涧西区航空航天产业园区

• 【偃师市招商】2019年偃师市政府工作报告

  2019年1月23日在偃师市第十四届人民代表大会第四次会议上偃师市人民政府市长何武周各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持高质量发展根本方向，全面深化提升“9+2”工作布局，抓重点、补短板、强弱项、植优势，圆满完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务，在全面建成小康社会的新征程中迈出了坚实步伐。一年来，我们矢志不渝谋发展，综合实力实现新提升。以56个重大专项、812个项目为抓手，持续深化、提升“9+2”工作布局，统筹推进、协同发展，高质量发展态势初步显现。经济实力持续增长。全年完成一般公共预算收入22.8亿元、增长11%;预计完成地区生产总值560亿元以上、增长8%左右，社会消费品零售总额204亿元、增长10.5%，固定资产投资176亿元，规模以上工业增加值增长6%，农村居民人均可支配收入增长8.9%，城镇居民人均可支配收入增长8%。项目建设稳步推进。实施重大项目143个、完成投资159.8亿元，竣工58个，其中省、洛阳市重点项目24个，超额完成年度目标。签约招商引资项目45个、总投资189.1亿元，其中超亿元项目31个、总投资184.5亿元。投资18亿元的新星轻合金材料产业园、投资20亿元的中国夏都文化产业园、投资14.5亿元的通达铝基复合新材料等项目签约落地。签约地企合作产业项目14个、产销对接项目11个。争取上级政策性资金15.1亿元、增长28%。积极采用PPP模式融资，3个项目进入财政部PPP项目管理库，其中洛河生态环境综合治理项目被评为财政部PPP示范项目，古都文化生态环境综合提升项目争取上级资金2.5亿元。服务企业扎实有效。完善企业服务长效制度，解决企业反映问题80余个。支持企业争取政策性资金、科技创新券1700余万元。着力打造“金融绿洲”，对175家企业、106户个体户授信2.6亿元，投放创新普惠金融产品307笔、2.9亿元;实现与中国银行洛阳分行的战略合作，未来3年我市可获得100亿元的融资授信。帮助小微企业办理动产抵押登记28起、3.7亿元。中原证券投入运行。建龙公司入选全省100家优秀非公有制企业，成功组建河南省吸附材料产业技术创新战略联盟，并获得省证监局IPO上市辅导。17家企业在中原股权交易中心挂牌。健稷农业科技产业园被评为“国家级星创天地”。申请认定国家高新技术企业5家，完成河南省科技型中小企业备案63家，组建洛阳市级以上研发平台12家。完成专利申报507件，新申报中国驰名商标1件、注册商标17件。土地报批、收储和出让工作成效明显，为项目建设提供了有力保障。改革开放全面深化。取消调整行政许可事项31项、其他类行政职权52项，清理规范各类证明277项。实现966项审批服务事项“三级十同”一网通办。商事制度改革成效明显，新登记各类市场主体4889户。行政服务大厅“一次办妥”事项达797项，按时办结率100%。化解煤炭过剩产能30万吨。推动170家企业参与电力直接交易，降低成本1343万元。落实增值税改革、中小微企业减负政策，累计减税7038万元。预计完成进出口总额4.6亿元，占年度目标的167%。一年来，我们全力以赴促转型，发展质量实现新突破。坚持转型发展、质效并举，强化支撑能力建设，培育经济发展新动能，产业结构加快调整、持续优化。新发展理念牢固树立。坚持把新发展理念贯穿于政府工作全过程，落实到改革发展实践中，摆脱思维定势、改变传统路径，突出转型发展、创新发展，大力推进产业结构调整，强力实施企业“三大改造”，把握方向、谋划全局，凝聚力量、推动落实，新发展理念成为加快发展的不竭动力。现代产业体系持续提升。主导产业方面，新星轻合金材料产业园创造项目建设新记录，一年内可完成“签约—开工—投产”“三级跳”。望江公司年产10万辆三轮摩托车、河阳鸿丰地铁盾构管片、春宾特种电缆、亿江合金高精度铝板带箔等21个项目建成投产，浙荣建筑新材料产业园基本建成。大河DH350车型成功出口巴基斯坦。新兴产业方面，华润新能源邙山30兆瓦风电场建成发电，东方日升年产1.5吉瓦电池切片项目建成，洛阳交运畅通物流产业园项目稳步推进。特色产业方面，二里头遗址博物馆主体建成，二里头考古遗址公园及周边配套工程加快推进。成功创建省级电子商务进农村综合示范市，缑氏镇马屯村被命名为“淘宝村”。传统产业方面，荣获“中国布鞋之都”称号。实施“三大改造”项目143个，总投资132.3亿元，完工108个，完成投资55.4亿元。“两区”建设加快推进。产业集聚区保持“二星级”称号，入选《中国开发区审核公告目录》。工业大道西延工程具备通车条件，古城快速、永丰路、富源路等5条道路实现亮化。成功举办第六届中国(偃师)三轮车新能源车展览会暨行业发展高峰论坛。特色商业区实施项目5个、总投资13.1亿元，完成服务业增加值7.5亿元、增长6.2%，固定资产投资10.1亿元、增长87%。现代农业提质增效。粮食生产再获丰收，总产达3亿公斤以上。新培育省级农业产业化联合体1个，新成立农业合作社8家、家庭农场6家，新认定洛阳市级示范社8家、示范家庭农场2家，建成益农信息社226个。申报无公害农产品4个、绿色食品1个、标准化生产基地1个，邙岭长青谷被确定为洛阳市沟域经济示范区。压缩玉米种植3000亩，新发展葡萄910亩、蔬菜1050亩、水果600亩。完成小流域水土流失治理12平方公里。被评为全国第三批基本实现主要农作物生产全程机械化示范市。一年来，我们统筹兼顾补短板，三大攻坚战取得新成效。坚持“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”，对症下药、综合施策，全面建成小康社会步伐更加坚实。风险防控更加有力。严控政府债务规模，规范PPP项目运作，政府债务运行平稳可控。问题楼盘、非法集资案件处置工作顺利推进。全力防控金融风险，设立3000万元的偃师市级还贷周转金，引导企业使用还贷周转金104笔、3.2亿元，争取再贷款资金1.8亿元，支持民营企业发展有力有效。脱贫攻坚持续推进。1229名贫困人口实现脱贫，最后3个省级贫困村顺利摘帽，全市贫困发生率降至0.66%。投资3400万元，建成扶贫项目65个。投放小额信用贷款1.7亿元，扶持全市88%的贫困户稳步增收。新实现1552名未脱贫劳动力稳定就业，整体就业率达99.4%。开展“十个一大走访”“大排查、大整改”和四个“清零”行动，群众的幸福感、满意度进一步提升。环境污染防治成效明显。PM10年平均浓度93微克/立方米，PM2.5年平均浓度55微克/立方米，完成上级下达目标。伊洛河出境断面水质达到Ⅲ类标准，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。以势如破竹之势开展了环境污染突出问题专项整治百日攻坚战，截至元月22日，拆除违法违规的石料厂15家、铝烧窑18家、石材厂128家、养殖场703家、违章建筑及私搭乱建1813处，取缔“散乱污”企业529家，一批群众关注的环保“顽疾”正在有序解决。完成50家非电工业企业废气治理，淘汰老旧车辆5325台。严格落实河长制，清理河道55公里，取缔非法采砂场43处，清理采砂船66条、设备11套。建成4个镇级污水处理厂，实现镇区污水处理设施全覆盖。完成中州渠城区段黑臭水体治理，新建一体化污水处理设施3座，河流水质明显改善。关停土壤环境重点监管企业2家。秸秆综合利用率达96%。中央环保督察“回头看”、省委省政府环保督察、汾渭平原强化督查反馈问题案件全部办结。一年来，我们攻坚克难抓提质，城乡建设展现新面貌。坚持城乡统筹、协调发展，全力推进文明城市创建与城建提质，着力促进规划提标、建设提质、管理提优，宜居宜业新偃师雏形显现。城市面貌焕然一新。实施城建提质工程类项目106个、总投资113.7亿元，已完工58个、完成投资44.1亿元。一年时间，城市“颜值”和“内涵”发生了质的变化。城市变得更美了，按照“七统一”标准完成偃化口周边和“四纵三横”道路沿线立面改造，更换老旧招牌近5万平方米，96栋楼体实现亮化，88个公交站亭完成改造，“古韵新风”成为偃师的新风貌。城市变得更绿了，高标准实施商都路、华夏路、偃化口等城市重要节点、道路绿化提升工程，新建、提升改造城市广场游园23个，完成华夏路沿线18家行政事业单位拆墙透绿，新增绿地9.1万平方米，实现“开门进园、推窗见绿”。城市变得更通畅了，华夏路东延、新新路提升改造、北环路提升改造等项目建成，省道539、夏都大道、东明路西延等项目加快推进，完成20条背街小巷改造提升和6条道路“三线入地”。人民生活更方便了，新建、改造公厕48座，市区公厕实现手机一键“导航”;新建5个城市书房，新建停车场4个、新增停车位580个，新建、改造垃圾中转站6座。垃圾处理场二期、第一污水处理厂中水回用、首阳新区幼儿园、水岸柳苑二期三期等项目完工。新建、改造热力管网17.5公里，新增集中供热面积53万平方米。新增2条公交线路，50台新能源公交车亮相偃师街头。征迁安置有效突破。拆迁住宅1057户、企业42家，拆迁面积近33.6万平方米，腾地1000余亩;完成东明路西延、文化路北延、省道539等一批重大项目涉及的拆迁任务，保障了二里头遗址博物馆及周边配套工程、棚户区改造等项目用地需求。伊洛街道齐庄社区实现零的突破，第一个完成整村拆迁。建成安置房33栋，基本封顶44栋，建成面积达42.7万平方米，718户群众搬入新居。规划管理更加科学。《偃师市城乡总体规划(2015—2035)》通过省规划评审。33项百城建设提质工程专项规划、16个美丽乡村及乡村振兴村庄规划编制完成。强力开展“五项治理”，整治城区交通乱点10个;坚持每周开展“清洁城市”行动，实行“以克论净”;开展背街小巷环境卫生、夜市烧烤、占道经营、渣土运输车、餐饮油烟管控专项治理，市容市貌明显改善。数字城管系统与政务网实现对接，解决城市管理问题8100余项。拆除违章建筑239处、10万平方米，腾出空间全部用于建设绿地游园等公共服务设施。生态建设成效显著。“六绿”工程稳步推进，完成龙少路、省道314、杜甫大道、洛偃快速、华夏路、商都路等14条廊道绿化，完成伊洛河两侧防护林带建设和30个村庄、7个企业绿化，累计完成国土绿化2万余亩。“两河两渠”综合治理工程全面推进，建成12.5公里堤顶道路和滨河慢行道，新增及改造绿地45万平方米。此外，百日攻坚行动以来，城市区共拆除违章建筑216处、22万平方米。乡村振兴开局良好。出台《偃师市推进乡村振兴战略方案》。顾县镇被确定为省级乡村振兴示范镇。扎实开展农村垃圾集中“清零”行动，农村垃圾市场化运作有序推进，农村人居环境得到较大改善。6个省级美丽乡村项目加快推进，6个洛阳市级美丽乡村示范点全部建成。敷设镇村天然气管道350公里，67个行政村、6962户农村居民用上清洁能源。完成19个行政村农村饮水安全提升改造工程。转移培训农村劳动力1.6万人。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。农村综合水价改革、农村集体资产清产核资工作进展顺利。改造提升50个农村基层阵地，37个村集体经济增收项目完工。一年来，我们倾力而为惠民生，社会事业开创新局面。坚持以人民为中心，以重点民生实事为抓手，打造精品民生工程，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。民生实事扎实推进。民生支出27.3亿元、增长24.4%，占一般公共预算支出的71.9%。省、洛阳市重点民生实事涉及我市事项全部完成。市政府承诺的“十大民生实事”中，脱贫攻坚、壮大农村集体经济、改善农村医疗服务条件、扩大供暖供气面积、城市美化亮化、改善农村办学条件、提升改造背街小巷、增加休闲健身场所、增加便民设施等9项基本完成，正在抓紧实施1项。社会事业全面发展。高考成绩再创新高，5人入围洛阳市文、理科前十名。新一高加快建设，16个农村改薄项目和6所公办幼儿园竣工。建立远程医疗平台，“互联网+医疗健康”服务模式实现市、镇、村全覆盖，群众足不出户即可享受国家级、省级专家诊断服务;家庭医生签约服务53.8万人，常住人口签约率达到94.1%;改造提升村级卫生室44家，实现“达标卫生室”行政村全覆盖;市中医院通过中国胸痛中心认证。市体育场提升改造基本完成。新建文化广场36个，建设简易戏台128个，基层文化中心全部达标;文化惠民演出732场，放映免费电影2764场;成功举办第四届中国魏碑书法大赛，“中国书法之乡”“书香偃师”等文化名片进一步彰显。社会保障更加有力。1280套公租房分配完成。实现城镇新增就业8931人、下岗失业人员再就业1683人、农村劳动力新增转移就业2572人。发放创业担保贷款9011万元。发放城乡居民医疗保险补助3.2亿元、城乡居民基本养老金1.5亿元。发放最低生活保障金、特困供养金、残疾人补贴、医疗保险补贴等资金7561万元。完成危房改造72户。落实城乡低保和特困供养提标政策，实现“应保尽保、应退尽退”。社会大局安全稳定。严格实行信访稳定“一岗双责”，坚持市级领导接访和下访、主要领导约访、矛盾纠纷排查化解等制度，重大时间节点未发生赴京、省和洛阳市恶性上访事件。完成村(社区)“两委”换届选举。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会犯罪组织1个、涉恶犯罪集团2个，刑事拘留涉黑、涉恶人员208人、逮捕112人。强力开展打非治违、安全生产大检查等活动，安全生产形势保持稳定。国防教育深入开展，国防后备力量建设和双拥工作成效显著。市消防大队荣获“全国119消防奖先进集体”称号。一年来，我们锲而不舍提效能，作风建设展现新气象。坚持以全面从严治党带动全面从严治政，忠诚担当、奋发作为，政府公信力、执行力不断提升。政府系统党建持续加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。严格履行政府党组全面从严治党主体责任，先后召开3次政府党组专题民主生活会，认真执行中心组理论学习、“三会一课”、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度，坚持“三重一大”事项集体决策制度。中央、省委巡视反馈意见整改工作顺利推进。扫黑除恶、脱贫攻坚等重点领域以案促改活动有序开展。依法行政从严落实。注重倾听民意、凝聚共识，高标准推进人大议案、人大代表建议和政协委员提案办理工作，办理人大议案1件、人大代表建议122件，办复率100%、满意率98.4%;办理政协委员提案217件，办复率100%，满意率98.2%。