首个交通银行离岸交易中心成功落地，省内首家线下国际贸易“单一窗口”建成投用，洛阳－布哈拉农业综合示范区被评为首批省级境外农业合作示范区。开通洛阳－宁波海铁联运班列。洛阳跨境电商通关平台实现“一站式”通关，跨境电商交易额37亿元。洛阳机场通航城市达26个，全年吞吐量突破130万人次。精准招商成效显著，签约亿元以上重大招商引资项目435个、总投资2319.7亿元，其中10亿元以上项目80个、已开工51个。完成进出口总额143.7亿元，同比增长7.9%。 （四）着力强基础、重统筹，城乡建设协调推进。围绕构建“四级联动”现代城镇体系，大力实施“一中心六组团”发展战略，统筹推进百城建设提质和文明城市创建，全面启动乡村振兴战略，城乡综合承载能力进一步提升。加强基础能力建设。洛吉快速通道黄河大桥、龙门交通枢纽公路客运中心等63项工程相继投用，北环路东段、西环路北段工程竣工在即，“十字加外环”的城市路网格局初步形成。新建城市游园50处，实现了“开窗见绿、出门进园”。打通断头路9条，改造背街小巷50条、老旧小区102个，拆除违章建筑1078处。棚户区改造新开工14449套、基本建成29852套。城市地下综合管廊加快建设。故县水库引水工程全线通水。城市区新增集中供热面积743万平方米，供热普及率达80.1%。生活垃圾综合处理园区建成投用。数字城管平台实现市域一体化运行。500千伏变电站（洛阳东）工程开工建设，220千伏城西、宜阳南等16项电力主网工程建成投用。改善农村基础条件。全面推进农村人居环境整治三年行动，154个建制村环境综合整治如期完成，农村“厕所革命”全面推开。新建标准化卫生室150个，乡、村（社区）综合文化中心3240个。解决农村11.42万人饮水安全问题。前坪水库主体工程进展顺利，小浪底南岸灌区、西霞院灌区列入省十大水利工程。新增有效灌溉面积2万亩、节水灌溉面积2万亩，治理水土流失面积150平方公里。新建农村公路979公里、桥梁1013延米，“四好农村路”建设居全省前列，新安县获评“四好农村路”全国示范县。加大污染防治力度。拆除煤气发生炉5台，完成20台10蒸吨以上燃煤锅炉拆改和提标治理改造。全面建立河长制，“四河三渠”综合治理成效明显，整治河道140公里。全面推进国土绿化提速提质，造林15.6万亩，森林覆盖率达到45.1%，人均公园绿地面积达到11.7平方米，实现了城市“四季常绿、三季有花”。栾川县入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （五）着力办实事、增福祉，民生保障持续加强。加快构建公共服务体系，进一步提高民生质量。完成民生支出455.3亿元，占一般公共预算支出的76.2%。市重点民生实事基本完成。扎实推进脱贫攻坚。实施产业扶贫项目1151个，光伏扶贫装机225兆瓦。易地扶贫搬迁工作在全国现场会上受到充分肯定，“十三五”规划安置点全部完工，5.9万贫困群众喜迁新居。积极促进创业就业。返乡创业国家级试点建设扎实推进，发放创业担保贷款23.56亿元，扶持创业近2万人、带动就业6万余人。新增城镇就业11.89万人、再就业2.75万人、农村劳动力转移就业2.81万人。加快发展社会事业。学前教育、高中阶段教育毛入学率分别达到90%、91.5%。新建、改扩建幼儿园76所、农村寄宿制学校114所。职业学校资源整合工作稳步推进，驻洛高校建设迈出新步伐。“书香洛阳”建设取得实效，公共图书馆、城市书房、农家书屋、城市游园服务效能持续提升，15分钟阅读圈、健身圈不断巩固。我市获省十三届运动会第二名。新投用新能源公交车308辆。市第一人民医院、第二中医院恢复公益属性，“互联网+医疗”实现市、县、乡、村全覆盖。持续完善社会保障。提高城乡低保和农村特困人员供养标准。贫困人口基本医疗、基本养老保险实现应保尽保。32万退休人员享受基本养老金调整、增发政策。城乡居民医保门诊特殊病种增加至72个。新建养老床位3013张、农村老年幸福院203个、“儿童之家”150个。维护社会和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为，群众安全感持续增强。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项治理，加强食品药品和特种设备安全监管，安全形势保持平稳。完善社会矛盾排查化解机制，畅通群众诉求渠道，信访总量下降，信访秩序好转，社会大局总体稳定。 （六）着力转作风、提效能，发展环境更加优化。聚焦中央、省委巡视、环保督察及扫黑除恶督导反馈意见整改，扎实开展政府系统转作风提效能专项行动，政府执行力进一步提高。全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费同比下降8.5%。加强法治政府建设，我市连续三年在全省依法行政考核中获得优秀等次，受到省政府通报表彰。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议293件、政协提案202件。大力加强国防动员、后备力量及人民防空建设，支持军队改革发展，推进军民融合深度发展，持续深化双拥工作，驻洛解放军、武警部队、民兵预备役人员为我市发展作出积极贡献。组建退役军人事务机构，退役军人服务保障工作进一步强化。同时，民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新的成绩。一年的拼搏奋斗之路，就是一曲昂扬奋进之歌，彰显了全市人民开拓创新、锐意进取的精神风貌，积累的经验弥足珍贵。在实践中，我们深切体会到：必须坚持党的领导，坚定正确政治方向。过去的一年，全市上下在市委领导下，始终向总书记看齐、与党中央对标，瞄准“四高一强一率先”奋斗目标，全面深化“9+2”工作布局，变化有目共睹，成绩令人鼓舞，充分证明市委提出的目标、思路和举措符合中央精神、体现省委要求、紧扣洛阳实际、顺应人民意愿。只要我们基调不变、方向不改、主线不偏、布局不乱，一步一个脚印走下去，洛阳转型升级、高质量发展之路一定会越走越宽广！必须牢记使命担当，保持奋勇争先劲头。“十三五”以来，洛阳被赋予国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、带动河南发展新的增长极等发展定位，迎来了自创区、自贸区、“中国制造2025”等重大机遇，这是中央和省委省政府对洛阳的厚爱与支持，更是全市广大干部群众奋力争先的结果和见证。百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。我们要“跳出洛阳看洛阳，跳出河南看洛阳”，瞄准先进、争创一流，一定能变优势为胜势，化潜力为实力！必须敢于迎难而上，激发拼搏进取斗志。过去的一年，我们顶住了多种压力，经受了多重考验，负重前行，愈战愈勇。面对实体经济之难，我们科学调控、精准施策，经济运行稳中向好；面对结构调整之痛，我们改革创新、转型提质，老工业基地焕发蓬勃活力；面对脱贫任务之重，我们紧盯目标、强力攻坚，决战决胜奠定坚实基础。只要我们不畏艰辛、勇往直前，就没有迈不过的坎、趟不过的河！必须大兴务实作风，弘扬干事创业精神。过去的一年，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在百城提质、三大改造、扶贫搬迁、河渠治理等多个领域打造了一批亮点，创造了“洛阳速度”“洛阳品位”“洛阳特色”，得到了上级肯定，赢得了各界赞誉，带给了洛阳人民实实在在的获得感幸福感。只要我们持续发扬“清新简约、务本责实”的工作作风，真抓实干、久久为功，就一定能够保持大好局面，创造更加美好的未来！必须加强团结协作，凝聚各方智慧力量。过去的一年，市委把方向、观大势、谋全局，激励广大党员干部拼搏进取、担当作为，形成了心齐气顺、风正劲足的良好氛围。各级各部门担当尽责、创先争优，各垂直部门胸怀洛阳、服务大局，工商界、科技界人士开拓创新、拼搏实干。广大城市建设者昼夜奋战、克难攻坚，打造了一个个深得民心、令人赞叹的精品工程。广大农民群众投身广阔天地，推动乡村振兴。特别是奋战在基层一线的同志们，勇挑重担、任劳任怨，为推进脱贫攻坚、污染防治、安全维稳、防范风险作出了突出贡献。各行各业、各条战线的劳动者都在为洛阳发展加油助力、增光添彩，同心协力描绘出洛阳在中原更加出彩中的华丽篇章！各位代表，奋斗铸就辉煌，实干成就梦想！过去一年的成绩来之不易，主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府对洛阳的关怀厚爱，得益于市委的正确领导与科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督和全力支持，离不开中央、省、市各大媒体的大力支持和省驻洛各单位的共同参与，记载着历届政府班子打下的坚实基础，凝聚着全市人民的无私奉献和社会各界的帮助支持。在此，我代表市人民政府，向710万洛阳人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻洛部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持洛阳发展的社会各界和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展还面临着诸多困难和问题：一是结构调整任务艰巨。传统产业占比仍然较大，新兴产业发展快但总量偏小，现代服务业发展相对滞后，实体经济面临较大困难，质量效益需要持续提升。二是创新发展动力不足。高层次创新人才缺乏，创新资源协同作用发挥不充分，一些制约创新活力的体制机制障碍仍然存在，科技创新对经济发展的带动能力有待提高。三是民生事业欠账较多。脱贫攻坚任务艰巨，住房、教育、医疗、就业、养老、生态环保等方面还存在不少短板。四是风险隐患不容忽视。企业发展、金融运行、安全生产等领域的风险隐患仍然较多，推进社会治理创新、维护社会稳定的任务还很艰巨。五是职能转变还不到位。作风建设仍需持续深化，政府效能和服务水平有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，认真加以改进，全力做好工作，决不辜负党和人民的重托！ 二、2019年总体工作要求2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，也是我们全面深化“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的关键之年。市委十一届九次全会描绘了推进转型发展、高质量发展、谱写浓墨重彩洛阳篇章的美好蓝图，这是洛阳人民共同的梦想。新的一年，我们要在追梦路上阔步前行、接续奋斗，努力抓住新机遇、塑造新形象、展现新作为。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十届八次全体（扩大）会议、市委十一届九次全体（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动转型发展、高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，坚决打好“三大攻坚战”，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，全面深化“9+2”工作布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力推进产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型，使经济运行保持在合理区间、发展质量效益不断提升、特色优势日益厚植，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%－8.5%，一般公共预算收入增长7.6%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，主要经济指标增速高于全省平均水平。在创新发展方面，研究与试验发展经费投入强度达到2.3%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别达到20%和40%，科技进步对经济增长的贡献率达到63%以上。在协调发展方面，常住人口城镇化率达到59.2%左右，农民人均可支配收入增速高于城镇居民收入增速，人均预期寿命持续提高，教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步。在绿色发展方面，单位生产总值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成省下达目标。在开放发展方面，进出口总额保持稳定增长，营商环境在全省评价排名位居前列。在共享发展方面，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，汝阳、嵩县脱贫摘帽，5.4万农村贫困人口稳定脱贫，城镇新增就业9万人以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右。 三、2019年重点工作实现2019年预期目标，关键是要抓住重点、保持定力、精准发力，持续巩固转型发展、高质量发展的态势。 （一）综合施策稳定运行，巩固经济稳中向好态势。认真贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，聚焦“六稳”目标，积极扩大需求，加强综合调控，力促经济持续平稳增长。一是狠抓项目增投资。全力实施“97172”合理有效投资行动计划，扎实推进9大体系、近70个重大专项、1138个总投资7113亿元、年度计划投资2258亿元的重大项目，确保455个省市重点项目全年完成投资1387亿元。开工建设万基控股10万吨高精度铸轧卷、中钢耐火绿色化改造等521个项目，加快大鱼沟抽水蓄能电站、格力智能制造产业园等617个续建项目进度，确保新星轻合金材料产业园、北玻硅巢材料等400个项目年内竣工。力争完成洛阳石化炼油扩能改造项目一期和日照－濮阳－洛阳原油管道主体工程，开工洛阳－新郑机场航空煤油管道。加强项目谋划衔接，积极对接全省“7819”扩大有效投资专项行动，争取更多项目进入国家重大建设项目库和省计划盘子。二是扩大内需促消费。出台促进消费三年行动计划和扩容提质措施，利用重大节日、节会扩大输入型消费，增强文化、旅游消费带动作用，培育健康、教育、医疗、养老、家政等新兴消费增长点，进一步巩固“消费超投资”的态势，积极打造区域性消费中心城市。落实网络提速降费政策，加快信息消费试点城市建设，推动互联网与传统消费渗透融合。支持中浩德等电商物流产业园发展跨境电商业务，在自贸区布局若干保税体验店。积极推动汝阳、洛宁、嵩县等国家级电子商务进农村综合示范县建设，培育发展一批各具特色的“淘宝镇”“淘宝村”。创建10个以上A级乡村旅游景区，因地制宜发展特色民宿、田园综合体、乡村创客基地等乡村旅游消费产品。优化供地结构，简化审批流程，加快房地产项目建设，有序释放刚性需求和改善性需求。加强消费领域基础设施建设，营造安全放心的消费环境，让老百姓能消费、愿消费、敢消费。三是精准服务稳企业。深化地企合作，拓展领域空间，加强对接服务，抓好项目落地，推动与中信集团、国机集团、格力电器等企业合作取得更大成效。认真落实全省“千名专家进百县帮万企”服务活动，指导帮助企业改造升级、绿色发展。落实更大规模减税降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，全面实施收费项目清单制，力争全年降低企业成本30亿元以上。开展重点领域金融服务专项行动，设立融资担保基金，扩大还贷周转金资金池规模，解决中小微企业融资难、融资贵问题，增强金融服务实体经济的能力。四是扶持民企增活力。建立“亲”“清”新型政商关系，开展促进民间投资健康发展专项行动，完善落实激励政策，遴选培育一批大型民营骨干企业，引导支持民营企业走“专精特新”发展之路。建立向民间投资推介项目长效机制，优先支持民间投资的重大项目纳入省市重点项目盘子。继续实施“小巨人”企业培育工程，全年新增“小巨人”企业10家、“小升规”企业超百家。设立中小企业发展专项资金，健全中小企业公共服务体系，力争全年省级以上平台服务中小企业3000家（次）。五是防范风险守底线。强化底线思维，密切关注非法集资、问题楼盘、企业运行等重点领域的风险隐患，建立健全风险研判、决策评估、防控责任机制，完善预案，精准施策，着力解决可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。高度关注房地产市场运行态势，促进房地产市场长期平稳健康发展。 （二）着力推动制造业高质量发展，带动产业转型升级。全面深化“565”现代产业体系，把推进制造业高质量发展放在更加突出的位置，坚持“四双联动”，实施“四大行动”，持续提升产业链水平，加快建设全国重要的先进制造业基地、现代服务业基地。一是做大做强先进制造业。深入开展智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育“四大行动”，推动重点企业提质倍增，引导企业增品种、提品质、创品牌，积极推进格力中央空调及智能制造等重大项目建设，力争机器人及智能装备产业主营业务收入增速超20%。抓住省政府重点支持主营业务收入100亿元以上重大制造业企业和50亿元以上重点制造业企业的机遇，推动我市制造业企业做大做强。认真筹备第四届洛阳国际机器人暨智能装备展览会。二是加大传统产业改造升级力度。支持500家规上工业企业实施“三大改造”，抓好276个重点改造项目，全年完成投资291亿元以上。突出智能化改造，推广应用1500台以上机器人及智能装备，培育4个省级智能工厂、8个智能车间。深入开展绿色制造体系建设，培育4家绿色工厂，实现重点高耗能行业节能监察全覆盖。大规模实施“五十百”技改提升工程，确保全市技改投资占工业投资比重过半，争取中科院智能农机工程实验室落户洛阳，推动省智能农机创新中心升格为国家级创新中心。开工建设忠旺集团100万吨铝精深加工项目。积极对接推进PX和PTA项目前期工作，争取百万吨大乙烯项目纳入中石化集团发展盘子和国家石化产业“十四五”发展规划，实现全产业链发展，打造“一基地两园区”国家级高端石化产业集群。三是培育壮大新产业新业态新模式。认真落实全省10个重点培育新兴产业发展行动，大力发展大数据、人工智能等新兴产业，支持发展共享经济、平台经济，加快工业互联网平台建设，抓好工业互联网标识解析体系二级节点建设，推动900家工业企业上云。培育一批服务型制造示范企业（平台），完成“两化”融合贯标企业8家、对标80家。积极推动电信普遍服务试点项目建设，确保4G网络实现全覆盖，抓好5G网络试点。四是推动重点产业园区提速提效。完善六大产业园基础设施，强化上下游延伸、左右链配套、集群式发展，积极推进银隆新能源汽车产业园整车及电池、中航光电技术产业基地二期、大数据产业园、景安IDC云计算产业园二期等项目建设，培育一批高端产业集群。深入实施产业集聚区高质量发展专项行动，推动产业集聚区“二次创业”。五是提高现代服务业发展水平。加大“引金入洛”力度，持续推进多层次资本市场建设，不断扩大金融市场供给，争取引进2－3家金融机构，全市资本市场融资达到285亿元。积极推进现代物流业发展，完成顺丰创新产业园前期工作，加快建设万邦国际集团进出口贸易中心、乾发供应链跨境电商项目，建成投运华晟物流园铁路集装箱作业区、中储综合物流产业园铁路专用线。积极发展冷链物流，建设冷库6万立方米以上。加快发展科技服务业，启动建设洛阳市科技创新综合服务平台。推进电子商务转型升级行动计划，创建一批省级电子商务示范基地和示范企业。推动洛阳有色金属交易中心尽快验收运营。争创国家服务外包示范城市。 （三）强化创新驱动发展，实现动能转型新突破。坚持“打造一个龙头、强化一个支撑、抓好三大举措、实现一个带动”，全面深化现代创新体系，促进“政产学研金用介”各类要素高效配置，加快建设国家创新型城市。一是强化创新龙头带动。全面启动高新区体制机制改革，稳步推进自创区扩点带面，有序复制推广先行先试政策，促进“三区”融合发展。围绕先进装备制造、新材料、增材制造等领域，积极引进国内外知名大学、科研院所与驻洛高校院所合作共建一批新型研发机构。二是加快创新资源集聚。聚焦培育“四个一批”，持续实施“双倍增”行动，新培育高新技术企业100家，新备案科技型中小企业800家，重点扶持20家创新龙头企业做大做强；新建创新平台（载体）300个，支持863创智广场等申建国家级科技企业孵化器，鼓励引导清华洛阳基地等申建省级创新平台，建设提升河南科技大学科技园等15个创新创业孵化载体。支持一拖集团、普莱柯公司申建国家级创新中心，持续提升现有国家、省、市级创新中心和重点实验室建设水平。依托各类资源，培育建设高水平智库。三是壮大创新人才队伍。认真落实“1+4”人才政策，推动第三批“河洛英才计划”团队及项目加快落地，启动实施第四批项目，持续推进“河洛工匠计划”，办好“2019科技助力民营经济高质量发展院士洛阳行”、2019中国（河南）直通硅谷创新创业大赛、第四届清华校友三创大赛先进制造行业总决赛，积极支持科学家工作室建设，大力引进高校毕业生和高层次、高技能、实用型等各类人才，让河洛大地成为英才荟萃、大显身手的广阔舞台。四是推动创新成果转化。积极对接省“十百千”转型升级创新专项，重点实施工业CT、高铁轴承产业化项目，抓好智能农机装备、电动重卡、重大动物疾病防控等关键技术攻关。加快省促进科技与金融结合试点地区建设，完善科技金融政策扶持体系，提高天使投资基金、创投基金、种子基金运营效率，力争我市企业在“科创板”上市突破。组建省级产业技术创新战略联盟4－6个，培育市级以上技术转移示范机构8家，启动运营科技中介超市，科技金融大市场全年挂牌项目800个以上，技术合同成交额突破40亿元。五是深化军民融合创新。建立完善军民融合创新推进机制，积极申建国家军民融合创新示范区，高水平运营500亿元省军民融合产业投资基金。