持续强化政府法律顾问制度，行政复议法定期限内结案率100%。作风建设不断改进。严格落实中央八项规定及其实施细则，大力倡树“清新简约、务本责实”作风，锲而不舍纠正“四风”。持续开展“四查四促”专项行动，查处侵害群众利益案件104起、141人。继续压缩行政运行成本，“三公”经费同比下降7.4%。办理110联动反映民生事项7948件，办结率和答复率100%，群众满意率96%以上。同时，审计、气象、民族宗教、保险、地方志、移民、人防、新闻广播、统计等工作也都取得新成绩。过去的一年，看似平常如往、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻，在实践中我们更加深切地体会到：第一，党的集中统一领导是加快发展的坚强保障。党的集中统一领导是我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、夺取伟大胜利的根本保证。我们必须牢固树立“四个意识”、坚定“两个维护”，自觉坚持党中央集中统一领导，切实维护市委权威，确保党的各项决策部署落到实处。第二，强化底线思维是谋求战略主动的关键所在。凡事预则立，不预则废，管住了风险就有了发展基础，引爆风险就会失去发展的条件。我们必须增强忧患意识，树立底线思维，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招，打好浴火重生、转危为机的主动战，为经济社会发展奠定坚实基础。第三，迎难而上的担当精神是破解发展难题的动力之源。事不避难，知难不难，矛盾和问题不会因为回避而自然消失，只能因为勇于正视才会逐步解决。环境污染突出问题综合整治、齐庄社区拆迁清零、二里头区域拆迁、百城提质工程、廊道绿化提升等实践证明，只要以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，勇于变被动为主动、变压力为动力，就能攻克前进道路上的一切艰难险阻，开拓偃师发展更加光明的前景。第四，勤勉重干的务实作风是成就事业的坚实基础。一分耕耘、一分收获，正是全市上下发扬“抓铁有痕、踏石留印”的作风，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，才实现了综合实力的稳步提升、城市面貌的焕然一新、人民生活的持续改善。我们必须发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲、一件接着一件干，靠实干成就事业，用实干赢得精彩。第五，群众支持是我们奋力前行的强大后盾。实践证明，只要相信群众、依靠群众、为了群众，就会所向披靡、无往不胜;离开人民群众，就会寸步难行、一事无成。我们必须践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民合法利益，汇聚起无坚不摧的磅礴力量，共同为再铸偃师文明富强新辉煌添彩、喝彩。各位代表!回顾一年来的工作，我们遇到的困难比预料的要多，面临的压力比预想的要大，但工作的成效比预期要好。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航指路的结果，是上级党委、政府关心厚爱的结果，是市委站位全局、正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向各驻偃单位、驻偃部队和武警官兵，向所有参与和支持偃师发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，偃师实现高质量发展的道路上还有不少困难和问题：一是高质量发展的基础尚不稳固，主导产业效益不高、新兴产业规模较小、特色产业特而不优、传统产业占比较重，民营企业“星星多、月亮少”，支撑经济发展的大项目、好项目不多，创新引领发展的能力有待提升，新旧动能转换仍需加速。二是城乡统筹发展水平不高，城乡发展不平衡、不充分的问题依然存在;新老城区尚未实现协同发展、“串珠成链”,基础设施存在短板，交通拥堵问题尚未根本解决，精细化管理水平仍需提升。三是生态环境建设任重道远，大气、水、土壤等污染防治任务依然繁重，区域环境、传统行业污染问题还比较突出。四是民生领域欠账较多，就业、教育、医疗、养老不均衡等问题尚未得到很好地解决。五是作风建设仍需进一步加强，一些单位和干部“跟不上、慢半拍”的现象依然存在，服务意识不强、办法不多、营商环境不优成为经济发展的“堵点”“痛点”。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，全力补齐短板，让广大群众感受到实实在在的变化和成效! 二、2019年总体要求及重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是新时代偃师“爬坡过坎、跨越赶超”的攻坚之年。展望新的一年，我们清醒地看到，世界经济环境严峻复杂，全国经济稳中有变、变中有忧，省内和周边县市竞相发展势头逼人，而我市经济增速不快、产业结构不优、发展要素不全、创新能力不强问题依然存在，实现大发展、大突破的任务艰巨而紧迫。展望新的一年，我们更应看到，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变，国家“一带一路”战略深入实施，河南“三区一群”联动发展，自创区、自贸区和“中国制造2025”等国家战略在洛阳集中布局，一批涉及城市建设、乡村振兴、民营经济发展的政策密集出台，为我们进一步争取支持、加快发展提供了难得机遇和有利环境。特别是市委十二届六次全体(扩大)会议提出了“贯彻落实生态绿色新理念、当好县域科学发展排头兵、再铸偃师文明富强新辉煌”的指导思想，明确了“建设富强偃师、活力偃师、人文偃师、生态偃师、法治偃师、诚信偃师”的总体目标，为偃师今后一个时期的发展指明了方向、提供了遵循，制订了详细的“路线图”和“施工图”，必将引领我们在新的起点上创造新的业绩。展望新的一年，我们还要看到，去年以来，在市委的坚强领导下，在“动车组”文化的引领下，全市干部群众上下一心、众志成城，开拓进取、苦干实干，强力开展城建提质、拆迁清零、环境污染突出问题专项整治等攻坚行动，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全市上下人心思上、人心思进、人心思干，发展方向更加明确、发展思路更加清晰，整体驱动、步调一致的工作机制逐步完善，敢于担当、攻坚克难的氛围日趋浓厚，你追我赶、奋勇争先的局面已经形成!机遇当前，不容丝毫懈怠;重任在肩，更需扬帆奋进。我们将牢牢把握战略机遇，有效应对困难挑战，审时度势、精心谋划，集中智慧、集中力量把偃师的事情办好，奋力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，中央经济工作会和省委、洛阳市委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，严格遵循“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动转型发展、高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚决打好三大攻坚战，全面深化“9+2”工作布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，着力推进产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，使经济运行保持在合理区间、发展质量效益不断提升、特色优势日益厚植，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，贯彻落实生态绿色新理念、当好县域科学发展排头兵、再铸偃师文明富强新辉煌，努力建设富强偃师、活力偃师、人文偃师、生态偃师、法治偃师、诚信偃师，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合各方面考虑，2019年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%—8.5%，一般公共预算收入增长7.6%、税收占比达到65%以上，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，在实际工作中力争更好一些，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步。节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务，发展质量效益明显提高。做好新一年的政府工作，必须牢牢把握“四个关系”：一是从“形”与“势”的统一中审视全局，坚定必胜信心。当前，外部不确定因素增多，全市转型发展正处于“阵痛期”，经济运行下行压力明显加大，但从长期大势看当前经济形势，偃师发展的基本面是好的，各项经济运行指标稳中有升，环境污染突出问题专项整治为产业转型升级奠定了基础、拓展了空间，百城提质工程为加快城乡建设打开了局面、积累了经验，全市支撑高质量发展的条件不断集聚。我们必须辩证地审视大局，看趋势、观大势，防止被短期变化牵着鼻子走，既要看到“形”有波动，更要看到“势”仍向好，进一步坚定信心、稳定预期。二是从“危”与“机”的转换中抢抓机遇，赢得发展主动。当今世界正面临百年未有之大变局，既带来不利影响，也带来难得机遇。历史经验证明，抓住了机遇必定会赢得发展，失去了机遇就可能耽误发展。我们将紧扣重要战略机遇新内涵，危中寻机、化危为机，牢牢把握发展主动权，在应对困难和挑战中实现经济社会发展新的跃升。三是从“供”与“需”的重构中深化改革，培育壮大优势。必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，把握供与需的平衡性、增强供与需的适应性、提高供与需的灵活性、强化供与需的畅通性，不断改善供给市场、提高供给质量，实现供需循环畅通高效，培育壮大发展优势。四是从“稳”与“进”的把握中迎难而上，保持战略定力。把“稳”和“进”作为一个整体来把握，既立足于“稳”，保持经济平稳增长;又着眼于“进”，在高质量发展上取得新进展，以稳求进、以进促稳，推动全市经济社会不断向前发展。同时，要坚持做到“五个必须”：必须始终坚持以高质量党建统领经济社会发展，树牢“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻落实中央、省委、洛阳市委和偃师市委决策部署。切实做到党的工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，始终保持与市委同频共振，保证政府工作正确方向。必须认真贯彻落实习近平总书记打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”、弘扬焦裕禄同志“三股劲”等重要指示，坚持把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，坚持改进作风和增强党性相结合、为群众办实事和提高群众工作能力相结合、把抓发展和抓党建相结合，以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级、以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展、以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势、以人为核心推进新型城镇化，不断增强县域经济综合实力，带动提升农村发展水平，形成城乡融合发展的良好局面。必须时刻牢记“发展才是硬道理”，将发展作为解决一切问题的基础和关键，紧跟新发展理念这个“指挥棒”，跳出偃师看偃师，跳出洛阳看偃师，转变思维方式、工作方法，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，持续深化提升“9+2”工作布局，着力补短板、强基础、蓄势能，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，当好县域科学发展排头兵。必须始终坚持“生态优先”发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，以背水一战、壮士断腕的决心整治环境污染突出问题，用环保的大投入换取经济的大产出，着力实现绿色发展。必须始终坚持“以人民为中心”，把人民群众是否拥护、赞成和满意作为检验工作的最高标准，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，一件接着一件办、一年接着一年干，不断实现人民对美好生活的向往。2019年，市政府将在完成省、洛阳市重点民生实事涉及我市事项的同时，集中人力、物力、财力，全力办好“十大民生实事”：1.打好脱贫攻坚战。确保全年完成减贫3700人的目标任务，贫困发生率降低到0.09%以下。2.改善办学条件。新建乡镇公立幼儿园2所、改扩建4所，增加学位720个;新增普惠性民办幼儿园8所;完成新一高图书信息楼和行政办公楼建设工程;投资1163万元为农村义务教育学校建设教学及辅助用房等设施。3.完善便民基础设施。在城市建成区新建公厕10座，新建垃圾中转站4座;新建游园4个;建成滨河体育公园;规划建设停车场4个;实施农贸批发市场建设工程。完成杜甫大道提升改造工程;启动实施民主路西延、滨河路建设工程;完成中心城区15条背街小巷提升改造;完成省道539城区段改建工程。4.扩大供气供热面积。完成40个行政村“煤改气”工作，新发展用户5000户;敷设供热管网11公里，新增供热面积15万平方米、用户1500户;完成冬季清洁取暖改造16500户。5.改善农村人居环境。实现城乡生活垃圾治理市场化运作全覆盖，完成4万户农村厕所改造，完成农村生活污水治理、村庄布局、村庄建设专项规划编制，40%的行政村生活污水得到有效处理;畜禽粪便综合利用率达到90%。6.打造优美生态环境。完成郑西高铁、连霍高速、新310国道、陇海铁路、伊洛河沿线等绿廊提升，实施首阳山森林公园提升改造和北邙生态修复;完成洛河河道绿化;完成中州渠入河口人工湿地提标改造。7.实施文化惠民工程。建成二里头遗址保护展示和商都御苑项目;新建城市驿站1个、城市书房2座;完成“送戏下乡”公益演出226场，公益电影放映2712场以上。