加快推进军民融合产业园建设，支持中信重工建设洛阳先进装备及军民融合产业创新科技园，攻克一批关键核心技术“卡脖子”问题。 （四）持续全面深化改革，积极破解体制机制转型障碍。坚持“四个聚焦”“四个围绕”，大力推进重点领域和关键环节改革，进一步释放微观主体活力，全面深化现代市场体系。一是巩固供给侧结构性改革成果。综合运用市场化、法治化手段，坚定不移淘汰落后产能、化解过剩产能，严格控制钢铁、水泥、电解铝等行业新增产能，关停高耗能高污染高排放企业。确保6月底前完成剩余9家“僵尸企业”破产终结，做好债务化解、资产处置等后续工作。谋划实施一批重点项目，下大力气补齐基础设施和公共服务等方面的短板。二是持续深化国资国企改革。打好国企改革攻坚“扫荡战”，深化产权、组织、治理结构改革，积极稳妥推进洛轴混合所有制改革，推动中铝洛铜、中钢洛耐通过搬迁改造、内部改革实现转型发展，国宏集团、城投集团、旅发集团等企业向国有资本投资（运营）公司转型，推动市属企业内部重组整合，强化集团公司职能改革，年底前争取完成5户市属企业子公司混改。加快推进新排查企业的脱钩改制，确保“改彻底、改规范”。进一步规范国资监管，抓好改（组）建国有资本投资（运营）公司试点工作。三是下大力气优化营商环境。持续推进“放管服”改革，深化商事制度改革，实行“容缺办理”“多评合一”“联合审验”，启动营商环境预评价工作，打造一流营商环境。抓好“一网通办”前提下的“只进一扇门”“最多跑一次”改革，持续开展“减证便民”行动，全面落实“三级十同”，加快市行政服务平台和市政务云平台建设，推动政务信息整合和数据共享，促进“互联网+政务服务”深度融合，稳定实现“网上可办”“一网通办”两个100%，确保投资项目全流程审批时间压减至92个工作日以内。加强市场综合监管，推广部门联合“双随机、一公开”监管模式。四是统筹抓好其他重点改革。加快现代医院管理制度建设，稳步推进医药卫生体制改革，大力支持社会办医。逐步推进财税体制、投融资体制改革。深化公交集团改革。3月底前基本完成政府机构改革。 （五）推动全方位高水平开放，打造中西部对外开放新高地。全面深化现代开放体系，实行更加积极主动的开放战略，加大力度引进来、积极稳妥走出去，提高开放型经济发展水平。一是高水平建设自贸区。认真落实国家153项经验、省160项试点任务和洛阳片区200项试点任务，积极开展首创性、差异化的改革探索。加快基础设施建设，确保9月底前自贸大厦具备使用条件、综合保税区具备封关运营能力。加大龙头型、“独角兽”型产业项目引进力度，力争自贸区新入驻企业2000家，集聚国内外行业龙头企业10家以上。二是提升开放平台优势。高标准建设口岸、跨境电商、外贸基地等各类开放平台，加快发展公铁集疏、多式联运，推动铁路国际货运通道“东联西进”常态化、高频次运行，推进一拖编组站改造为陆港多式联运物流中心，谋划指定口岸建设和机场三期改扩建工程，推进一类航空口岸扩大开放。加快国际贸易“单一窗口”建设，提升贸易便利化水平。三是大力开展精准招商。围绕构建“565”现代产业体系，紧盯国内外500强、行业50强，进一步拓宽开放领域，推动精准招商提速提质，力争全年签约10亿元以上项目80个。深化与格力电器、兵器集团、中国节能等企业集团合作，推进一批合作项目落地实施。四是扩大对外经贸合作。发挥“一带一路”主要节点城市优势，推动出口市场多元化，扩大进口规模，实现外贸进出口稳中提质。巩固扩大中信重工、一拖集团、洛钼集团、伊电集团等优势企业“走出去”成果，加快洛阳－布哈拉农业综合示范区建设，鼓励支持有实力的企业扩大国际产能合作和经贸合作。积极参加广交会、进博会、东盟博览会等国际贸易活动，高质量办好第十三届中国（河南）国际投资贸易洽谈会洛阳分会场活动。 （六）全面提升城镇综合承载能力，筑牢城市转型基础支撑。认真落实全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会精神，全面深化现代城镇体系、现代基础设施体系，持续实施“一中心六组团”城市发展战略，统筹做好“规划、建设、管理”三篇文章，把城市建设的“工笔画”越画越漂亮，让城市管理的“交响曲”越奏越和谐！一是加快推进副中心城市建设。主动向上对接，抓紧启动编制洛阳都市圈规划，推进洛济、洛汝、洛渑、洛巩等产业带规划建设，积极谋划一批跨区域合作项目，推动洛阳与豫西北城市联动发展，增强对陕东、晋南地区的资源聚合和区域辐射作用。完成城市五期总规修编和国土空间规划，把既定发展定位落到实处。二是全面铺开百城提质工程。坚持“四条路径”一起发力，“五项治理”一起推进，“四个品质”一起提升，促进中心城区和县城由外延扩张向内涵提质转变。突出抓好2019年确定的中心城区和各县（市）城建项目，全力推进滨河南路东延、开元大道西延等97项路桥工程，确保牡丹文化节前王城大道快速路洛河以南段、北环路东段等主线通车；5月底前瀍涧大道、北环路西段竣工通车，“十一”前王城大道快速路洛河以北至机场路段、南昌路改造、洛吉快速、洛新快速等实现通车，开工建设洛伊、洛偃快速路。打通27条断头路。新建、改扩建中心城区小游园50个。加快地下综合管廊建设，实施一批供水节水、排水防涝、热力燃气、污水垃圾处理等补短板项目。新建停车场52个，新增停车位1.55万个以上。在中心城区实施32个老旧小区、50条背街小巷、15个农贸市场功能改造提升和8个市场疏解外迁，建设提升关林、洛邑古城、广州市场等步行街。三是加快综合交通体系建设。围绕建设国家重要交通枢纽，加快实施一批重大交通基础设施项目，积极推进呼南高铁豫西通道规划研究工作，加快推进轨道交通、组团快速通道、动车组存车场、三洋铁路洛阳段建设。积极推进洛济、尧栾西等高速公路建设，迅速掀起二广高速公路城区段改扩建和新伊、栾卢、渑栾高速施工高潮。开展组团高速东南环线等项目前期工作，争取列入省高速公路路网规划。加快高铁龙门站综合交通枢纽北广场、洛阳火车站综合交通枢纽、谷水综合交通枢纽、万安山通用航空机场建设，推动栾川、洛宁通用航空机场前期工作。四是提高城市精细管理水平。持续推进交通秩序“七策治堵”、生态环境“三力治污”、市容卫生“四化治脏”、城乡建设“四抓治违”、公共服务“三字治差”，扎实开展文明城市创建，抓好新时代文明实践中心试点建设，协同开展村镇、单位、家庭、校园等群众性精神文明创建活动。提高网络治理能力，打造清朗网络空间。五是增强县域经济支撑能力。全面贯彻习近平总书记县域治理“三起来”的重要指示，着力补短板、破瓶颈，保障土地、人才等要素供给，激发活力、释放潜能，推动县域经济高质量发展。 （七）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。认真落实中央、省委农村工作会议和全省扶贫开发工作会议精神，以“五个振兴”为路径，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。一是决战决胜脱贫攻坚。持续深化“一转三推进”，统筹抓好“六个精准”“五个一批”，全面推进14个脱贫攻坚重大专项，突出抓好产业扶贫攻坚，加大基础设施和公共服务设施建设力度，完成易地扶贫搬迁集中安置点配套设施建设，精准落实因病因残致贫、孤寡老人等特殊贫困群体的保障措施，高质量完成嵩县、汝阳脱贫摘帽、5.4万贫困人口脱贫任务，确保整体脱贫、稳定脱贫。二是培育发展新型农业经营主体。完善农业产业化龙头企业服务保障机制，力争年内重点龙头企业达到400家。新培育产业化联合体15个，支持农业专业合作社、家庭农场产业化发展。大力发展农村集体经济，采取使用权入股、租赁、自主经营等形式，增加村集体经济收入，力争全市80%以上的行政村有集体经济收入，其中80%以上超过5万元。三是深入推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，积极推进“互联网+现代农业”，促进农村一二三产融合发展。严格落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在40亿斤以上。坚持“四优四化”，大力调整农业结构，压缩旱地玉米种植面积，发展优质强筋小麦25万亩，增加设施蔬菜1500亩，扩大杂粮种植面积。新发展沟域经济示范区10个，新认证无公害农产品40个、绿色食品15个、地理标志农产品2个。落实农机购置补贴政策，提高农业机械化水平。四是完善农村基础设施。实施289个行政村饮水安全巩固提升工程。确保前坪水库年内建成并下闸蓄水，小浪底南岸灌区3月份开工，西霞院灌区年内开工，争取小浪底水库库周地质灾害处理获国家立项。加快推进交通领域“千组万户通达工程”“村村通客车五化提质工程”，建设800公里“四好农村路”。实施新一轮农村电网改造升级。加快构建覆盖县、乡、村的农村物流网络体系。五是改善农村人居环境。学习浙江“千万工程”经验，开展“百村示范、千村整治”，推进村庄垃圾污水整治、农村“厕所革命”，绿化美化村庄300个，改造卫生厕所24万户，确保汝阳、嵩县、伊川、洛宁、偃师5县（市）农村生活垃圾治理通过省级验收，让农村净起来、绿起来、美起来。 （八）加大污染防治和生态建设力度，实现生态转型更大成效。深入贯彻习近平生态文明思想，全面深化生态环境建设体系，扎实推进“五大行动”，抓好中央环保督察“回头看”和省委省政府环保督察问题整改，让洛阳的天更蓝、山更绿、水更清。一是强力实施大气污染防治。积极推进汾渭平原区域综合治理，抓好国家清洁取暖试点城市建设，严格落实“六控”措施和建设工地“七个百分之百”要求，加强“散乱污”企业整治，取缔燃煤散烧设施，统筹做好“燃煤双代”，推进中心城区煤电机组基本清零，解决好结构性、季节性、区域性污染问题，确保全市PM10、PM2.5年均浓度和优良天数完成省定目标。新投用600辆清洁能源公交车。加快推进“引热入洛”工程，确保中心城区新增集中供热面积400万平方米，集中供热率、清洁取暖率分别达到85%和95%。二是持续深化“四河三渠”综合治理。推动河长巡河常态化。加快推进伊河下游段4.5公里、洛河下游段5公里、瀍河洛孟路至孟津段6.9公里、涧河衡山路至新安界15.2公里、伊洛瀍涧县域段63公里重点河道，以及铁路防洪渠、大明渠、中州渠综合治理，上半年实现瀍河、涧河两岸沿线截污管道全覆盖，提高新区水系管理水平。巩固黑臭水体整治成果，开展水源地污染综合防治，确保7个地表水国、省重点监控断面达标率100%。三是大力推进国土绿化提速提质。以“11555”绿化工程为统揽，坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，高标准实施“七绿”提速提质工程，抓好国家储备林基地项目建设，迅速掀起春季植树造林热潮，完成19万亩造林绿化和75.3万亩森林抚育改造任务。全面提升4个森林公园，培育5个森林特色小镇、70个森林乡村、3个森林康养基地。四是积极实施生态修复行动。对接省沿黄生态带规划建设，加快吉利区黄河湿地建设，抓好嵩县陆浑湖和伊川伊河国家湿地公园试点工作，在中心城区伊洛瀍涧四河上建成甘泉河等6个湿地。扎实推进土壤污染综合防治先行区建设，抓好栾川、嵩县、汝阳、洛宁治理修复项目，加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理。 （九）加快建设国际文化旅游名城，进一步提高文化软实力。全面深化文化传承创新体系，深入挖掘历史文化资源，积极推进文化旅游“三个转变”，延续城市文脉，彰显古都特色。一是加强文化遗产保护利用。主动融入国家“大运河文化带”战略，深入推进华夏历史文明传承创新区建设，突出抓好隋唐洛阳城国家历史文化公园、老城历史文化街区二期、释源大道等重点项目，实施天街北延和里坊区环境整治，启动东城墙遗址保护展示工程前期工作，确保九洲池一期牡丹文化节前对外开放、南城墙年内全线完工，尽快实现宫城区由景点到景区连片发展，逐步勾勒隋唐洛阳城的历史轴线和47平方公里的都城轮廓。二是加快建设“博物馆之都”。依托重要文化遗产资源，打造一批骨干博物馆，推进牡丹博物馆、工业遗产博物馆、客家文化博物馆等建设，确保隋唐大运河遗址博物馆年内开工，二里头遗址博物馆及考古遗址公园10月份对外开放，班超纪念馆等年内建成开放。积极推进伊川、汝阳、嵩县等一批县域博物馆建设。创新博物馆运营机制，加快数字化博物馆建设，提升综合功能和服务水平，开发博物馆旅游精品线路，推动文博产业发展。三是促进文化旅游融合发展。强化龙门石窟等重点景区龙头带动作用，支持栾川、嵩县、孟津、洛龙等县（区）创建国家全域旅游示范区，加快十大文化产业园建设，培育文化旅游新业态，打造旅游目的地品牌。谋划建设洛阳国际会展中心，精心办好第37届中国洛阳牡丹文化节、中国－中东欧国家文化遗产论坛、第二届世界古都论坛、2019河洛文化旅游节，力争全年接待游客1.4亿人次以上、增长7%左右，旅游总收入1300亿元以上、增长15%左右。 （十）切实保障和改善民生，开创社会治理转型新局面。坚持以人民为中心的发展思想，全面深化公共服务体系，集中更多资源投向民生领域，认真办好51项86件民生实事，有诺必践、取信于民，推动“七个有所”实现新突破，让全市人民拥有更多获得感、幸福感、安全感。一是更加重视就业创业。积极推进公共就业服务专项行动，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，稳定农村劳动力转移就业，支持农民工等群体返乡下乡创业。发放创业担保贷款15亿元，完成失业人员就业技能培训1.8万人、农村劳动力职业技能培训2.5万人，新增城镇就业9.86万人，就业困难人员实现就业6000人。力争全市省级创业孵化示范基地达到8家。二是推动教育优先发展。坚持立德树人，大力发展素质教育，进一步提高教育教学质量。侯卫东官场笔记优化中小学和幼儿园规划布局，发展普惠性学前教育，新建、改扩建50所公办幼儿园，新增6000个幼儿学位；新建、改扩建城市区义务教育学校18所、农村义务教育寄宿制学校56所。招聘特岗教师600名，培养农村小学全科教师免费师范生260名。加快推进全国青少年校园足球改革试验区建设。开工建设市委党校新校区、河南中医药大学洛阳平乐正骨学院。加快洛阳职业技术学院新校区建设，力争9月份新生入住。支持驻洛高校建设一流学科。三是加强卫生健康文化服务。围绕健康洛阳建设，持续深化综合医改，开工建设省第二儿童医院（市儿童医院）、伊滨医院，加快洛阳中医院伊滨医院建设。扎实推进健康扶贫，加强贫困地区医疗机构标准化建设，下沉医疗力量，降低医疗成本。加快县（市）人民医院提质升级，改造提升村卫生室200个。深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动，解决群众看病难、看病远问题。启动洛阳市奥林匹克中心建设，确保文博体育公园二期上半年建成投用。争创国家全民运动健身模范城市，认真筹办省第十四届运动会，积极承办高端体育赛事。深化提升国家公共文化服务体系示范区、国家文化消费试点城市建设，积极申报国家文化生态保护区。持续建设“书香洛阳”，实施城市书房服务提升工程，新建城市书房50座。四是提高社会保障水平。加强社会救助体系建设，提高城乡低保和特困人员供养标准。提升改造农村敬老院，推进市、县政府示范性养老机构建设，新建农村老年幸福院200个，新建社区养老服务中心20个，新建养老床位2000张，加快“智慧养老”平台建设，抓好居家和社区养老服务改革试点工作。完善住房市场体系，积极培育和发展住房租赁市场，探索共有产权住房保障模式，加强公租房建设与管理，完成分配入住3000套。建设市级统建青年人才公寓900套。提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。对80岁以上参加城乡医保的高龄老人在政策范围内的住院费用，报销比例再提高5个百分点。五是推动社会治理创新。持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，做好中央督导组反馈问题整改，依法严厉打击违法犯罪活动。加快应急管理体制改革，加强应急救援体系建设，提高抗御风险和防灾减灾能力。积极创建国家安全发展示范城市，严格落实安全生产责任制，加强隐患排查治理和风险防控，坚决防范各类事故发生，确保实现“一杜绝、三下降”，全面提升城市安全发展水平。加强信用体系建设，强化食品药品安全监管，让人民群众吃得更安全、用药更放心。学习“枫桥经验”，创新工作方法，依法妥善解决群众合理诉求，提升信访工作法治化水平，确保社会和谐稳定。深入开展宪法学习宣传和“七五”普法教育。加强全民国防教育，巩固提升国防动员和后备力量建设成果，继续支持国防、军队调整改革和驻洛部队建设，完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建工作，落实各项优抚政策，争创全国双拥模范城八连冠。 四、建设人民满意的服务型政府新形势、新任务对政府自身建设提出了新目标、新要求。我们将始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，牢记政府职责使命，全面提升履职能力，高水平做好政府各项工作，让人民群众更放心、更满意、更信赖！旗帜鲜明讲政治，始终对党绝对忠诚。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，听从总书记号令，服从党中央指挥，严守政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统意识形态工作，牢牢把握正确的政治方向，确保党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署落到实处、见到实效。严格规范重法治，大力推进依法行政。将政府工作纳入法治化轨道，全面落实政府法律顾问制度，加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，深入调查研究，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。做好政府立法工作，加强行政复议规范化建设。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，推进行政执法严格、规范、公正、文明。加大政务公开力度，严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，自觉接受监察监督和司法监督，虚心接受社会和舆论监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。持之以恒提效能，加快转变政府职能。推进政府机构改革，持续优化机构设置和职能配置，推动政府治理能力再上新台阶。紧盯群众办事、企业发展和政务服务中的堵点、痛点、难点，持续深化“放管服”改革，打通政策落实的“最后一公里”，破除一切不利于发展的桎梏，激活一切有利于创新的因子，为企业松绑、为创新清障、为公平护航，让百姓省心省力，打造宜业宜居、近悦远来的发展环境。主动作为敢担当，持续改进工作作风。落实正向激励和容错纠错机制，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、右玉精神，勇于担当尽责，敢于克难攻坚。持续倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，按照“钉钉子”“透竹竿”“剥洋葱”的要求，狠抓工作落实，加强跟踪问效，推动各项决策落地生根、开花结果。驰而不息纠正“四风”，严肃整治懒政怠政。践行“一线工作法”，保持雷厉风行的作风，说了就办、定了就干、干就干好。筑牢底线守规矩，全面加强廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，全面净化政府系统政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实中央、省、市各项纪律要求，严控“三公”经费，带头过紧日子，厉行节约，反对浪费。加强纪律教育和纪律执行，让政府系统广大公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。各位代表，追逐梦想勇担当，砥砺奋进再起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，乘势而上、奋勇向前，全力推动洛阳转型发展、高质量发展，在中原更加出彩中奋力谱写浓墨重彩的洛阳篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【汝阳县招商】2019年汝阳县政府工作报告