8.提高医疗健康服务水平。免费开展产前超声、血清筛查，筛查率达到50%以上;新生儿“两病”免费筛查率达到95%以上，新生儿听力免费筛查率达到90%以上;完成18000名农村适龄妇女、城市低保适龄妇女免费两癌筛查。在4个镇卫生院建设中医馆。9.加大社会保障力度。实现城镇新增就业5900人，失业人员再就业1450人，困难人员实现就业500人，新增农村劳动力转移就业2150人;发放创业担保贷款8000万元。完成农村危房改造300户;完成建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造300户;建成2个“留守儿童之家”。10.打通群众安全感“最后一公里”。实施“雪亮工程”，建设1套综治中心监控平台，安装5套高空瞭望、30套卡口、600个高清摄像探头，实现视频监控全覆盖;严厉打击网络空间、新兴领域黑恶犯罪，建立扫黑除恶长效机制，实现积案、线索“清零”。围绕上述目标任务和工作思路，我们将突出抓好以下工作： （一）持续打好“三大攻坚战”，为高质量发展提供坚强保障。坚持问题导向和底线思维，锁定攻坚目标、瞄准重点难点，紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、公共事件、安全生产等领域风险，精准发力、稳扎稳打，夯实高质量发展基础。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持遏增量、减存量，依法规范政府举债行为，实施“八个一批”解决方案，稳妥有序化解地方债务风险。规范运作PPP项目，推动国有平台公司加快市场化转型。加快处置问题楼盘和非法集资案件，确保社会稳定。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系。做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。严厉打击非法证券、非法保险、金融诈骗和恶意逃废债务行为，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。落实好脱贫攻坚“六个精准”基本要求，把提高脱贫质量放在首位，继续打好“四场硬仗”，开展“六大行动”，推进“四项工程”，实施50个产业扶贫和基础设施项目，抓好金融、教育、健康等扶贫政策落实，保持组织领导力度不减、帮扶支持力度不减、推进落实力度不减、扶贫政策不变，确保完成全年目标任务。建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，减少和防止贫困人口返贫。打好环境污染防治攻坚战。扭住改善环境质量这个核心，强力开展环境污染突出问题专项整治行动，坚持立足于统、立足于打、立足于拆、立足于清、立足于绿、立足于查，确保石料开采、石材加工、铝石煅烧等企业春节前全部关停拆除到位，一般工业企业规范提升和扬尘污染综合整治工作春节前基本完成，“散乱污”企业、畜禽养殖污染和农村环境综合整治3月中旬整改到位，环境违法现象得到全面遏制、生态环境质量得到明显改善;6月底前基本完成全域综合治理，各行业各领域环保监管长效机制全面建立，环境风险得到有效管控，全市干部绿色发展理念牢固树立，人民群众的生态环境幸福感明显增强。扎实开展中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改。加快推进蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复“五大行动”，确保空气质量优良天数和PM10、PM2.5平均浓度达标，伊洛河出境断面水质达标率、城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。严格落实“六控”措施，督促重点行业企业环保设备24小时稳定运行，抓好“散乱污”企业整治、工业提标治理、燃煤管控、机动车管控、施工工地扬尘管控等重点任务，强力推进中心城区煤电机组清零。参照国内一流企业环保标准，引导传统产业实施环保设施提升改造。强化执法检查，确保涉水排污单位达标排放。加强重点企业、重点区域土壤环境监测，完成受污染耕地土壤治理与修复。 （二）突出抓好经济运行，提升高质量发展的效益。统筹考虑、综合施策、精准发力，把握好节奏和力度，多措并举支持实体经济发展，聚焦关键领域扩大有效投资，确保经济运行在合理区间，保持稳中有进、稳中有升的发展态势。坚决贯彻落实“八字方针”。按照“巩固、增强、提升、畅通”总要求，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。持续深化供给侧结构性改革，巩固“去降补”成果。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等标准，加快化解过剩产能。加大“僵尸企业”处置力度，做好债务化解、资产处置等工作。改善优化营商环境，增强微观主体活力。打好优化发展环境“组合拳”，营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的信用环境。继续实施“三大改造”，提升产业链水平。以产业高端化、技术尖端化、质量顶端化为目标，加快构建现代产业体系，纵深推进绿色、智能、技术改造，设立“三大改造”基金，完成技术改造项目100个、绿色化改造项目5个、智能化改造项目10个。积极完善市场体系，畅通经济循环系统。着力破解生产主体和市场错配、生产和消费脱节、金融和实体失衡的难题，畅通生产、流通、分配、消费循环。从正面清单转向负面清单，从分散市场转向统一市场、从差别待遇转向同等待遇，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。务实高效抓项目建设。发挥重大项目“聚集”和“裂变”效应，全年谋划实施重点项目254个、总投资543.8亿元，年度计划投资158.4亿元。其中，新开工项目122个，年度计划投资72.9亿元。实施省、洛阳市重点项目22个，总投资114.8亿元，年度计划投资58.8亿元。强力开展项目建设攻坚战，坚持“一个项目、一个领导、一个团队、一套方案、一抓到底”“五个一”推进机制，开辟绿色通道，从手续办理、要素保障、投产运营等各环节给予优质高效服务，促进项目顺利落地、快速推进、如期竣工、早日达产。提质增效抓招商引资。依托我市资源禀赋、产业基础和区位优势，围绕智能装备制造、高性能合金材料、吸附材料、文化旅游、商贸物流、电子商务、高效农业等重点产业，紧盯“国际500强、国内500强、行业50强”企业，积极开展产业链招商、股权招商、并购招商、以商招商，引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群，着力引进一批科技含量高、发展前景好、资源消耗少、土地利用率高、税收贡献大的优质项目。牢固树立招商选资理念，坚持招商引资与招商引智、招商引技相结合，以“亩产”论英雄，算好税收账、就业账、生态账，紧盯投资40亿元的二里头周边区域旅游开发、投资20亿元的杭州苗夫古村落开发、投资15亿元的健康养老小镇、投资10亿元的浙江颐高新经济智慧产业园、投资5亿元的高铁通讯器材等15个重点在谈项目，力争全年签约超亿元项目30个，其中超5亿元项目10个以上，引进省外境内资金70亿元以上，实际利用外资2亿美元以上。优化环境促民营经济。深挖民营经济这座“富矿”，着力破除市场的冰山、融资的高山、转型的火山，真正为广大民营企业“松绑减负”。着力加快转型升级，支持民营企业建立现代企业制度，加快技术创新、产品创新、商业模式创新，走“专精特新”之路。实施民营企业梯队培育成长行动计划，积极推动“个转企”“小升规”“规进强”，支持新星轻合金、建龙微纳、东方日升、通达电缆、宗申北方公司等企业做大做强，培育一批行业龙头。着力解决融资难题，推动与多家金融机构的战略合作，健全银企对接机制，合理调配使用还贷周转金，设立政府性融资担保公司，建立贷款风险补偿制度，完善续贷审批、抽贷报告等制度，持续深入推进“中小微企业普惠金融示范区”创建，确保全年新增贷款16亿元以上，引导10家以上企业在股权交易中心挂牌或交易，推动资本市场融资20亿元以上。着力推动降本减负，落实中央更大规模减税降费政策，实施普惠性减税和结构性减税相结合，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，清理规范地方收费项目，全面实施收费项目清单制，加大力度降低企业社保费率;切实提高要素保障能力，坚决整治涉企乱收费，大幅降低制度性交易成本，决不允许把企业当成“唐僧肉”层层盘剥。着力培育企业家队伍，实施企业家队伍壮大、素质提升、精神弘扬工程，安排专项资金，依托知名高校分层次、分类别开展培训，造就一支有眼光、懂经营、会管理的现代企业家队伍;严格落实民营经济发展奖励政策，大张旗鼓表彰奖励优秀民营企业和企业家，充分激发企业家创新创造的动力和智慧。着力保护企业家权益，依法保护民营企业和企业家的财产权、人身权，构建“亲”“清”政商关系，让政府服务“实”起来、企业家地位“高”起来、民营经济“活”起来! （三）加快推进产业转型升级，增强高质量发展的动能。坚持质量第 一、效益优先，推动先进制造业和现代服务业深度融合，以环境污染突出问题整改倒逼传统产业转型升级，坚定不移推动“222”现代产业体系向中高端迈进。做大做强两大主导产业。先进装备制造产业，坚持走高质化、差异化、需求引领化发展道路，推动三轮车新能源车产业转型升级，引导企业借助“一带一路”走出去，积极拓展海外市场。推动电线电缆行业向“特、高、新”方向发展，打造豫西地区最大的特种高性能电线电缆生产基地。加快宗申北方公司新能源车、洛阳恒东新能源车辆、通达轨道交通电缆等项目建设进度，尽快实施中国黄金建设集团盘活凯曼重工项目。新材料产业，以吸附材料、高性能有色金属及合金材料、新型铝材料加工等为重点，着力延链、补链、强链，形成一批具有核心竞争力的企业集群。建成新星轻合金材料产业园二期、龙海玻璃信息显示超薄基板等项目，加快建设建龙吸附材料产业园三期、通达电缆年产10万吨铝基复合材料、鑫隆铝业铝板带箔等项目。加速培育两大新兴产业。新能源产业，积极推进新能源开发和新能源装备制造发展，大力发展光伏、风电等清洁能源。加快推进东方日升年产1000兆瓦高效太阳能电池片生产线技术改造、静脉产业园等项目。现代物流产业，积极构建专业化、信息化、集群化的现代物流体系，促进物流业与制造、商贸等产业互动融合，加快建设洛阳交运畅通物流产业园，力促天猫优品及菜鸟物流项目与林安商贸城深度合作，提升物流业发展水平。大力发展两大特色产业。文化产业，紧盯10月1日二里头遗址博物馆对外开放的目标，倒排工期、挂图作战，确保二里头考古遗址公园、游客中心及停车场、路网系统、周边配套设施与二里头遗址博物馆同步建成开放，着力打造全国大遗址保护、展示和利用的示范区、早期中国国家形成与发展研究展示中心、夏商周断代工程和中华文明探源工程研究成果展示基地。加快实施玄奘故里开发、夏都文化产业园、商城遗址保护展示等项目。电子商务产业，积极推进电商进农村综合示范工作。与阿里巴巴等电商平台联姻，推动电线电缆、制鞋、制鼓、针织等更多的“偃师制造”通过互联网走向世界。大力扶持元一科技产业园，打造电商孵化平台。持续提升传统产业。引导制鞋、针织、石化管件、钢制办公家具、壁纸等传统产业加快转型、集聚发展，提升综合竞争力。加快建设鞋业产业园，引进全国行业排名前十的鞋企，引领偃师制鞋产业转型升级、提质增效。深入开展“质量标杆进企业”活动，弘扬劳模精神和工匠精神。支持传统产业增品种、提品质、创品牌。完善产业发展载体。推动产业集聚区“二次创业”，更加注重产业建链、补链、延链，调整产业方向和企业布局，引导区内企业腾笼换鸟，盘活闲置土地和厂房，集约利用剩余发展空间，大力发展高性能有色金属及合金材料、智能装备、吸附材料、硅光伏新能源等产业。加快永丰路北延、襄济路南延、工业大道和北园污水管网等基础设施建设，完成招商大道、纬二路、经一路等6条道路亮化。依托顾县板块，规划建设高端装备制造园区，与国内外知名企业联手，加快发展智能机器人、轨道交通电缆、航空航天零部件等产业。持续壮大特色商业区规模，完成洛神路精品服装一条街提升改造，启动温州商贸城区域改造项目，推动乐享茂商业综合体项目建成营业。 （四）推动城市建设提质提效，强化高质量发展的载体。瞄准创建“国家卫生城市”“全国文明城市”目标，优化空间布局，完善老城区功能，加快新区建设步伐，实施“四大工程”，推动城市建设由“大写意”向“工笔画”转型。实施征迁安置工程。坚持项目建设推进到哪里，拆迁腾地就服务到哪里，集中力量、重点突破，依法征迁、和谐征迁，完成西寺庄、后庄、高庄、东寺庄、塔庄、新寨、前纸庄、后纸庄、大冢头、四角楼等村整村征迁工作，加快安置进度，为城中村改造、城市基础设施建设提供用地保障。加快推进塔庄、大冢头、高庄、后庄等6个棚户区改造项目，建设安置房33栋、57.9万平方米。实施道路畅通工程。持续优化区域路网，以“内环”联通城市核心交通，以“中环”连接城市组团交通，以“外环”分流过境交通，着力打造外联内通的交通大格局。围绕新老城区快速联通，建成东明路西延、太学路东延及西延等项目。围绕打通城市“断头路”“卡脖路”，加快文化路南延及提升改造，建成府佐路南延、永宁路东延等项目。围绕完善城市“微循环”，建成太和路、津阳路等项目;启动“中环”线贯通工程，实施汉魏大道北延(至北环路)、北环路东延(至省道539)项目。围绕完善区域骨干路网，实施古城快速通道及国道207高标准提升工程，加快省道539建设进度，抓好中州路(偃师段)快速化提升、省道317永孟线、省道237沁新线等项目前期工作。实施旧城改造及城市功能提升工程。谋划实施市医院周边区域改造提升工程，改善区域形象。谋划实施商城遗址周边综合提升工程，完善周边路网建设和文化生态建设。谋划实施城区水系工程，积极实施小浪底南岸灌区水系建设项目。抓好重点部位、关键节点的规划、设计、展示，打造城市重要标识和靓丽名片。抓好夏都大道、杜甫大道综合提升改造工程，努力打造文化大道、景观大道。持续加快城市修补，加大供热、供气、公厕、垃圾中转站、停车场等公共配套设施建设力度，完成北环路、华夏路、迎宾南路、杜甫大桥、洛河大桥亮化提升改造，启动太学路雨水泵站建设，完成10个老旧小区提升工程。加快荣盛中心二期、橄榄城铂郡、旭日华庭熙院、中裕大厦、金融大厦等项目建设进度。实施治理提质工程。以第三次土地调查为契机，科学调整城乡用地布局，为未来发展预留空间。加快城乡总体规划、城市设计审批进度和特色镇、中心镇规划编制工作，完成100个村庄规划修编。树牢经营城市理念，通过市场机制对城市资源、资产进行集聚、重组和运营，努力实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。以“绣花”功夫管理城市，强力开展清洁城市、餐饮油烟、车辆乱停乱放、市容市貌等专项整治行动，进一步提高市民文明素养，全力创建国家卫生城市，让城市的环境更洁美、交通更畅通、治理更智慧、社会更文明。 （五）着力加快生态建设，强化高质量发展的支撑。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移爱绿、植绿、护绿、兴绿，加快建设田园生态宜居城。强力推进国土绿化提质提速行动。加快实施“六绿”工程，完成造林绿化1.5万亩。提升国道、省道、高速公路、快速通道“绿廊”工程;美化伊河、洛河、中州渠、北邙4条“绿带”;实施二里头考古遗址公园、商城考古遗址公园、首阳山森林公园提升等10个“绿园”工程;实施4个道路互通区环岛和4个河心岛“绿岛”提升工程，打造绿色景观节点;高标准实施29个“绿村”提升工程;实施“绿业”增收工程，发展各类经济林2000亩。持续加快水生态建设。以“水清、岸绿、路畅、惠民”为目标，加强“两河两渠”综合治理，完成砂石开采企业整合，完成伊洛河堤防加固、中州渠和涝洼渠综合治理、洛河首阳新区段生态景观等工程。坚持节水优先，积极实施“四水同治”，推动水资源高效利用、水生态系统修复、水环境综合治理、水灾害科学防治。深入落实河长制，持续开展入河排污口整治、黑臭水体整治和河流“清四乱”专项行动，抓好引水补源、河道治理、游园湿地、路网环通、沿河棚改等工作，构建生态亲水城市。 （六）大力实施乡村振兴，夯实高质量发展的基础。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，加快乡村“五大振兴”，促进农业全面发展、农村全面进步、农民全面增收。以产业振兴牵牢“牛鼻子”。以产业兴旺为重点，抓好农业结构调整，推进一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，引导龙头企业、农民合作社和家庭农场紧密合作，不断提高农业现代化水平。实施耕地提质改造项目，新增耕地5500亩，确保全年粮食总产2.2亿公斤以上。积极创建省级农产品质量安全市。发展壮大新型农业经营主体，争创洛阳市级农业产业化联合体2家、龙头企业3家，新组建家庭农场3家、专业合作社6家。调整农业产业结构，新发展无公害蔬菜、大豆、红薯、小杂果和杂粮种植1万亩。加快邙岭长青谷沟域经济示范区建设。做好陆浑水库“西水东引”项目偃师段提升改造。实施28个农村饮水安全巩固提升工程。以生态振兴夯实“支撑点”。学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续实施农村人居环境整治三年行动计划，全面推进农村垃圾处理市场化运作。加快农村污水处理设施建设，完成农村户用厕所无害化改造任务。推动所有畜禽规模养殖场粪污设施配套达标。加快顾县镇省级乡村振兴示范镇建设。切实抓好秸秆综合利用和禁烧工作。以文化振兴提振“精气神”。以文明创建为抓手，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，繁荣兴盛农村文化。开展道德模范、身边好人、最美人物、新乡贤、善行义举等选树宣传活动，弘扬乡村正能量。完成光明村、游殿村传统村落修复工程。加快推进移风易俗，实现“一约四会”农村全覆盖。建好用好家风家训馆，建成新时代文明实践中心三级网络。以组织振兴挺起“主心骨”。建好战斗堡垒、树好党风政风，锻造引领乡村振兴发展的“头雁群体”。进一步完善村民自治制度，充分发挥集中民智、汇聚民力的积极动能。开展群众性法治文化活动，实施乡村德治专项行动，加强农村宗教事务管理。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的农村政治生态，让乡村社会充满活力、安定有序。以人才振兴提升“软实力”。优化农村就业创业环境，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人，吸引优秀人才精英创业，鼓励农民工返乡创业，引导本地劳动力草根创业，支持大学生实训创业。着力培养懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍。全年支农、支小再贷款达到5亿元，完成农村劳动力技能培训、新型职业农民培训、返乡农民工创业辅导3150人。 （七）全面深化改革创新，激发高质量发展的活力。强化改革推动、创新驱动，加快动能转换，增强微观活力，把改革之路走得更远、创新之力做得更强。全面深化改革。全面落实全市机构改革实施方案，抓好职能转变和职责优化，规范推进人员转隶、资产处置等重点工作，确保3月底前基本完成机构改革任务。放宽市场准入，全面实行行政权责清单、市场准入负面清单，建立公平竞争审查制度，让更多的民间资本参与重点行业、重点领域投资。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，大力推进行政服务“三集中、三到位”，制订《审批服务事项通用目录》，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。加快推进镇级便民服务中心标准化建设和村级便民服务站建设，构建市、镇、村三级电子政务服务体系。强化创新驱动。实施创新主体和平台“双倍增”行动，新增省科技型中小企业备案30家以上、洛阳市级以上企业创新研发平台10家以上，新增5家国家高新技术企业，力争新建院士工作站1个。鼓励金融机构创新手段支持中小企业发展。积极对接洛阳科技大市场，实施本级科技计划项目5—7项。抓好财税管理。充分发挥国地税合并后的征管优势，强化税源清查，狠抓综合治税，深化打击虚开骗税专项行动，确保应收尽收。培植总部经济、新兴产业、交通运输等税源，加大债券资金和政策性资金争取力度，增加可用财力。全面推进预算绩效管理，提高依法治财理财水平。加大民生领域投入，持续提高民生支出占比。扎实开展第四次全国经济普查。 （八）持续提升幸福指数，彰显高质量发展的成果。坚持保基本、兜底线、促均衡、优品质，以“十大民生实事”为抓手，进一步完善公共服务体系，加强社会治理体系建设，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。积极完善公共服务。实施高中教育普及攻坚计划、职业教育攻坚工程、特殊教育提升计划、学前教育行动计划，持续改善办学条件、提升教育质量。积极完善分级诊疗，持续推行“互联网+医疗健康”服务模式，深化家庭医生签约服务。建成首阳新区体育馆，启动新寨中小学建设，加快新一高、新区医院、光荣院、社会福利养老院等项目建设。建成2个医养结合试点。举办第九届运动会暨第二届全民健身大会。持续强化社会保障。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，建立创业基地10家。保障农民工工资支付，维护农民工合法权益。完善养老护理体系，努力解决养老难问题。加强低保动态管理，做好特困人员供养、社会保险、社会救助、退役军人事务和保障房建设等工作。完成农村危房改造任务。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，构建房地产市场健康发展长效机制。完善社会治理体系。持续深化平安建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗等违法犯罪行为。突出抓好安全隐患排查治理、打非治违等重点工作，全力遏制重特大事故发生。严格规范食品经营服务许可，加强药品和医疗器械监管。狠抓“三超一疲劳”、酒驾等集中整治，保障道路交通安全。加大矛盾纠纷调处和积案化解力度，解决一批群众反映突出的信访问题，确保社会大局稳定。加强国防动员体系建设。支持工会、妇联、共青团、档案、残疾人工作，推动统计、人防、气象、地方志、民族宗教、双拥、保险等社会事业共同进步。 三、政府自身建设打铁必须自身硬。我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，着力以党的建设高质量推动经济发展高质量，以“功成不必在我”的胸怀境界和“功成必定有我”的责任担当，深入推进政府职能转变，加快建设人民满意的政府。 （一）坚持依法治市，打造法治政府。牢记“法无授权不可为”“法定职责必须为”，弘扬宪法精神、增强宪法意识，教育引导全市人民尊法、学法、守法、用法，着力增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识和法治思维。认真落实权力清单制度，坚持重大民生政策、重大行政决策、重大公共项目公示听证制度，规范行政审批、行政许可等行政行为，实现科学民主决策。完善政务公开制度，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。依法接受市人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，持续提升人大议案、人大代表建议和政协委员提案办理质量。积极推进综合执法、公正执法和文明执法，努力营造公平公正、透明稳定的法治环境。 （二）弘扬“动车组”文化，打造高效政府。深入领会和把握“动车组”文化的精神内涵，激发内生动力，切实做到“同向同频、协调互动、整体驱动、和谐统一”，相互补台不拆台，营造人人都是发动机、人人都是驱动力、人人尽职履责的浓厚氛围。大力学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，尤其是抓工作的那股韧劲，对于既定工作事项，即知即办、雷厉风行，切实做到项目化推进、快速化落实，确保干一件是一件、干一件成一件，真正把规划图、效果图变成路线图、施工图。大力弘扬敢打敢拼的战斗精神，在矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩，勇于挑最重的担子、敢于接“烫手山芋”、敢于啃“硬骨头”，在关键时刻豁得出来、顶得上去、经得住考验，积极落实不找借口、认真落实不讲客观、争取落实不讲条件，真正做到不达目的誓不罢休、把不可能变成现实! （三）提升能力素质，打造务实政府。提高理论素养，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断汲取这一科学理论蕴含的强大真理力量、信仰力量和实践力量，指导实践，推动工作。提高政治能力，增强政治敏锐性、政治鉴别力，做到眼睛亮、见事早、行动快，对容易诱发政治问题的敏感因素，准确判断、快速处置。提高专业能力，解放思想、开阔视野，防止思想僵化、知识老化、本领弱化，注重实践锻炼，加快知识更新，涵养专业素质。提高斗争能力，增强斗争意识，发扬斗争精神，讲究斗争艺术，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强政府治理能力和服务水平。 （四）坚持有诺必践，打造诚信政府。全面加强政务诚信体系建设，坚持有诺必践、有约必履，坚决防止表态多调门高、行动少落实差，签订的合同要履约、作出的承诺要兑现、表态的事项要落地、出台的文件要落实，对政府承诺的事项，定一条是一条、条条算数，干一件成一件、件件落实，坚决杜绝“新官不理旧账”，树好诚信建设的“风向标”，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信。引导广大民营企业坚持以诚兴业、信誉至上，靠诚信打造品牌、占领市场。加快信用信息平台建设，完善守信激励、失信惩戒机制，让守信者畅行天下、失信者寸步难行。 （五）深化作风建设，打造廉洁政府。以永远在路上的韧劲和执着，把全面从严治党要求不折不扣落实到政府工作的全过程全领域。认真贯彻中央八项规定及实施细则，大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，着力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题新表现新动向，持之以恒正风肃纪。强力开展革除作风顽疾攻坚战，以环境污染突出问题整治、征地拆迁、项目建设、脱贫攻坚等重点工作为突破口，严查“不为”之事、细问“不为”之责、清除“不为”之风，倒逼作风转变，从根本上解决标准不高、劲头不足、要求不严的问题。严格预算管理，严控“三公”经费，勤俭节

  2025-07-09

• 【洛阳招商】洛阳尖端技术研究院：以尖端技术打造区域创新发展新引擎

  作为洛阳招商引资的重点项目，洛阳尖端技术研究院自2019年建成以来，通过整合全球创新资源，集聚高端研发团队，构建起从技术研发到产业转化的全链条体系，成为推动洛阳制造业高质量发展的创新引擎。该研究院由洛阳与深圳光启合作建设，依托多方创新力量，在微波通信、电磁材料等领域取得显著突破，为区域产业升级注入强劲动力。 （一）政企协同构建创新载体。洛阳立足先进制造业发展需求，通过招商引资引入深圳光启技术优势，共同组建洛阳尖端技术研究院。双方以市场化机制为纽带，整合政策、资本、技术等要素资源，将研究院定位为尖端技术研发与产业化的核心平台。研究院落地洛阳先进制造业集聚区，借助区域产业基础与配套优势，实现创新资源与产业需求的精准对接，形成"政府引导、企业主导、市场运作"的协同创新模式。 （二）产学研融合提升研发能力。研究院组建多支博士研发团队，与中国科学院、西安电子科技大学、武汉理工大学等高校院所建立稳定合作关系，构建跨学科、跨领域的技术创新网络。通过共建实验室、联合攻关等方式，在微波通信基材、电磁吸波材料等关键领域开展基础研究与应用开发。研究院建成微波暗室等专业测试设施，为技术验证与产品优化提供支撑，推动多项前沿技术实现从实验室到产业化的跨越。 （三）技术转化赋能产业升级。围绕制造业高质量发展需求，研究院建成多条尖端技术装备生产线，推动研发成果快速转化为实际生产力。通过开展定制化技术服务，为洛阳及周边地区制造企业提供材料、工艺等方面的技术解决方案，助力企业提升产品性能与市场竞争力。累计完成多项研发与产业化项目，在新一代信息技术、高端装备制造等领域形成技术优势，带动相关产业集群发展，为洛阳制造业转型升级提供技术支撑。

  2025-07-09