  2019年2月14日在汝阳县第十四届人民代表大会第四次会议上汝阳县人民政府县长赵振峰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我县发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委王国生书记洛阳调研，陈润儿省长和李亚书记、刘宛康市长汝阳调研指示精神，紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，立足洛阳南部生态涵养区功能定位，认真落实“1234”发展战略和“11363”工作思路，对标找差、创新实干，坚决打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全县经济社会保持稳中有进、持续向好的发展态势。 经济增长步伐加快，呈现“汝阳速度”。2018年，全县生产总值达到170.2亿元，同比增长8.7%，增速位居九县(市)第二;服务业增加值达到67.3亿元，增长10.5%，位居九县(市)第二;固定资产投资增长13%，位居九县(市)第三;社会消费品零售总额77亿元，增长10.7%，位居九县(市)第二;一般公共预算收入10.7亿元，增长16.7%，位居九县(市)第一。 主导产业强劲突破，积蓄“汝阳动能”。投资15亿元的鸿路钢构一期2条生产线、投资12亿元的泰石岩棉一期8万吨生产线建成投产，投资7亿元的北玻硅巢正在进行设备安装，投资20亿元的中电建开工建设，投资15亿元的安华建筑入驻落地。我县正逐步建成全省乃至全国知名的装配式建筑暨绿色建材产业示范基地。 精准脱贫惠及万家，传递“汝阳温度”。实现10292名贫困人口稳定脱贫、25个贫困村稳定退出目标。全市金融扶贫、健康扶贫、党建促脱贫现场会先后在我县召开，健康扶贫工作受到《人民日报》点赞。在6、7月份扶贫开发数据质量通报中，我县连续排名全省第一。 对外影响不断扩大，增添“汝阳名片”。西泰山度假区荣获省级旅游度假区称号。汝阳红薯成功创建国家级农产品地理标志示范样板，汝阳花生成为继汝阳红薯、汝阳香菇、汝阳杜仲、汝阳甪里艾之后的第五个国家地理标志农产品。我县成为全国唯一的“互联网+健康扶贫”应用试点县。 争先创优成效明显，展示“汝阳风采”。成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区。义务教育发展基本均衡县通过国家初验。慢性病综合防控示范区通过省级验收。国家园林县城通过省级评估，省级文明县城通过市级测评。商务中心区被省政府授予星级服务业“两区”。连续5年荣获河南省综治和平安建设先进县。过去的一年，困难多于预想，结果好于预期。我们坚持经济高质量发展，集中精力抓了一些要事、干了一些实事、办了一些好事，在建设“四个汝阳”进程中迈出了坚实步伐。一年来，我们致力扩总量、促转型，发展质量不断提高。围绕“123”现代产业体系，按照“9315”合理有效投资行动计划，实施重点项目112个，完成投资125亿元。重大项目加快推进。前坪水库大坝填筑至393米高程，6个移民安置点建设高标准推进。金钼北沟1.24亿立方尾矿库竣工投用，中联水泥200万吨骨料生产线正在进行设备安装，以金堆城、中联水泥为代表的一批重点企业发展潜能进一步释放。鸿路钢构、北玻硅巢、中电建、安华建筑等一批绿色建材龙头企业相继落户。三洋铁路汝阳段、汝安路、运输专线、高速引线、北汝河综合治理二期等一批基础设施项目加快推进。在省市重点项目综合考核中，位居九县(市)第三。规模以上工业增加值增长9.4%;规模以上工业能耗下降21.53%，位居九县(市)第一。新兴产业不断壮大。全年光伏发电3.75亿度，实现收益1.4亿元。中广核48兆瓦风电项目并网发电，协合50兆瓦风电项目加快建设，中能建风电、生物质发电项目有序推进。电子商务进农村综合示范县建设全面启动，电子商务物流园建成投用，建成“邮乐购”服务网点260个、电商服务示范站点90个，实现行政村物流配送全覆盖。文化旅游融合发展。大力振兴杜康文化，建成杜康酒铺10家，沿街立面改造基本完工。恐龙地质公园成功创建国家3A级景区，西泰山景区5A级创建全面启动。第十七届杜鹃花节暨炎黄文化节、第七届中原生态漂流节、“醉美汝阳”汽车拉力精英赛成功举办，汝阳旅游品牌更加响亮。全年接待游客912.9万人(次)，综合收入23.7亿元。产业集聚区功能不断增强。园区基础设施不断完善，综合服务区商住楼、汝安路燃气管网等项目竣工，园区企业绿化、亮化、美化工作基本完成。投资5.4亿元的绿色建材产业园基础设施项目有序推进。力烁重工盘活原英德机械、优克玻璃盘活原金钼玻璃实现“腾笼换鸟”。一年来，我们致力抓精准、稳增收，脱贫攻坚成效显著。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“五个一批”“六个精准”，聚焦“两不愁三保障”，贫困发生率由2017年的5.57%降至3.18%。持续强化责任落实。坚持“一转三推进”，充分发挥30个专项推进小组、7个督导组和两办督查室作用，深入开展“九个一”大走访，设立周三“扶贫帮扶日”，遍访贫困户，遍查基础设施，遍核政策落实。全县参加活动5000余人，走访贫困户1.3万余户。持续增强产业支撑。按照“一乡一产业、一村一特色”产业布局，大力发展六大扶贫产业。光伏扶贫实现收益1445万元;建成食用菌分布式基地31个，投产21个;“巧媳妇”服装加工2个中心厂和7个卫星厂建成投产，26个卫星厂设备安装到位;签约来料加工项目6亿元，实现收入4500万元;旅游扶贫带动贫困户1126户3890人稳定增收;红薯、甪里艾、杜仲羊等特色种植养殖，带动贫困户3117户。扶贫基地投产87个，发展到户产业项目44个。持续完善基础设施。投资1.9亿元，380个基础设施和公共服务项目竣工投用。投资1.4亿元，建设易地扶贫搬迁安置点11个，搬迁贫困人口634户2352人。投资4298万元，改造危房2149户，其中贫困户1414户。持续狠抓政策落实。强化技能培训，实现转移就业1.6万余人。完成贫困人口健康体检4万余人，体检率达80%以上;贫困家庭医生签约率达100%;贫困群众大病保险补偿4946人(次)287万元;符合条件的贫困人口全部办理慢性病门诊卡。发放教育补贴992.2万元，惠及贫困学生22088人(次)。发放扶贫贷款3.8亿元，其中户贷户用3746户1.6亿元。完成“金果树工程”12个，“爱心圆梦工程”捐赠1200余万元，建成投用爱心超市108个。一年来，我们致力强功能、提品质，城乡发展协调推进。大力实施百城建设提质工程和乡村振兴战略，持续加快中心镇、特色镇建设，城乡面貌焕然一新。城市建设扎实推进。投资86.9亿元，实施百城提质项目60个，完成投资34.1亿元。文化东路、人民路东段等9条道路提升工程完工，杜鹃大道西延、涧河东路、滨河南路建设进展顺利，提升改造背街小巷7条。凤凰山、瑞云山森林公园提升工程主体完工，君悦、朝阳等7座游园建成投用，仰韶文化公园、城南滨河公园建设加快推进。新建、改造公厕25座，新建农贸市场3个、停车场4个，新增车位560个。城区供热、供气管网覆盖率分别达到87%和78%。小店污水处理厂及配套管网建成试运行。城市管理更加精细。围绕省级文明县城创建，开展“五项治理”百日攻坚。扎实开展环境卫生、五小门店、背街小巷、交通秩序、农贸市场综合整治。强力开展私搭乱建专项治理，拆除各类违法违章建筑626处8.5万平方米。完成杜鹃大道、杜康大道立面改造13万平方米，公建单位亮化76家。数字城管高效运行，城市管理更加科学。特色农业高效发展。粮食总产达16.9万吨。加快种植结构调整，发展红薯8.5万亩、花生7万亩、杂粮4万亩、蔬菜3万亩，种植食用菌6000万袋;收购烟叶408.2万斤，实现烟叶特产税1115.3万元。新发展市级龙头企业3家、专业合作社38家、家庭农场6家。投资1.6亿元，持续推进大虎岭农业长廊和炎黄文化谷沟域经济产业带建设。农村环境持续改善。投资2500万元，大力开展农村人居环境综合整治，新建垃圾中转站14座、污水处理厂3座，实施“垃圾清零”行动，推行“户集、村收、乡运、县处理”模式。修建干线公路46.3公里、乡村道路88.2公里，被授予省级“四好农村路示范县”，全市农村公路养护现场会在我县召开。一年来，我们致力抓改革、促开放，发展活力加速释放。持续全面深化改革，着力破除体制机制障碍，充分激发市场活力，增强微观主体动力。改革创新深入推进。推动重大改革项目21项。稳步推进农村产权制度改革，完成农村承包地确权和农场土地使用权颁证工作，积极开展农村集体资产清产核资。政府机构改革有序推进。开展创新主体、创新平台“双倍增”行动，申报高新技术企业2家，科技型中小企业备案64家，新增省级工程中心2家、市级研发中心6家。“放管服”改革进展顺利。深化行政审批制度改革，取消和下放行政审批、行政职权等事项125项，明确权责清单966项，实现“清单之外无审批”。加快“只进一扇门”“最多跑一次”改革，网上可办率和一网通办率均为100%。深化商事制度改革，全面推进“三十五证合一”，加快基层政务服务平台联网融合。开放招商成效明显。以“123”现代产业体系为重点，围绕绿色建材发展方向，强化上下游延伸、左右链配套，持续招大引强，装配式建筑暨绿色建材项目招商取得重大突破，5家装配式建筑企业落户我县，进一步夯实了绿色建材产业发展基础。全年签约重大项目8个，签约额86.7亿元。营商环境更加优化。设立“项目推进日”，落实领导分包、联审联批等制度，有效推动重点项目建设。开展“两帮两促进企业”活动，为企业提供贴心服务。还贷周转金周转量5.8亿元，有效解决企业还贷续贷难题。银企洽谈会签约资金22亿元，落实率达90%。地企合作签约产业项目14个31.8亿元，产销对接合同9个5.5亿元。一年来，我们致力防污染、增绿量，生态建设全面提升。坚持绿色发展理念，打好污染防治攻坚战，狠抓问题整改，生态环境明显改善。问题整改扎实推进。狠抓中央环保督察“回头看”和全国人大环保执法检查、生态环境部汾渭平原督察、省委省政府环保督察、乡(镇)环境突出问题排查等反馈问题整改，860余起交办案件全部整改到位。立案查处生态环境违法案件67起，集中解决了一批群众反映强烈的环保问题。污染防治持续强化。持续开展燃煤散烧和工地扬尘治理，新建乡级空气自动监测站点11个，强化秸秆禁烧和综合利用，全年空气优良天数271天。全面落实河长制，扎实推进北汝河、马兰河、杜康河、牛家河综合治理;开展“百日清河行动”，整治沿河散乱污企业165家，拆除非法采砂场26家、养殖企业57家;新建紫罗山水质自动监测站，北汝河国控断面水质优于III类标准。抓好土壤污染防治工作，排查涉重金属企业35家，新增重点监管企业7家。国土绿化提速提质。按照“1367”国土绿化工作思路，造林6.6万亩，林木覆盖率达63.3%。完成77个美丽乡村绿化工程，村庄绿化覆盖率达30%以上。认真落实生态公益林管护措施，严厉打击林业生态违法犯罪行为。全省春季造林现场观摩会在我县成功召开。一年来，我们致力惠民生、增福祉，人民生活持续改善。坚持以民生凝聚民心，发展成果更多惠及人民群众，全年民生支出21.7亿元，占财政支出的78.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到27325元和11067元，增长8.3%和9.6%。均衡发展教育事业。整合资金3.2亿元，新建、改扩建义务教育阶段学校21所，新建运动场37个，14个农村教师周转宿舍、15个校舍维修改造项目基本竣工，职教中心新校区开工建设。招录教师175人、特岗教师100人，培养小学全科教师45人。教育质量不断提升，深化与北师大区域教育合作，强化与河科大、涧西区结对帮扶;高考一本上线531人，同比净增145人，增幅达37.6%。加快发展社会事业。老年养护中心主体完工，19个农村幸福院、14个重度残疾人托养中心建成投用。城镇新增就业5960人、失业再就业760人，发放创业担保贷款1.57亿元，创建省级创业示范园区1个、市级2个。“网络医院”完成远程诊疗1.7万例，县内就诊率达到91.5%。妇幼保健院建成运营，人民医院新建项目病房综合楼主体封顶。新建城市书房5个，开展文化演出150余场，县图书馆被评为国家一级图书馆。防范化解重大风险。扎实开展金融风险防范工作，加强政府性债务分类管理，进一步消化存量、减少增量。扫黑除恶专项斗争深入开展，连续侦破10年以上命案积案4起，打掉涉恶犯罪集团4个、涉黑组织1个，全市命案侦破和扫黑除恶专项斗争现场会在我县召开。持续开展安全生产专项整治，排查治理各类安全隐患，实现“一杜绝三下降”目标。落实新修订《宗教事务管理条例》，依法规范农村宗教事务。做好非洲猪瘟疫情防控工作。全面实行“信访下访日”活动，信访量大幅下降，信访形势稳定可控。