• 【新安县招商】2020年新安县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是新安发展史上极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“六稳”要求，认真落实中央和省市决策部署，聚焦“四高一强一率先”奋斗目标，围绕深化“9+2”工作布局，坚持“1366”总体发展思路，以打好“三大攻坚战”、实施“五项抓手”为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快转型发展高质量发展，经济社会保持了稳中有进、稳中有新、稳中提质的发展态势，基本完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务。我县荣获全省2018年度经济社会高质量发展考核评价先进县，全省县域经济高质量发展莅临新安观摩，入选全省首批践行县域治理“三起来”县(市)、国家级紧密型县域医共体建设试点县，脱贫攻坚工作在上半年省核查中综合评定为“好”的等次，全国文明城市创建在年度测评中取得较好成绩。一年来，我们致力转型升级、结构调整，综合实力逐渐增强。经济运行稳中向好。全年实现生产总值501.9亿元，同比增长8.4%;一般公共预算收入完成26.6亿元，同比增长8.2%;规模以上工业增加值同比增长11.3%;社会消费品零售总额同比增长11.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到37561元、17543元，同比分别增长8.6%、9.8%，主要指标增速高于省市平均水平，发展质量迈上新台阶。工业经济稳中有升。滚动实施“96141”合理有效投资行动计划，全年实施重点项目100个，完成投资108.6亿元。卡勒幅医用磁共振成像系统、莱茵希德无机功能新材料等一批重点项目加快推进，为经济发展注入了新动能。第二产业实现增加值286.7亿元，同比增长10.4%，两大主导产业增加值占全县的71.2%。新安县产业集聚区入选国家产业转型升级示范区，洛新产业集聚区荣获省装备制造业转型发展示范园区，万基控股集团上榜“中国企业500强”“中国制造业企业500强”。第三产业势头良好。文化旅游、信息等现代服务业快速发展，服务业增加值同比增长5.8%，服务业投资占固定资产投资的比重达42%。青要山、甘泉古窑村等景区建设加快推进。洞真观成功入选全国重点文物保护单位，龙潭峡、黛眉山荣获省智慧旅游“三钻级智慧景区”、首批洛阳市研学旅行基地，石井镇入选省特色生态旅游示范镇，东山底村入选省乡村旅游特色村，树鑫生态园入选省休闲观光园区。全年接待游客1175.81万人次，实现旅游综合收入28.18亿元，同比分别增长8.31%、10.94%。一年来，我们致力深化改革、开放创新，发展活力日益彰显。对外开放持续扩大。全年签约千万元以上项目85个，总投资172亿元，其中亿元以上项目21个，总投资120亿元;实际利用省外境内资金85.28亿元、省内资金49.3亿元，超额完成市定目标。地企合作持续深化，共签约产业项目15个，总投资87.8亿元;签约产销对接、科技成果转化、产融合作项目86个，履约资金21.7亿元。各项改革深入推进。全面实施“三去一降一补”，为企业减税降费2.9亿元。新销售商品房面积31.4万平方米，商品房库存下降至17.4万平方米，去化周期下降至4个月。持续深化“放管服”改革，扎实开展“减证便民”改革行动，行政服务大厅新入驻38个职能部门，代管7个部门事项，实现“一窗受理、集成服务”。全县党政、群团、事业单位和乡镇机构改革圆满完成。国资国企改革深入推进，6家“僵尸企业”完成破产处置，万基改制取得实质性进展，发达集团法人治理结构、现代企业管理制度基本完善。创新“硬核”加速升级。积极实施创新“双倍增”行动，全年新认定国家级科技企业孵化器1家、市级企业研发中心22家、高新技术企业13家、博士工作站1个。实施“三大改造”项目56个，完成投资75亿元。洛新产业集聚区入选省首批智能化示范园区建设试点，我县被评为洛阳市创新型县域试点县。一年来，我们致力完善功能、创优环境，城乡面貌持续改善。城市建设稳步推进。大力开展“新区开发起步年”行动，北区“山城”路网“主骨架”正在形成，安置点已现雏形，南部“水城”长江大道美迪雅瓷业以西段建成通车，基础设施项目加快推进，棚户区改造部分入住。谋划实施百城提质项目72项，完成投资50.2亿元。扎实开展“清网行动”，城区“三线入地”效果初显，7个小游园建成投用，13个老旧小区改造加快推进，城市形象持续提升。一线房企建业、碧桂园入驻落地。全省百城建设提质工程现场观摩会在我县召开。基础支撑更加有力。洛新快速通道实现主线通车，引畛济涧实现试通水，涧河生态河谷建设基本完成。城区供水主管网里程达到82公里，实现集中供水全覆盖;集中供热面积达到480万平方米，供热率达到73%;燃气管网里程达到200公里，供气率达到85%。乡村振兴平稳起步。全年新增流转土地4万亩，大粒樱桃等特色种植面积达到27万亩。新安樱桃入选省“我最喜爱的名特优新农产品”，卓成软籽石榴荣获中国绿博会金奖，五头镇马头村被认定为全国“一村一品”示范村，仓头镇孙都村、北冶镇甘泉村入围中国传统村落。成功打造9个沟域经济示范区和15个农业休闲园区，黄河神仙湾在市沟域经济示范区综合考评中获得第2名。大力实施“十村示范、百村整治”工程，改造农村旱厕1.3万座，我县荣获农村垃圾治理省级达标县。实施村级集体经济试点项目52个，顺利实现村级集体经济发展“双80%”目标。磁五仓路被评为“全国美丽乡村路”，我县在全市加快“四好农村路”建设助推乡村振兴现场会上作经验介绍。生态治理提质增效。加快推进城市“双修”，县城建成区游园、广场达到29个，人均公园绿地面积达到12.3平方米。完成生态绿化15万亩，实施36个村的绿化美化，全县林地面积达到5.5万公顷，森林覆盖率达到36.5%。黛眉山入选国家森林康养基地、省林业重点龙头企业，石井镇寺坡山村、铁门镇土古洞村等12个村被认定为首批国家森林乡村，石井镇入选省园林城镇，全市国土绿化工作现场会在我县召开。治理矿坑59处5300亩，完成矿区植被恢复1000亩。中联万基方山石灰石矿、洛阳铝矿、新安煤矿获评“2019年度国家级绿色矿山”，我县在全省露天矿山综合整治工作现场会上作典型发言。一年来，我们致力改善民生、增进福祉，群众生活质量稳步提高。脱贫攻坚成效明显。统筹整合涉农资金1.02亿元，实施扶贫项目562个，完工率100%，资金支付率超过96%，全市产业扶贫暨扶贫车间规范管理现场观摩会在我县召开。发放小额信贷资金6091.2万元、各类保障资金2874.5万元，完成农村饮水安全巩固提升工程76处，“两不愁三保障”突出问题得到有效解决。全年实现贫困人口脱贫8672人、贫困村出列28个，贫困发生率降至0.24%。污染防治扎实开展。坚持以“三铁”治“三散”，全面打响西部区域治理“一号会战”，按照绿化、亮化、美化、净化标准，全面整治提升19.2公里沿线环境，取得明显成效。4家停车场提标改造全面完成，12家重点企业实现超低或特别排放限值，20家硅砂企业整治取得初步成效，68起中央和省市环保督察检查交办案件全部办结，214项工业企业治理任务基本完成，“散乱污”企业实现动态清零。全年空气质量优良天数达到212天，年度考核位居九县第6位。认真落实河长制湖长制，扎实开展“五河同治”，金水河出境断面水质达标率为95.5%，饮用水源地达标率为100%。完成2家疑似污染地块调查，督促13家工业企业开展土壤检测，工业固体废物和危险废物处置场建设步伐加快，土壤环境质量逐步改善。民生保障日益加强。全年完成民生支出31.5亿元，占财政总支出的80.3%。向全县人民承诺的十一类43项民生实事顺利推进。教育事业蓬勃发展，西关小学新教学楼建成投用，3所寄宿制学校建设、9所学校216套教师周转宿舍建设全部完工，第二实验幼儿园建设正常推进，全县一本及本科上线人数连续14年保持全市第一，职业类对口高考全省第一。新安职高荣获“全国教育系统先进集体”，我县作为唯一县级代表在全省职业教育大会上作典型发言。医疗服务能力持续提升，县、乡、村三级医疗机构远程会诊实现全覆盖，改造提升农村卫生室40个，县人民医院被评定为全省县域医疗中心建设试点，与市中心医院合作取得实质性进展。社会保障扩面提质，城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖，新建社区养老服务中心3个、农村幸福院29个，超额完成贫困重度残疾人无障碍改造任务，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月550元、每人每年4000元，保障能力进一步增强。社会事业协调发展。深入推进文化惠民，新建城市书房3座，县城区城市书房达到10座，基本形成“15分钟阅读圈”。开展“庆祝新中国成立70周年”“河洛欢歌唱响新安”等系列活动4000余场，群众精神文化生活日益丰富。全民国防教育、人民武装、民兵预备役、双拥、人防等工作得到加强，广播电视、妇女儿童、老龄和残疾人事业繁荣发展，统计、审计、移民、粮食、供销、食品安全、药品监管、外事侨务、民族宗教、地方志等工作取得新成绩，税务、邮政、通信、烟草、盐业、气象等工作实现新进展。一年来，我们致力倡导文明、促进和谐，民风政风日益改进。文明新风日渐浓厚。以“三抓”“三树”“三全”为路径，以“新安是我家，我为我家添光彩”活动为载体，高起点谋划、高标准实施、高效率推进，全国文明城市创建工作全面深化。大力实施交通秩序、农贸市场等专项整治，先后表彰道德模范、身边好人等800余人次，评选十星级文明户1190余户，建设家风家训展示馆14个，镇村“一约四会”组织实现全覆盖。我县被评为全国新时代文明实践中心河南省试点县，南李村镇、青要山镇获评“洛阳市文明乡镇”。社会大局保持稳定。积极推进风险隐患大排查、大整改，全县银行不良贷款率同比持续下降，金融形势总体稳定。全面落实财政增收21条措施，妥善化解省市交办问题楼盘5起，政府债务安全可控。深入推进“党建引领、三治并进、服务进村”，全面实施“拆墙便民亲民工程”，基层基础不断夯实。大力开展重点领域安全隐患排查治理，安全生产形势保持平稳。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，全县信访总量同比下降10.2%，荣获全省信访工作先进县。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安形势总体平稳，人民群众安全感、满意度持续提升。政府建设不断加强。严格落实意识形态责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进形式主义、官僚主义专项整治，风清气正、干事创业的氛围日益浓厚。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案135件，办结率、见面率、满意率均为100%。坚定不移正风肃纪，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年等四大专项行动，全年查处案件186起，处理282人，给予党政纪处分238人，干部作风持续好转。各位代表，一年来，我们始终把转型发展、高质量发展作为第一要务，把改善民生、增进福祉作为努力方向，把奋力攻坚、主动担当作为根本途径，把转变作风、履职尽责作为坚强保障，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。回顾过去的一年，我们深感不易，面对困难和挑战，全县人民和衷共济、砥砺奋进，经济社会健康发展，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定!这些成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县上下迎难而上、团结拼搏的不懈追求，更浸透着各位人大代表、政协委员和全县广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。借此机会，向所有关心、支持、参与新安建设，为新安经济社会发展作出积极贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!特别需要指出的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决有力贯彻中央、省、市和县委决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，立足“早、快、准、实、严”，第一时间启动一级响应，众志成城、精准防控，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性成效。同时，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复商复学，生产生活逐步恢复到正常轨道，有序有力有效稳定了经济社会发展大局。沧海横流，方显英雄本色。在这场战“疫”中，各级各部门令行禁止、步调一致，广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，医护人员义无反顾、日夜奋战，援鄂医疗队不惧风险、逆行出征，公安民警、村(社区)工作人员坚守岗位、加强值守，广大志愿者、新闻工作者不辞辛劳、深入一线，社会各界慷慨解囊、援手相助，广大人民群众同心协力、共克时艰，筑起了抗击疫情的巍峨长城。在此，谨向奋战在疫情防控第一线的同志们表示崇高的敬意!向为疫情防控工作作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!与此同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临一系列问题和挑战：国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果、防反弹的任务依然繁重;经济下行压力仍然较大，部分重点项目推进缓慢，投资增长后劲乏力;产业转型升级任务依然艰巨，新兴产业总量偏小、支撑引领作用不够;城乡二元结构矛盾依然突出，发展仍不平衡;开放型经济发展水平不高，产业创新能力不强;污染防治形势依然严峻，攻坚任务仍较艰巨;部分民生实事落实不到位，教育、医疗等民生领域还有不少短板;公共服务水平还需要提升，金融、安全稳定等领域的风险隐患需要有效防范和化解;营商环境有待进一步优化，效能效率有待进一步提升，推动工作的落实力、执行力、穿透力、战斗力还不够强。