一年来，我们致力转作风、优服务，政府建设不断加强。自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，办理人大代表议案建议123件、政协委员提案119件，办结率、满意率均达100%。提高政府信息公开透明度，举办《百姓问政》电视专栏，畅通群众诉求渠道，有效解决人民群众关注的热点、难点和焦点问题。严格执行政府投资项目复审制度，从严控制预算外新增支出。进一步规范公共资源交易行为，推动交易阳光高效运行。加大中央、省委巡视反馈问题整改力度，从严整肃庸政懒政怠政行为，全面贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，进一步树立清正廉洁政府形象。国防动员建设稳步发展，被省军区表彰为“战备训练先进单位”和“征兵工作先进单位”。同时，工商、气象、质监、农机、供销、消防、档案、食品药品、盐业、地方志、石油、保险、通讯、侨务、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，是汝阳人民刻骨铭心的一年。看似平常如往、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻。国家、省、市领导密集莅临我县视察指导，殷殷期盼、关爱有加，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。成绩与问题同在。2018年，我县多项主要经济指标位居全市前列，工作不乏亮点、出彩点和闪光点，经济高质量发展势头良好，省、市主要领导给予了充分肯定和高度评价，我们深受鼓舞、倍感振奋;同时，易地搬迁、公租房、河道采砂、小选矿企业等接连出现不规范问题，暴露出发展中存在的短板和不足、工作作风不严不实，给全县整体工作造成了被动，我们教训深刻、深感自责。压力与信心同在。长期以来，我县经济一直呈粗放型增长，较多依赖于资源、土地和环境等要素，发展起步晚、经济总量小，与周边县(市)相比存在一定差距，我们责任在肩、倍感压力;同时，以金堆城、中联水泥、鸿路钢构为代表的一批骨干企业发展势头强劲，后发优势不断释放，发展基础不断夯实，我们展望前景、信心倍增。思路与行动同在。我们认真构思“四个汝阳”这篇大文章，坚持新发展理念，大胆破除思想依赖的惯性、小富即满的惰性、坐井观天的局限性，做到思路先行、谋划在前;在县域经济转型升级的关键阶段，愈进愈难、愈进愈险，我们大力发扬务实重干精神，始终保持一股干劲、一股韧劲、一股拼劲，一个实字干到底，做到行胜于言、行成于思。过去的一年，我们走过了一段逢山开路、遇水架桥、砥砺前行的奋斗路程。在实践中深刻体会到，做好政府各项工作：一是必须坚持党的集中统一领导。党的坚强领导是我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、取得重大成绩的根本保证，我们务必增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省、市和县委各项决策部署不打折扣落到实处、见到实效。二是必须坚持高质量发展的第一要务。深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“1234”发展战略和“11363”工作思路不动摇，质量第 一、效益优先，既立足当前又着眼长远，既尽力而为又量力而行，厚植发展新优势，开创发展新境界。三是必须坚持以人民为中心的发展思想。全心全意为人民服务、真心实意为人民办事，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基层，又“心到”群众，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，让政府过紧日子，使百姓过好日子。四是必须坚持担当务实的工作作风。对待工作要抓铁有痕、踏石留印，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，大力发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，攻克前进道路上的一切艰难险阻，靠实干成就事业，用实干铸就辉煌。过去的一年，成绩来之不易。主要得益于市委、市政府亲切关怀、科学决策，得益于县委统揽全局、运筹帷幄，得益于县人大有力监督、县政协大力支持，得益于全县广大干群克难攻坚、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向52万汝阳人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻汝部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持汝阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足：一是转型发展任务繁重。产业结构不尽合理，传统产业占比偏高，服务业和高新技术产业占比偏低，创新引领能力有待增强，新旧动能转换仍需加快。二是脱贫攻坚压力较大。部分基础设施建设推进较慢，扶贫产业对接不理想，村容村貌、户容户貌有待提升，一些帮扶责任没有真正压实，在省市督查考核中，仍然发现不少问题。三是城乡统筹仍需加力。城乡基础设施和公共服务不配套，教育、医疗、养老、社保等保障水平不高，民生保障刚性支出逐年增长，社会潜在风险隐患不容忽视。四是工作作风亟待改进。少数领导干部担当精神不足，创新意识不强，工作落实不深、不细、不实，工作效能需要进一步提升。针对这些问题，我们一定高度重视，在下步工作中，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我县实现脱贫摘帽的决胜之年，我县迎来多重发展机遇。从宏观形势看，中央坚持稳中求进总基调，国家出台一系列促进消费、支持民营经济发展的政策措施，“一带一路”合作空间进一步扩大，我国经济“稳”的格局没有改变。从政策支持看，“三区一群”等国家战略规划和平台叠加效应日益彰显，省委、省政府支持洛阳建设副中心、打造新增长极的政策效应持续显现。我省加快推进酒业转型，杜康酒搭上豫酒振兴快车。市委把我县定位为“洛阳—汝州”绿色建材产业带重要节点、装配式建筑重要发展区域，带来了巨大发展红利。从自身优势看，近几年，我们立足县情实际，提出“四个汝阳”发展定位，做了一系列打基础利长远、兴产业带全局、重实效惠民生的重点工作，劳动力成本、市场潜力、生态环境等比较优势持续上升，新材料主导产业不断壮大，新能源产业加速培育，城乡面貌焕然一新，生态环境持续改善，人民生活水平明显提高。全县上下人心思进、事业思干、发展思变，干事创业氛围更加浓厚。实践证明，我们的发展理念、发展方向、发展着力点符合中央精神、符合省市要求、符合汝阳实际。只要我们沿着这条发展路径坚定不移地走下去，保持战略定力，坚定发展自信，弘扬进取精神，将“形”与“势”统一好、“危”与“机”转换好、“供”与“需”重构好、“稳”与“进”把握好，就一定能够实现更大作为，在更高层次上实现县域经济高质量发展。2019年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委全会、市委全会和县委十三届七次全会精神，加强党对经济工作的领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化“1234”发展战略和“11363”工作思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕洛阳南部生态涵养区功能定位，围绕推动“9+2”工作布局落地生根，围绕加快县域经济发展，持续深化产业发展、生态建设、新型城镇化、乡村振兴、基础能力、教育均衡六大提升，坚决打好三大攻坚战，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面建设富裕美丽幸福和谐新汝阳，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%—8.6%;规模以上工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.6%;一般公共预算收入增长9%;固定资产投资增长10%;农民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入增速高于全省平均水平;脱贫攻坚完成脱贫摘帽任务;节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务，在实际中力争更好一些。实现全年目标任务，关键是把握重点、精准发力，着重做好以下八方面工作： （一）聚力脱贫摘帽，坚决打赢打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首要政治任务和一号民生工程，不讲条件、不打折扣、不降标准，打好“四大硬仗”，开展“六大行动”，实施“四大工程”，确保2019年17个贫困村稳定退出、9000名贫困人口稳定脱贫，顺利实现脱贫摘帽。多措并举促增收。加大产业扶贫力度，积极开展扶贫基地产业对接，加快推进食用菌、光伏、服装、来料加工、旅游、特色种植养殖六大扶贫主导产业，不断提升扶贫产业覆盖率、叠加率，争取每个贫困村有2个以上产业项目，每个贫困户有稳定增收渠道。加大就业创业扶贫力度，开展“订单式”“定向式”培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一项实用技能、实现一人就业创业。完善设施夯基础。加大基础设施建设力度，投资5亿元，谋划实施项目651个，确保贫困村项目3月底前竣工、非贫困村项目4月底前竣工。加强易地搬迁安置点后续管理和服务，确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。完成所有贫困户危房改造任务，实施“六改一增”2998户，持续改善贫困村群众生产生活条件。精准施策强保障。实施“三个一批”行动计划，实现9种大病集中救治率达到100%，慢性病签约服务覆盖所有贫困人口，基本医疗保险、大病保险等政策覆盖全部贫困家庭，贫困人口医疗费用报销比例提高到90%。实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖，确保不让一个学生因贫失学。将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，实现应保尽保。持续完善金融扶贫四个体系，提升户贷户用比例，实现应贷尽贷。坚持“志智双扶”，引导贫困群众自立自强、勤劳致富。严格标准求实效。进一步实行网格化管理，狠抓精准识别动态调整，持续落实周三“帮扶日”制度和“三个遍”工作要求，扎实开展“回头看大整改”“九个一”大走访和“百企帮百村”活动。健全扶贫与纪检、财政、审计等部门的联动机制，加快项目资金拨付，确保每一分扶贫资金都花在明处、用在实处。