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面加快洛阳中原城市群副中心城市建设的开局之年。做好2020年的政府工作，意义十分重大。当前，我们面临的发展环境依然复杂严峻，长期积累的结构性、体制性、周期性矛盾相互交织，困难和挑战增多。同时，也要看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，稳中求进的总基调没有变，我们仍处在大有可为的重要战略机遇期。中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略交汇叠加，洛阳副中心城市建设全面启动，作为洛阳重要组团、沿黄县域和洛阳都市圈发展的重要节点，新安将享有比过去更多的“真金白银”政策支持;我县经济体量在全市率先突破五百亿，产业链较为完备、产业较为集聚、基础设施较好，实现高质量发展有基础、有优势、有潜力;我县成功入选全省首批践行县域治理“三起来”县(市)，省里将在扩权放权、环境容量、土地指标、节能指标、项目布局、财政转移支付等方面对我县加大倾斜支持力度。尤为重要的是，通过疫情防控阻击战，全县人民的凝聚力、干部群众的精气神得到了全面提升，当前全县上下思想统 一、思路清晰、精神振奋、斗志昂扬，思发展、谋发展、求发展、促发展的氛围浓厚。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，强化攻坚韧劲，站位全局、抢抓机遇，主动作为、善作善成，就一定能够化危为机、抢占先机，推动“围绕副中心、打造增长极，践行‘三起来’、实现新跨越”各项工作落实落细落地。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议，省委十届十次全会和省委经济工作会议、省委省政府加快洛阳副中心城市建设推进会，市委十一届十一次全会和市委经济工作会议、全市领导干部会议，县委十四届八次全会和县委经济工作会议、全县领导干部会议精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神、省委王国生书记“三个奋勇争先”要求、市委李亚书记来新安调研讲话要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“围绕副中心、打造增长极，践行‘三起来’、实现新跨越”，以党的建设高质量推动经济发展高质量，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，全面深化“9+2”工作布局，坚持“1366”总体发展思路，突出“六项抓手”，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在洛阳副中心城市建设中更有担当、更有作为，在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当、贡献力量，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列，决战决胜全面小康，为“十四五”发展打下坚实基础!统筹考虑全面建成小康社会、“十三五”规划收官、洛阳副中心城市建设的要求和新冠肺炎疫情的影响，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增速高于全市0.5个百分点，一般公共预算收入预期增长目标与生产总值相适应，高于全市一般公共预算收入平均增幅，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全市平均水平，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，常住人口城镇化率提高1.6个百分点，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，污染防治、节能降耗完成市定目标。 三、2020年重点工作围绕实现全年预期目标，要持续发扬疫情防控斗争中淬炼的好作风，更加清醒地认识保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重，认清疫情对经济社会发展的冲击前所未有，因时因势落实好“外防输入、内防反弹”各项措施，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。2020年重点抓好八个方面的工作： （一）突出扩大投资、稳定增长，持续巩固稳中向好的发展态势。坚定不移把稳增长放在经济工作首位，把扩大有效投资作为稳增长的关键和“牛鼻子”，强力实施项目攻坚，着力保持经济运行在合理区间。狠抓项目扩投资。积极对接中原城市群、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，高质量谋划和包装产业项目，实现精准对接、动态入库。开展“项目建设攻坚年”行动，实施“96152”合理有效投资行动计划，严格落实领导分包、首席服务、领办代办、联审联批等项目推进制度，完善“周通报、月督查、季观摩、年评选”项目推进机制，推动项目建设提速提效，助推实体经济大发展。突出抓好100个省市县重点项目，确保中超新材料扩建、静脉产业园等重点项目开工建设，万基控股2×66万千瓦热电联产机组、智能健康产业园等重大项目加快推进，豫西LNG应急储备中心建成投用，卡勒幅医用磁共振成像系统项目量产达效。加大与省投、豫资、洛阳国宏、旅发、农发、恒大、建业、碧桂园、健康基金、上海均和等公司对接力度，实施“引金入新”，以大投资拉动大发展。多策并举促活力。加快构建现代市场体系，打好促进商贸领域消费高质量增长、加快发展流通促进商业消费、激发文化和旅游消费潜力“组合拳”，努力补齐县域消费供给短板。积极开展形式多样、丰富多彩的消费促进活动，引导企业投资兴建特色商业综合体，打造区域性消费中心，推动我县城乡消费不断升级。突出民生导向，支持社会力量增加养老、托育、文旅、体育等服务供给。深入研究不同消费群体的需求，有针对性地提供多元化的消费产品，培育发展消费新热点，打造1—2条(个)高品质特色商业街(区)，建设多功能新型消费载体，繁荣夜间经济，满足居民日益扩大的消费需求。精准服务优效益。加快“互联网+政务服务”建设，推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，建立健全企业“直通车”服务制度，不断提升政务服务质量。落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本。规范涉企行政执法，优化公平竞争的市场环境。树牢服务企业的“店小二”理念，开展“联企入企惠企助企”活动，完善政策落实、企业减负、企业问题办理、政企沟通四项机制，实行企业问题台账管理、办理、通报三大制度，积极破解企业生产经营和项目建设中的困难和问题。做好企业煤电油气运等生产要素协调保障，满足企业正常生产经营需求。培育主体增动能。实施重点工业企业“扶优培强”工程，坚持引龙头与育龙头相结合，围绕产业链条，打造产业龙头，培育产业集群，实现龙头带动、集群发展。开展重点工业企业“提质倍增”试点行动，推动20家试点企业做实做优做强，实现产值、效益倍增目标。推进一系列优质中小企业培育工程，推动工业企业实施“三大改造”，实现具备条件的重点规上工业企业“三大改造”全覆盖。加大双瑞万基钛业、德胜生物科技、新开源石化等企业上市培育力度，力争中超新材料在科创板上市。 （二）突出转型升级、调优结构，着力壮大县域经济。坚持以习近平总书记县域治理“三起来”为根本遵循，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，围绕构建“222”现代产业体系，突出特色优势，壮大产业能级，加快扩容提质，推动县域经济高质量发展。转型提升主导产业。制定产业集聚区主导产业提升计划，聚焦铝钛、钨钼等重点细分领域，以双瑞万基钛业、中超新材料、莱茵希德新材料、爱科麦钨钼新材料、东大钨钼科技园为依托，谋划实施延链、补链、强链项目，积极壮大钨钼材料及下游产品，推动铝钛新材料产业向应用领域发展。积极对接洛(阳)渑(池)产业带、洛阳—平顶山产业转型升级示范区建设，以万基铝加工、新强联风电轴承为依托，加大骨干企业培育和龙头型项目引进力度，巩固提升先进装备制造、有色金属等优势主导产业。突出以纳税贡献论英雄导向，紧盯企业亩产效益和贡献率，逐步调优产业结构。培育壮大新兴产业。谋划建设电子商务综合示范园，推动农特产品网上销售、运营。加快电商孵化中心建设，着力打造1—2个淘宝村，力争全年电商交易额增长8%以上。加快现代物流产业发展，重点抓好丰洛现代综合物流园、铁门现代物流园区建设，谋划实施城乡冷链物流基础设施建设。依托陇海铁路新安西货运站，加快推进铁路专用集装箱物流园建设，大力发展公铁联运，着力打造豫西地区重要的现代物流企业集群。大力发展全域旅游。全面落实全省文化旅游强省大会精神，积极对接洛阳副中心城市建设和都市圈一体化文旅联盟，加快编制新安全域旅游规划，推动构建北部“四山一湖一集群”、南部“一带一城一园区”、东部“一沟一域一特色”的文化旅游新格局。挖掘提升黄河文化、和合文化、函谷关丝路文化等历史文化资源，加快汉关文化城、千唐志斋文化产业园区等规划建设，着力打造文旅核心展示区。依托农旅田园综合体和沟域经济示范区，打造一批生态乡村旅游精品线路，加快推进新安樱桃小镇、甘泉古窑村等项目建设，开工建设石井老街、神仙湾方舟营地、寺坡山等民宿集群，积极创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区。创新营销模式，用好“心安礼得”文创品牌，叫响网红“安小淘”，提升“丝路汉关、山水新安”“来到新安、自然心安”“我在新安等你”文旅品牌的影响力和美誉度。持续推动园区建设。落实省产业集聚区高质量发展专项行动方案，持续实施提质倍增、帮扶解困、盘活资源“三大工程”，扎实推进产业集聚区“二次创业”。支持产业集聚区开展“管委会+公司”管理体制改革，研究设立产业发展、军民融合专项基金。大力发展数字经济，抓好工业互联网平台建设，打造数字化供应链网络，推动中小企业上云，实现资金、技术、人才、市场共享。 （三）突出改革开放、创新发展，不断激发经济发展活力。以更大的勇气和智慧，深入推进重点领域和关键环节改革，大力提升经济开放程度和发展环境优越程度，为经济发展增添活力和后劲。倾力打造一流营商环境。切实把营商环境作为新安发展的“命门之穴”，在体制机制弊病上做“减法”，在加强服务和监管上做“加法”，以优质的服务打造一流的营商环境。扎实开展“营商环境优化年”行动，启动营商环境评价工作，推行政务服务“好差评”制度，确保在全市营商环境评价中保持领先位次。推广项目投资“容缺办理”、网上注销“一网通办”，实现企业开办“一日办结”，将建筑工程全流程审批时间压缩到15至56天。建立规范化机制化政企沟通渠道，帮助企业纾难解困，推动企业做大做强。大力弘扬企业家精神，加快培育一批科技含量高、带动能力强的民营企业，着力造就一支勇立潮头、奋进担当的民营企业家队伍。持续提升对外开放水平。深度融入“一带一路”建设，加快构建现代开放体系，以高水平开放引领高质量发展。支持新安县产业集聚区、洛新产业集聚区创建省级经济技术开发区、高新技术开发区。积极对接“三区”融合发展，争取享受更多政策红利。全面落实“1+2+7+11”招商体系，开展精准招商，突出以商招商、平台招商、产业链招商、工业地产和商业地产招商，积极引进境内外500强和行业龙头企业、高科技企业，力争全年引进10亿元以上项目4个、亿元以上项目15个、千万元以上项目20个。完善招商引资工作机制，加大招商项目服务力度，开展项目手续完善专项行动，着力解决一批历史遗留问题，合力推进招商项目早签约、快落地。统筹抓好重点领域改革。坚定不移推进供给侧结构性改革。持续深化“放管服”改革，优化提升“一站式”功能，全面推行“一窗受理、集成服务”。深化联审联批联办机制，建成全市一流、全县统一的工程建设项目审批和管理体系。对接“三区”融合发展，争取先行先试政策，推动黄河先进制造业产业投资基金等重大事项尽快落地。以“管资本”为主加强国资监管，统筹推进国有企业产权、组织、治理结构改革，深化国有资本投资(运营)公司改革、国有企业薪酬制度改革。做大“发投”“水投”“文投”，推动融资平台向投资运营公司升级，加大土地收储、项目运作力度，提升盈利能力，努力实现更开放、更活跃、更有力、更创新。落实上级生态环境体制改革有关要求，做好“三线一单”编制对接工作。深化行政执法、医药卫生、教育等体制机制改革。强化创新驱动发展。坚持以企业为主体、市场为导向，健全“政产学研金介”深度融合的技术创新体系，打通“四个通道”、促进“四链融合”，加快创新型县域试点县建设，增强发展动能。加强科技孵化器、院士工作站、产业技术创新战略联盟等各类创新平台建设，积极引进新型研发机构，争创高新技术企业5家、市级以上创新平台15家，完成国家级科技型中小企业备案40家。培育壮大创新主体，引导激励企业加大科技投入，实现产业链关键技术研发，推动形成产业集群。实施“新安人才计划”，开展各类人才(团队)评选工作，充分营造尊重人才、见贤思齐的社会氛围。 （四）突出城镇提质、新区开发，着力推进新型城镇化建设。立足“强组团”定位，抢抓“六组团”扩容提质政策机遇，做好规划、建设、管理“三篇文章”，画好画精画美城市建设“工笔画”，倾力打造“北方山水城、宜居宜业地”。强力推动城镇建设提质。坚持规划引领，积极对接洛阳都市圈规划，启动新一轮国土空间规划，全面推行城市设计，完善提升各类专项规划，加快乡镇总规、村庄规划编制进度，使空间布局更科学、功能定位更合理、资源配置更完善。持续推进城市“双修”，深入开展“清网行动”，重点抓好老城区和镇区提升、产业集聚区产城提质、背街小巷治理、老旧小区改造、农贸市场提升、停车场和小游园建设。加快推进森林进城、竹藤进园、花草进房，重点抓好龙泉生态谷、西湖生态园二期项目建设。持续抓好“五项治理”，提升城市精细化管理水平。建立健全城乡公共资源特许经营权市场化竞争机制，破解城市建设资金瓶颈。大力推动新区开发建设。扎实开展“新区开发推进年”行动，持续抓好山城“两谷两院两厂三校四区五路”、水城“一河两路三区四水五桥”等重点项目建设，迅速拉大城市框架。山城绿云路6月底前完工，卧虎山路、青河大道、云梦路二期年底前完工，黛眉大道扩宽工程开工建设，陈湾、宋村、牌楼安置区年底前主体封顶，石庙安置区年底前主体完工。水城长江大道6月底前完工通车，安置区区间道路年内建成投用，涧河治理提升全面完工，5座景观桥梁完工投用。探索推进城区管理体制改革。加大新区土地报批力度，推动新区土地有序出让。着力构建基础设施体系。主动对接洛阳高速路网、轨道交通、快速交通规划，加快推进县城环线等重点工程，积极实施南京南路延伸等城区路网工程，开工建设八陡山互通立交、万山湖环道，做好县域南北通道、连霍高速函谷关站、沿黄大道、轨道交通等重点项目前期工作，全力配合新伊高速、新邵高速、G310二期相关工作，确保洛新快速通道6月底前全面完工，青石线年内建成投用，着力构建互联互通、内捷外畅的现代综合交通体系。加快推进引热入洛工程建设，着力推动2×66万千瓦热电联产项目供热管网建设，年底前实现向洛阳市区供热。全力抓好水利工程建设，确保引畛济涧10月底前全部完工，引故入新年底前完成总工程量的75%，青要山水库、三河水利枢纽、涧河治理铁门段等重大工程年内竣工投用，为山水城市建设夯实基础。全力创建全国文明城市。坚持“三抓”“三全”“三树”，持续深化“新安是我家，我为我家添光彩”、社会主义核心价值观“六进”、文明“六创”等活动，推动文明创建走向深入。加快推进新时代文明实践中心(所、站)、志愿服务中心建设，着力打造新时代文明实践品牌。狠抓城市基础设施和精细化管理提升，奋力争创全国文明城市。 （五）突出农业增效、农民增收，着力实施乡村振兴战略。统筹实施“七大行动”，推动“五个振兴”落实落细，让农业更强、农村更美、农民更富。实施农业产业结构调整行动。把农村产业结构调整作为关乎乡村振兴全局的深刻变革，全面实施农业产业结构调整行动，着力延长产业链、提升价值链、打造供应链。持续调优“种、养、加”结构，新发展大粒樱桃、软籽石榴等特色种植5万亩。积极改良樱桃品种，大力发展温室大棚，全面提升新安樱桃附加值。实施节水灌溉、温棚冷棚项目，提高科学管理水平，促进农业转型升级。以山顶生态林、半坡林果业、沟谷文旅业为重点，推进农业与旅游、文化、养老等深度融合，加快黄河神仙湾、大河田园、樱桃生态谷、树鑫生态园等项目建设，打造12个特色鲜明的沟域经济示范带(区)。大力培育新型农业经营主体，全年培育市级龙头企业5家以上。坚持质量兴农、品牌强农，将“心安礼得”打造成为全省知名农业品牌。深化农村重点改革。稳妥推进农村土地制度改革，鼓励发展适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，指导村级集体经济合作社、镇级合作联社开展实质性运营，推动农村“三变”改革取得实质性成效，实现所有行政村(社区)集体经济收入达到5万元，50%以上的行政村(社区)集体经济收入达到10万元。积极整合农林水等涉农资金，确保资金向优质产业地区和镇村倾斜。深化农村金融改革，强化农业保险保障作用。持续推进水利、供销社、林权等改革。改善农村人居环境。深入实施乡村生态保护与修复工程，加强村庄规划管理和风貌管控。持续实施“十村示范、百村整治”工程，完成村庄绿化美化80个，改造提升农村厕所1.35万座，有序推进农村污水集中处理、垃圾分类处理，真正让农村净起来、绿起来、美起来。加快完善农村水电路气网等基础设施，提升教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务，扎实推进“四好农村路”建设管理，建立健全农村各项设施运营、管护长效机制，让农村成为承载美丽乡愁的新家园。健全乡村治理体系。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥农村各类社会组织作用，多开“板凳会”，让“群众事群众定”。扎实开展“四官进村”活动，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风和新乡贤文化，规范“一约四会”，推进移风易俗。做好“拆墙便民亲民工程”后半篇文章，为群众提供便捷高效的政务服务、公共服务、事务服务，打造服务群众的“温馨家园”。壮大农村人才队伍。积极探索人才引进新模式，实施招才引智，强化乡村振兴人才支撑。大力发展“回乡经济”，鼓励引导各类人才返乡创业。建立乡土人才库，在创业政策、金融信贷、培养培训、交流学习、技术资格评定等方面给予支持，为乡土人才施展才华提供更广阔的平台空间。积极培养本土人才，深入实施新型职业农民培育工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人。 （六）突出生态文明、环境保护，着力保障黄河流域长治久安。坚持生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本，持续发力、久久为功，让黄河成为造福人民的幸福河。做好“绿”的文章。持续开展“绿盾”行动，守好生态保护红线。以新安黄河沿岸自然保护区、生态湿地、地质公园、水源涵养区、防护林区等生态红线敏感区域为重点，开展各类开发活动大排查、大整治，严禁一切与生态保护政策不相符的行为。实施植树造林、生态绿地修复工程，提升沿黄植被覆盖率和水源涵养能力。高质量实施2万亩国家战略储备林工程，大力推进1.2万亩北部山区黄河生态屏障、沿黄景观林带建设，打造独具特色的黄河新安段生态长廊。积极争取欧行低利率贷款，大力扶持经济林，合理配置用材林，适度建设苗木培育基地。做好“治”的文章。强力推进“45699”水资源生态涵养综合利用工程，持续增强水资源调控配置能力。深入推进县域内全流域水环境大治理，持续开展“五河同治”，根除污染口、劣质水，切实改善水环境。落实河长巡河常态化机制，推动河长真履职、真尽责。重点抓好沿河排污口截流、农村环境综合整治、污水处理、饮用水源地保护、生态河道修复、河湖“清四乱”行动，推动涧河、金水河、磁河、青河、畛河水质由三类向二类提升，打造水清、岸绿、景美的新安沿黄生态水系。做好“创”的文章。坚持“重在实践、贵在创新、成在转化”，抢抓机遇，因地制宜，谋划实施一批适合新安的黄河流域生态保护和高质量发展项目，重点抓好青河省级湿地公园建设，全面推进国家级生态文明示范县创建，积极建设国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。强化生态引领，弘扬生态文化，筑牢“生态立县”根基，擦亮“黄河县域”生态符号，实现黄河新安段高质量发展。讲好黄河故事。突出“中华源·黄河魂”主题，深入挖掘和传承黄河文化，创作、编排一批有影响力的文艺作品，用文艺精品讲好“黄河故事”。主动融入全省沿黄旅游精品带建设，支持青要山、黛眉山创建国家5A级景区，推动龙潭大峡谷、荆紫仙山、漏明崖等景区品质提升，谋划实施一批沿黄文旅融合项目，叫响中华文明溯源之旅、大河风光体验之旅品牌，打造独具新安特色的黄河文化旅游产品，延续历史文脉，坚定文化自信。 （七）突出强化弱项、补齐短板，坚决打赢三大攻坚战。把打好打赢三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，精准施策、强力攻坚，补齐高质量发展短板。着力打好防范化解重大风险攻坚战。加强国有企业、金融机构、政府融资平台、非法集资、问题楼盘等领域风险排查处置，支持非公企业开展“债转股”，有效防范化解疫情可能诱发的经济纠纷等各类社会面风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。有效化解政府债务，严格控制预算外支出，抓住扩大投资、产业转型、新区开发、物流整合、城市综合体建设、城镇建设提质等机遇，开展税收专项治理，调优收入支出结构，强化财政保障能力。坚持“党建引领、三治并进、服务进村”，提升社会治理能力。学习借鉴新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，依法妥善解决群众合理诉求。落实安全生产专项整治三年行动计划，严防重特大事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善公共安全治理体系，维护社会安定，守护百姓安宁。坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯脱贫目标，聚焦全县剩余的800余名贫困人口，强化分类指导、因户因人施策，确保全面小康路上不掉一户、不落一人。持续巩固脱贫成果，全面落实“四个不摘”，强化返贫监测预警，落实“精准防贫保险”，抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全稳定脱贫长效机制，确保脱贫群众不返贫、能致富。围绕“两不愁三保障”和产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等重点任务，着力把脱贫攻坚短板补齐、弱项增强、政策落细。全面排查解决“三精准”“三落实”“三保障”方面的问题，严格落实“五个一”工作法，持续深化“一转三推进”“九个一”大走访，紧盯扶贫领域信访问题排查化解，增强群众获得感，提升群众满意度。持续打好污染防治攻坚战。坚持“生态立县”战略不动摇，持续实施生态环境建设“五大行动计划”，坚决打赢污染防治“翻身仗”。以“六控”为重点，坚持以“三铁”抓“三散”治“三源”，强力推进燃煤减量、“双替代”、工业减排、重型柴油货车管控、扬尘治理和重污染天气应急管控，加快交通运输结构调整，重点抓好西部区域环境综合整治，强力推进全县环境问题大排查、大整治，确保县域空气质量持续改善。以农用地和行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，有效管控土壤环境风险。以沿黄绿化、廊道绿化、矿山绿化、涧河绿化、村庄绿化为重点，持续抓好荒山荒坡、河湖沿岸绿化及森林公园、苗木基地、小游园、湿地、城市“乐道”建设，全年完成造林绿化8.8万亩，全县森林覆盖率达到37.7%。全面完成废弃矿坑生态恢复，加快推进全域绿化。 （八）突出共建共享、民生改善，提升群众生活品质。坚持民生为本，加大民生投入，办好民生实事，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。全力办好民生实事。围绕教育惠民、文化育民、医疗养民、双创富民、社保安民、物业福民、交通便民、服务利民等八个方面，扎实办好60件重点民生实事，重点解决交通拥堵、环境污染、冬季供暖、小区物业管理等群众“急难愁盼”的民生难题。分解任务、制定方案、建立台账、明确责任，大力推动各项实事落实抓细，做到紧盯不放、一抓到底，有诺必践、有诺必果。优先发展教育事业。优化全县教育资源，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。抓好学前教育，第二实验幼儿园9月实现招生，第五实验幼儿园年底前主体完工，新增学位1310个，缓解“入园难”问题。巩固义务教育，实施6所农村中小学校提升改造工程，加快推进城关二小、城关二中、西苑学校扩容提升工程，缓解城区学校“大班额”问题。普及高中教育，开工建设新安二高，建立学生发展指导制度，力争名校录取实现新突破。实施职业教育改革发展行动，优化职业教育专业设置，促进县职教中心提质升级，走稳产教融合、校企合作之路，彰显新安职教特色。完善公共服务体系。实施更加积极的就业政策，开展返乡下乡创业提升专项行动、青年见习计划、职业技能提升行动，确保新增城镇就业5200人，实现零就业家庭动态清零。落实省市卫生健康大会精神，坚持“外防输入、内防反弹”，做好无症状感染者防控工作，织密织牢疫情防控网，严防造成新的传染和聚集性传播，守护好人民群众生命健康安全，巩固疫情防控持续向好态势。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，抓好紧密型县域医共体和县域医疗中心建设，推进县人民医院与市中心医院深度合作，规划建设县级三级医院，加快县中医院、妇幼保健院、城关卫生院新建步伐，年底前基本完成主体工程，提升分级诊疗成效，力争县域就诊率达到90%左右，基本实现“大病不出县”。探索推广医养结合养老模式，让群众享有公平可及、系统连续的健康服务。抓好棚改安置、危房改造，促进房地产平稳健康发展，着力提高住房保障水平。健全社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、残疾人帮扶，加快完善全覆盖多层次的社会保障体系。深入开展文化惠民活动，全面提升文化场馆、农家书屋，优化城市书房布局，叫响“书香新安”文化名片。积极开展双拥共建，推动军民融合发展。 四、加快建设人民满意的服务型政府各位代表!民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们将始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，聚焦“围绕副中心、打造增长极，践行‘三起来’、实现新跨越”，全面深化“9+2”工作布局，坚决克服“自满、等靠、安逸”三种心态，持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神，扎实践行“四力”要求，全面提升政府系统的落实力、执行力、穿透力、战斗力，推动政府治理体系和治理能力现代化。强化责任担当。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，把勤政高效融入政府工作各个领域，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。坚持以身作则、以上率下，勇于刀刃向内，敢于较真碰硬，增强责任意识，激发担当精神，对确定的目标、制定的政策、作出的承诺，确保说到做到、干成干好。推进依法行政。牢固树立依法行政理念，严格按照法定的权限和程序办事，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，进一步提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。健全司法监督、审计监督、舆论监督制度，增强监督合力和实效。加强政务诚信建设，加快建设诚信政府。实行民主决策。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提高政府决策规范化、制度化、科学化水平。落实《重大行政决策程序暂行条例》，开展政府重大行政决策风险评估，加快构建“事前有目标、事中有监控、事后有评价、评价结果有运用”的全覆盖全过程绩效管理系统。进一步调整投资结构、优化投资方向、加强资金管理，真正实现“花钱必问效，无效必问责”。提高履职能力。