实施经常性的督查巡察和最严格的考核，集中力量解决脱贫领域突出问题，确保脱贫攻坚取得实效。 （二）聚力项目建设，不断实现综合实力新提升。把项目建设作为壮大县域经济的主攻方向，紧紧围绕“9315”合理有效投资行动计划，实施一批重点项目，为高质量发展提供强力支撑。持续推进重大项目。实施重点项目110个，总投资483.5亿元，年度计划完成投资127亿元以上。加快前坪水库建设，大坝填筑至423.5米高程，水库下闸蓄水;完成汝南、县城、小店移民安置点建设，确保3月底前具备搬迁入住条件。加快绿色建材项目建设，北玻硅巢、鸿路钢构、安华建筑、中电建项目一期上半年建成投产，中冶重工、中水电项目上半年开工建设。加快基础设施建设，三洋铁路汝阳段、汝安路、运输专线、高速引线、北汝河综合治理二期等项目完成年度建设任务。加强项目谋划，积极争取上级支持，推动呼南高铁、洛汝快速通道、生态旅游环线等重大项目前期工作取得突破。持续抓好开放招商。围绕绿色建材、生态旅游、白酒等重点产业，坚持节会招商与精准招商相结合，招大引强、补链强链，紧盯河南六建、重庆中金润、浙江精工等目标企业，谋划引进一批带动作用强、科技含量高、经济效益好的重大项目，力争全年新签约10亿元以上项目4个。持续优化项目服务。牢固树立“服务企业的店小二”理念，坚持县级领导分包、项目推进日等制度，实施“一个项目、一名领导、一套班子、一个主体”的推进机制，开辟绿色通道，提供一站式服务，力促项目早开工、早投产。决不允许出现吃拿卡要现象，决不允许出现恶意阻工行为，决不允许出现“中梗阻”问题，决不允许新官不理旧账。开展银企对接活动，确保全年新增贷款20亿元以上，资本市场融资15亿元，银企洽谈会签约资金落实率达85%以上。 （三）聚力产业转型，加快培育经济发展新动能。加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，实现质量变革、效率变革、动力变革，不断夯实现代产业体系发展基础。加快产业优化升级。实施传统产业技术改造、智能化改造、绿色化改造，推动洛玻龙昊、兴荣机械、强盛陶瓷、龙泽焦化等企业加快转型，完成中联水泥绿色矿山建设和水泥窑协同处置生活垃圾项目，筹备召开全省水泥行业转型升级现场会。抢抓豫酒振兴机遇，开工建设杜康白酒产业园，打造以杜康为龙头、中小酒企相融共生的产业集群。大力发展新兴产业，加快协合、中能建等风电项目建设，生物质发电项目完成前期工作。持续做好电子商务进农村示范县建设工作，打造农产品示范站点20个，行政村服务站点覆盖率达80%以上。做优做强旅游产业。促进旅游与文化、体育、农业等深度融合，推进省级旅游示范县和西泰山5A级景区创建工作，积极申报全国特色景观旅游名村名镇、中国最美休闲乡村，加快西泰山大酒店、金钼酒店等项目建设，办好杜鹃花节暨炎黄文化节、生态漂流节等重大活动，力争全年接待游客1100万人(次)，实现综合收入25亿元。完成杜康河治理、酒祖大道两侧综合整治、杜康村改造提升，杜康古镇初具形象。扩大产业集聚功能。加快基础设施建设，完成汝安路、东环路、洛玻南路、兴汝大道、经一路和重点企业绿化提升;完善绿色建材产业园区功能，加快现代物流、星级酒店、高端人才公寓等公共服务配套设施建设;依法依规处置“僵尸企业”，引进优质项目盘活存量资产;加快产业集聚区二次创业，积极打造百亿级产业集聚区，创建河南省装配式建筑暨绿色建材产业示范基地。 （四）聚力百城提质，着力打造宜居宜业新环境。按照“三山环抱、两水润城，生态优先、宜居宜业”的城市建设要求，实施百城提质重点项目91个，总投资65.5亿元，进一步提升城市品位。完善交通基础设施。强化县域交通对外辐射带动，加强城市干道与高速公路、国省干线的交通连接，二广高速汝阳(小店)收费站改建工程建成投用，完成汝安路、运输专线建设任务;强化县城道路功能完善，滨河南路、涧河东路、杜鹃大道西延上半年竣工通车，改造城东路、古严路等7条支路，实施杜康大道改建和文化广场东路、兴荣路、文化路东段等项目。强化公共服务配套。做好市民之家、规划馆、博物馆、体育馆和图书馆的前期工作，尽早开工建设。凤凰山、瑞云山森林公园建成开放;建成城南滨河游园、仰韶文化公园，开工建设人民公园，完成10个游园建设任务。对杜康大道、文化路等5条道路进行沿街立面改造;整治提升背街小巷和老旧小区;新建公厕10座、停车场4个;建成农贸市场3个。继续推进城区供热、供气工程建设，供热管网覆盖面积达230万平方米，供气管网覆盖8000户。做好城区绿化提升工作，确保成功创建国家园林县城。提升城市管理水平。围绕文明城市创建，开展交通秩序“七策治堵”、市容卫生“四化治脏”、城乡建设“四抓治违”、公共服务“三字治差”。深入推进城市综合执法体制改革，发挥数字城管平台作用，实现城市管理法治化、精细化、常态化，努力建设智慧、生态、文明、宜居县城。持续巩固国家卫生县城创建成果，争取获得省级文明县城提名。 （五）聚力乡村振兴，积极推动农业农村新发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，缩小城乡差距，努力让人民共享发展成果。不断夯实农业基础。实施安全饮水巩固提升工程，解决20个行政村2.6万人安全饮水问题。持续推进“四好农村路”建设，提升改造罗葛路、陶大线等农村公路项目5个32.4公里，新建农村道路91.5公里、桥梁9座284延米。实施新一轮农村电网改造升级，新建三屯镇220千伏变电站1座、紫罗新区110千伏变电站1座。不断提升农机、供销服务“三农”能力。加快发展特色农业。落实粮食安全责任制，确保粮食总产15万吨以上、粮食储备1.8万吨。加快农业产业结构调整，种植红薯9万亩、花生7万亩、强筋小麦3.5万亩，发展烟叶3万亩、食用菌6000万袋。以“五大地标”农产品为重点，新培育农业合作社15家，新认证无公害农产品10个、绿色食品3个，绿色无公害农产品生产面积达3.5万亩。强力推进食用菌产业链延伸、农业经济林种植项目。加快畜牧产业发展，新增市级龙头企业2家、无公害畜产品基地2家，扎实做好畜禽疫病防控工作。持续提升大虎岭农业长廊和炎黄文化谷沟域经济产业带。着力改善农村环境。加大农村环境卫生综合整治力度，持续开展垃圾清零行动，全县农村生活垃圾治理通过省级验收，建设“四美乡村”示范村9个。积极推进“厕所革命”，完成4万户厕所改造任务。加快农村生活污水处理，完成40%以上行政村处理任务。开展“五美庭院”创建活动，集中整治私搭乱建，全面推行废弃宅院改造，做好庭院绿化美化。 （六）聚力生态文明，始终坚持绿色发展新路径。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实施污染防治攻坚战三年行动计划，扎实开展大气、水、土壤污染治理，高标准打造酒祖圣地、山水汝阳。让汝阳的天更蓝。持续开展治污降霾行动，抓好错峰生产、停产限产、超低排放改造等重点工作。严格落实“六控”措施和建设工地“七个百分之百”要求，加强散乱污企业整治，统筹做好燃煤“双替代”，实施散煤污染专项治理，确保建成区内散煤用户清零。加快淘汰老旧车、黄标车，做好秸秆禁烧工作，大力倡导低碳生活，确保全县空气质量持续改善。让汝阳的水更清。严格落实河长制，坚持每月一次集体巡河制度，扎实推进北汝河、马兰河、杜康河流域截污治污工作;全面整治乱采乱挖、违规建设等突出问题，科学规划河道采砂;排查取缔沿河畜禽养殖及散乱污企业，做好重点排污企业在线监管，确保国控紫罗山断面出境水质稳定达标。完成前坪水库饮用水源保护区报批划定工作。让汝阳的土更净。全面做好土壤污染源头防治，严格落实工业固废堆存、有色金属采选、高残留农药化肥施用等管控措施。全面排查拆除非法采矿、选矿企业，确保“两断三清一修复”。加快推进十八盘乡斜纹村、王坪乡王坪村等农用地土壤污染治理与修复项目。强化疑似污染地块监管，开展治理修复和再开发利用。让汝阳的地更绿。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，强力推进国土绿化提速提质行动，持续做好生态廊道网络建设、城郊森林公园群提升、荒山困难地造林、农田林网、特色经济林建设、镇村及企业绿化建设六大工程，迅速掀起春季植树造林热潮，完成12.8万亩国土绿化建设任务。启动24.8万亩国储林项目，筑牢洛阳南部生态涵养区绿色屏障。 （七）聚力改革创新，持续释放经济发展新活力。坚持用改革的办法破除瓶颈、以创新的理念增添动能，大力推进重点领域和关键环节改革。深化重点领域改革。稳妥推进机构改革，确保3月底前基本完成。深化国资国企改革，做好“三供一业”后续工作。持续抓好居家和社区养老服务改革试点。稳步推进医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度。继续做好农村集体产权制度改革，深入推进清产核资和“两区”划定工作。深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，全面落实“三级十同”改革，加快政务服务平台建设，实现审批服务事项全部进驻行政服务中心。大力发展民营经济，牢固树立“企业是纳税人、公务员是服务员”的理念，积极构建“亲”“新”“清”政商关系，着力打造优秀企业家队伍，落实减税降费政策，为民营企业发展营造良好的外部环境。深化创新驱动发展。积极实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，做好国家级和省级科技型中小企业备案工作，组织条件成熟的企业申报高新技术企业。申报高新技术企业4家，科技型中小企业备案30家，新增市级研发中心10家、市级以上创新创业载体1家。 （八）聚力民生福祉，务求取得和谐发展新突破。坚持以人民为中心的发展思想，全力增进民生福祉，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善社会保障体系。稳步提高城乡低保和五保供养标准，做到应保尽保。完善养老体系建设，抓好农村特困人员供养服务、养老机构提升等项目建设，完成2所民办养老机构建设运行任务。落实残疾人补贴，全面提升残疾人社会福利。精准落实就业创业政策，新增城镇就业4600人、失业再就业700人，支持农民工返乡创业，全年发放创业担保贷款1.2亿元，创建省级创业示范园区1家、市级2家。坚持教育优先发展。持续巩固义务教育均衡创建成果，10所在建义务教育学校建成投用，增加学位1.3万个，完成二高改扩建任务，加快三高、职教中心新校区建设进度。新建、改建12所乡(镇)幼儿园。扎实开展“教育管理与质量提升年”活动，加强中小学校长管理，改善教师工作生活条件，让教师成为最受尊敬的职业;持续提高教学水平，维护校园安全，落实学生资助政策，使更多学生享受到公平、安全、高质量的教育。提高人民健康水平。人民医院新建项目全面开工，病房综合楼竣工投用，内外科病房楼主体完工。做好国家“互联网+健康扶贫”试点县建设工作，不断提升“互联网+卫生健康”服务水平。持续推进分级诊疗、双向转诊工作，实现“健康进家庭、小病在乡村、大病到医院、康复回基层、90%以上病人就医不出县”目标。深化食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。做好文化服务工作。持续开展送戏下乡、河洛欢歌·醉美汝阳等文化惠民活动，丰富群众文化生活。加大文化设施建设力度，新建5个城市书房，推进“两馆一站”免费开放，开展全民阅读活动，精心打造书香汝阳。着力做好重大风险防控。加强政府债务管理，坚决杜绝违法违规举债。严厉打击非法集资等金融犯罪活动。切实加强安全隐患排查和风险防控，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。认真落实扫黑除恶专项斗争三年行动计划，加强对重点疑难案件的攻坚力度，坚决查处各类“保护伞”。加强社会治安综合治理，加快推进“雪亮工程”建设。学习“枫桥经验”，完善县、乡、村三级矛盾调解机制，持续开展“信访下访日”活动，加大矛盾排查化解力度，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设，全面提升工作效能和服务水平民之所望，政之所向。面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们务必牢记政府前面的“人民”二字，顺应人民群众对美好生活的向往，加强政府自身建设，引导干部丢“官气”、接“地气”、聚“人气”，为人民服务，受人民监督，让人民满意。 （一）提升政治站位，做到绝对忠诚。政府工作人员要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，主动对标、自觉看齐，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。坚决贯彻中央、省、市和县委的重大决策部署，有令必行、有禁必止，不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保政令畅通、执行有力，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。 （二）坚持依法行政，规范权力运行。自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法决策，对重大民生政策出台、重大项目建设依法公示听证，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。自觉接受人大监督、政协监督，自觉接受监察监督，加强审计监督，主动接受社会和舆论监督。规范行政执法行为，推进行政执法严格、规范、公正、文明，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。 （三）强化责任担当，提升工作效能。严格按照“4+4”工作机制，以清单制为抓手，明确责任，倒逼落实。倡树案不积卷、事不过夜的作风，勇挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，敢于承担风险，敢于迎难而上。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，为担当的干部担当，对负责的干部负责，让干事的干部有想头，使成事的干部有奔头，形成人人尽责、个个实干、奋发向上、担当作为的良好局面。要提高专业能力，加快知识更新，注重实践锻炼，锤炼过硬本领，不断提升政府治理能力和服务水平。 （四）保持廉洁本色，严守纪律红线。严格执行廉洁自律准则，巩固扩大巡视反馈问题整改成果，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在灯红酒绿影响、糖衣炮弹袭击、利益集团围猎面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，认真落实省、市、县委有关要求，严管三公经费，紧盯政府投资、国资监管、工程建设、财政资金使用等重点领域，加强廉政风险防控，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!使命重在担当，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，勠力同心、务实重干，奋力谱写富裕、美丽、幸福、和谐新汝阳的精彩篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》部分词语解释1.“9+2”工作布局(《报告》第1页第14行)加快构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、现代开放体系和公共服务体系，坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进供给侧结构性改革。2.四高一强一率先(《报告》第1页第15行)到“十三五”末，洛阳市经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，在全省率先全面建成小康社会。3.“1234”发展战略(《报告》第1页第16行)围绕一个目标：全面建成小康社会，加快建设富裕美丽幸福和谐新汝阳。突出两大支撑：经济中高速增长，产业培育、生态建设、扶贫开发、新型城镇化和美丽乡村建设四项重点工作。坚持三条路径：坚持工业强县、旅游活县、生态立县战略，深化项目建设、招商引资、优化环境三项举措，打好改革开放、脱贫攻坚、城乡统筹三场攻坚战。强化四项保障：党的建设、政府建设、法治建设、作风建设。4.“11363”工作思路(《报告》第1页第16行)紧盯全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程目标，坚持全面加强党的建设，围绕洛阳南部生态涵养区功能发挥，围绕推动“9+2”工作布局落地生根，围绕加快县域经济发展，抓好产业发展、生态建设、新型城镇化、乡村振兴、基础能力、教育均衡六大提升，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。5.“123”现代产业体系(《报告》第3页第10行)做强新材料主导产业，培育新能源、电子商务两大新兴产业，发展杜康文化、生态旅游、高效农业三大特色产业。6.“9315”合理有效投资行动计划(《报告》第3页第10行)9大体系，30个重大专项，112个重点项目，近500亿总投资。7.一转三推进(《报告》第4页第17行)持续转变干部作风，着力推进党的十九大精神进村入户，着力推进党的脱贫攻坚政策落实落细，着力推进精准扶贫精准脱贫各项举措落地见效。8.“九个一”大走访(《报告》第4页第18行)开展一次脱贫攻坚集中宣讲活动、进行一次问卷调查、提供一条致富信息、梳理一份政策落实问题清单、开展一次庭院环境卫生整治、化解一批信访突出问题、选树一批创业致富带头人、发展一批农民专业合作社或其他新型农业经营主体、发展壮大一批村集体经济。9.五项治理(《报告》第6页第6行)交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、违章建筑“治违”、公共服务“治差”。10.两帮两促进企业(《报告》第7页第17行)帮政策解读、帮困难解决，促转型发展、促提质增效。11.“1367”国土绿化工作思路(《报告》第8页第13行)立足洛阳南部生态涵养区功能定位，统筹生态效益、经济效益、景观效益，实施生态廊道网络建设、城郊森林公园群提升、荒山困难地造林、农田林网、特色经济林建设、镇村及企业绿化建设六大工程，力争到2020年林木覆盖率达到70%。12.三区一群(《报告》第13页第10行)2017年3月，省委、省政府出台《统筹推进国家战略实施和战略平台建设工作方案》，提出聚焦郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群，即“三区一群”，构建未来全省发展的重要支撑。13.四大硬仗(《报告》第15页第11行)产业扶贫、就业创业、生态扶贫、金融扶贫。14.六大行动(《报告》第15页第11行)健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造归零、扶贫扶志。15.四大工程(《报告》第15页第11行)交通扶贫、饮水安全、电网升级和网络扶贫、环境整治。16.六改一增(《报告》第16页第1行)改院、改厨、改厕、改门窗、改墙(地)面、改照明灯，增添或更新简单家具。17.三个一批(《报告》第16页第2行)大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批。18.七策治堵(《报告》第19页第15行)规划引领、优化路网、专项整治、增加车位、公交分担、技术支撑、文明出行。19.四化治脏(《报告》第19页第16行)小区管理物业化、街面管理网格化、市场管理规范化、路面清扫机械化。20.四抓治违(《报告》第19页第16行)抓重点、抓精准、抓攻坚、抓惠民。21.三字治差(《报告》第19页第16行)“增”加服务供给、“提”升服务质量、“促”进公共服务均等。22.四美乡村(《报告》第20页第18行)环境美、田园美、村庄美、庭院美。23.六控(《报告》第21页第5行)控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧。24.两断三清一修复(《报告》第21页第17行)断水、断电，清除设备、清除原料、清除产品，修复生态环境。25.三供一业(《报告》第22页第7行)供水、供电、供热和物业管理。“三供一业”分离移交是指国有企业(含科研院所)家属区的供水、供电、供热和物业管理职能从企业剥离，转由社会专业单位实施管理。26.两区(《报告》第22页第10行)以永久基本农田为基础，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。27.三级十同(《报告》第22页第11行)省市县三级同一审批服务事项主项名称、子项名称、事项名称、事项编码、实施依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限、表单内容统一。28.两馆一站(《报告》第23页第22行)县图书馆、文化馆，乡(镇)综合文化站。29.枫桥经验(《报告》第24页第7行)20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。十八大以来，习近平总书记对发展“枫桥经验”作出重要指示，要求把“枫桥经验”发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。30.“4+4”工作机制(《报告》第25页第10行)责任、推进、督查、考核四项机制和周一“信访下访日”、周三“扶贫帮扶日”、周五“项目建设和企业服务日”、周六“重大项目观摩日”四项推进制度。

  2025-07-09

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