时刻保持“本领恐慌”的危机感，加强能力素质提升，着力提高创新能力，善于运用大数据、物联网等新技术推动政府管理创新;提高专业能力，更多用专业力量、专业方法解决发展中的问题;提高工作统筹能力，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权。大力倡树实干为先的鲜明导向，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，更加突出专心、专注、专业，以“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”的精神，坚决打通工作落实最后一公里的“最后一米”。严守廉政底线。落实“党建引领”战略，认真履行全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强财政预算管理，政府带头过紧日子，严格控制行政性支出，坚决压缩一般性支出，切实把钱用在刀刃上，全力保基本民生、保工资、保运转，让老百姓真正感受到发展的温度，凝聚共克时艰的强大合力!各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，加快推动新安经济转型发展高质量发展，围绕副中心、打造增长极，践行“三起来”、实现新跨越，干在实处、走在前列，在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当、贡献力量，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列!政府工作报告名词解释“1366”总体发展思路：“1”即“一个目标”，即县域发展目标是“在谱写中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当，贡献力量，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列”;“3”即“三个定位”，即县域发展定位是“北方人文山水城市，现代装备制造和新材料产业的基地，洛阳都市圈发展和向西辐射发展的重要节点”;第一个“6”即“六大战略”，即县域发展战略是“生态立县、工业强县、文旅兴县、科教驱动、民生为本、党建引领”;第二个“6”即“六个转型”，即县域发展路径是“产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型和体制机制转型”。“三去一降一补”：“三去”即去产能、去库存、去杠杆，“一降”即降成本，“一补”即补短板。“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“三铁”“三散”“三源”：“三铁”即铁心布置、铁面检查、铁腕执法，“三散”即“散乱污”企业、散煤燃烧、散尘污染，“三源”即移动源、扬尘源、工业源。“三抓”“三树”“三全”：抓早、抓小、抓实，树载体、树典型、树品牌，全民、全面、全域创建。“一约四会”：村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。“三个奋勇争先”：在制造业高质量发展上奋勇争先，在推动文化繁荣兴盛上奋勇争先，在发挥副中心城市辐射带动作用上奋勇争先。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“五提”：产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速。县域治理“三起来”：把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。乡镇工作“三结合”：把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来。“四山一湖一集群”：黛眉山、青要山、龙潭大峡谷、荆紫仙山、万山湖和民宿集群。“一带一城一园区”：洛阳文化旅游示范带、汉关文化城和铁门古镇文化旅游园区。“1+2+7+11”招商体系：“1”即1个招商引资工作领导小组，“2”即新安县产业集聚区、洛新产业集聚区两个招商主战场，7”即新材料、先进装备制造、电子商务、现代物流、文化旅游、高效农业、三产服务7大专业招商小组，“11”即11个镇。“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。四个通道、四链融合：政产学研深度融合通道、军民企地对接转化通道、市场化运作通道和人才成长通道“四个通道”，创新链、产业链、资金链和政策链“四链融合”。“两谷两院两厂三校四区五路”：“两谷”即龙泉河生态河谷、皂涧河生态河谷，“两院”即中医院、妇幼保健院，“两厂”即城北水厂、城北污水处理厂，“三校”即县委党校、新安二高、育才学校，“四区”即陈湾、宋村、石庙、牌楼安置区，“五路”即云梦路、青河大道、绿云路、卧虎山路、黛眉大道。“一河两路三区四水五桥”:“一河”即涧河，“两路”即长江大道、南环路，“三区”即东部函关文化片区、中部山水宜居片区、西部特色商业片区，“四水”即引畛济涧、引故入新、三河水厂、三河水利枢纽，“五桥”即四个景观桥和涧慕桥。“六进”“六创”：进单位、进乡镇、进社区、进学校、进企业、进家庭，创建文明城市、创建文明单位、创建文明村镇、创建文明家庭、创建文明校园、创建文明景区。乡村振兴“七大行动”：产业振兴行动、人才振兴行动、文化振兴行动、生态振兴行动、组织振兴行动、城乡融合发展振兴行动、深化农村改革行动。“四官进村”：每村均有一名法官、一名检察官、一名警官、一名法律服务官分包。“45699”水资源生态涵养综合利用工程：“4”即降水、地表水、地下水、中水，“5”即目前实施的5大水利工程(引畛济涧、引故入新、青要山水库、三河水厂、三河水利枢纽)，“6”即6条河流(涧河、金水河、畛河、磁河、青河、皂涧河)，“99”即99座沟塘。“三落实”“三精准”：责任落实、政策落实、工作落实，精准识别、精准帮扶、精准脱贫。脱贫攻坚“五个一”工作法：即一套任务清单、一套责任体系、一套工作机制、一套管理制度、一套考核办法。“一转三推进”：持续转变干部作风，着力推进党的十九大精神进村入户，着力推进党的脱贫攻坚政策落实落细，着力推进精准扶贫精准脱贫各项举措落地见效。“九个一”大走访：开展一次脱贫攻坚集中宣讲活动、进行一次问卷调查、提供一条致富信息、梳理一份政策落实问题清单、开展一次庭院环境卫生整治、化解一批信访突出问题、选树一批创业致富带头人、发展一批农民专业合作社或其他新型农业经营主体、发展壮大一批村集体经济。“六控”：控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油。

  2025-07-09

• 【洛宁县招商】2020年洛宁县政府工作报告

  在县十四届人大五次会议上通过 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年是洛宁发展史上极不平凡的一年，是全面建成小康社会取得决定性进展的一年。新中国成立70周年前夕，习近平总书记亲临河南视察，为河南发展指路领航、擘画蓝图，我们深受鼓舞、倍感温暖;去年9月，省委王国生书记和市委李亚书记莅临洛宁调研指导，充分肯定了洛宁发展成就，为洛宁指明了发展方向，极大地激发了51万洛宁人民奋勇争先、共谋出彩的信心和决心。这一年，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和批示指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，圆满完成全年经济社会发展目标，全面小康和“实力洛宁”迈出更加出彩的坚实步伐。全年地区生产总值完成205.1亿元，同比增长7.7%;地方一般公共财政预算收入11.78亿元，同比增长9.2%，增速高于全市1.3个百分点、居九县第三;规模以上工业增加值同比增长11%，增速高于全市2.4个百分点、居九县第四;固定资产投资完成192.29亿元，同比增长15.6%，高于全市5.4个百分点，增速九县第 三、总量生态四县第一;社会消费品零售总额完成83.72亿元，同比增长11.3%，增速高于全市0.5个百分点，居全市第 三、生态四县第一;城乡居民可支配收入分别达到31023元、12150元，分别增长7.9%和10.4%，增速全市第一。最令人振奋的是，去年5月9日，省政府正式批准我县脱贫退出，结束了洛宁绝对贫困历史。我县获得2019年全市脱贫攻坚成效半年考核第一，作为全省四县、洛阳唯一县在全省金融暨产业扶贫推进会上作典型发言。兑现了三年脱贫的“政治承诺”，摘掉了35年的“贫困帽子”，实现了洛宁人民“脱贫梦想”，向总书记、党中央和祖国70华诞交上了高质量“脱贫答卷”。最令人提气的是，去年9月28日，蒙华铁路全线贯通，结束了洛宁不通铁路的历史。三洋铁路洛宁段实施在即。通用航空项目加紧推进。贯通连霍高速的渑栾高速洛宁段开工建设，洛宁十字交叉的高速格局指日可待，对外交通体系日趋完善。最令人鼓舞的是，动态投资88.8亿元的抽水蓄能电站快速推进，赢得全国现场观摩及经验交流会在洛宁召开。2019年上半年，全市重点项目观摩获得“南部生态四县”小组第二，6至11月份重点项目建设综合考评均居“南部生态四县”第一，在全市三季度重点工作推进会上我县作重点项目建设典型发言，转型发展高质量发展的成色更足。最令人欣喜的是，我县被授予“中国特色竹乡”，顺利通过“国家卫生县城”复审、西子湖省级湿地公园评审，先后荣获全国绿色食品原料(苹果)标准化生产基地、省级农产品质量安全县，南部生态涵养区绿色优势更加凸显。各位代表!2019年，是凝心聚力、补齐短板的一年。脱贫摘帽如期实现。完成投资2.9亿元，实施扶贫项目467个，实现6个贫困村、868户2530人脱贫，累计完成118个贫困村、15884户62392人脱贫，贫困发生率降至0.66%。顺利通过国家脱贫攻坚成效省际交叉考核。污染防治成效明显。空气质量优良天数达244天，PM10平均浓度同比降低8.3%。受污染耕地安全利用和治理修复1950亩。“四水同治”统筹推进，非法采砂有效遏制，洛河出境断面、饮用水源地水质达标率100%。重大风险稳慎防范。政府债务处于安全范围。不良贷款率低于全省平均水平，整体信贷风险和流动性风险较低。化解问题楼盘23个69.4万平方米。守住了不发生系统性风险的底线。2019年，是乡村振兴、强基固本的一年。农业产业更加高效。3万亩高标准农田开工建设，粮食总产5.2亿斤。烟叶税收4365万元，各项指标均居全市第一。新增“三品一标”农产品基地21个，“上戈苹果”“金珠沙梨”入选“省农业品牌区域品牌”和“全国名特优新农产品目录”，海升苹果、众森苹果、李应贤金珠沙梨等品牌，荣获中国绿博会暨国际有机食品博览会金奖。农村环境美化靓化。完成全县村庄布局规划和282个村庄规划。1.6万个“厕所革命”任务超额完成，农村垃圾处理率达95%以上，通过省级达标验收。洛阳市春季国储林建设及村庄绿化现场会在我县召开，获评“全市冬春国土绿化先进单位”。农村改革纵深推进。讲理村等4个“三变”改革示范村挂牌。土地确权82.4万亩、流转34.6万亩。乡村两级全部成立集体经济合作组织，注册合作社1212家，农村清产核资总资产10.6亿元，村集体经济不断壮大。2019年，是结构调整、产业升级的一年。传统产业加快转型。实施千万元以上工业项目45个，“三大改造”入库项目9个，累计完成投资29亿元。上戈风电等一批项目顺利推进，三环华兰等一批项目建成投产，紫金黄金、永宁科技通过省级“绿色工厂”验收，华泰矿业被评为“全国绿色矿山”。三产融合加速提质。县委书记张献宇亲自当“导游”推介全域文旅资源，“山水田园秀美洛宁”品牌愈加响亮。神灵寨景区创建提升、香楸湾山居等项目加快推进。“体彩·环中原国际自行车赛”等一批节会赛事带动力持续增强。关庙村、庙洼村等“淘宝村”加快建设，荣获全省电商扶贫先进单位和“淘宝直播‘村播’试点县”。“蚂蚁金服”发放贷款1.4亿元，惠及9364人。旅游服务业支撑作用日益凸显。2019年，是改革开放、创新引领的一年。“放管服”改革持续深化。权责事项及公共服务事项网上可办率90%以上，工程项目审批时限压减至92个工作日以内。严格落实优化营商环境“四挂钩”，为中小微企业贷款35.6亿元，全年减税降费1.1亿元。开放招商成效显著。新签约项目35个，总投资90.5亿元，其中亿元以上项目14个。全年实际利用县外境内资金73.6亿元、外资1.3亿美元。进出口贸易额4.2亿元，同比增长282.6%，增速全市第一。项目建设态势强劲。大力推进“93231”合理有效投资行动计划，实施重点项目164个，累计完成投资70.1亿元。电子新材料基地等120个新建项目开工建设，洛河生态治理二期等95个项目竣工投用。科技创新提速发展。备案科技型中小企业44家，高新技术企业培育入库15家，新认定高新技术企业3家，组建市级以上科技创新研发平台9家，创新主体数量不断攀升。2019年，是城乡提质、融合发展的一年。县城建设显著提升。编制百城建设提质规划25个。大力推进“7615”城建提升工程，实施项目67个，累计完成投资36.8亿元。凤翼路等3条道路临街建筑、翔梧路等4条道路和50条背街小巷完成改造提升。凤翼山公园东区等一批项目完成绿化提升。新建改建城市书房、绿地游园、垃圾中转站和公厕36个。滨河大道东延、15个老旧小区改造等项目顺利推进。城区供气供暖管网不断优化。拆除违建37处2.2万平方米。洛宁正逐步成为“充满温度”、居者心怡、来者心悦之城。乡村基础更加坚实。长水等3个中心镇、元村等20个乡村振兴示范村建设扎实推进。大石涧灌区、景阳涧治理、乡镇天然气综合利用等项目稳步实施。一批电站电网竣工投用，实现“一乡一站”。新建农村公路210公里，率先在全市实现20户以上自然村通硬化路，村村通客车，被评为省级“万村通客车提质工程”示范县。全县城镇化率提高1.7个百分点，达到37.2%。2019年，是社会稳定、物阜民安的一年。民生投入27.8亿元，占财政支出的81.2%。70件民生实事基本完成。教育体育稳步提升。4个县乡幼儿园、20所中小学校改造提升等一批项目竣工投用。全年发放资助金2022万元、惠及学生39231人次，高考本科上线1591人、增长32%，一高中被哈工大确定为“优秀生源基地”。荣获全省家庭教育示范县。国家足协洛阳青训中心和北京体育大学洛阳女足青训基地分别在我县设立训练基地，10所学校被评为“全国青少年校园足球特色学校”，赢得全省校园足球场地建设观摩会在洛宁召开。医疗条件加快改善。县医院被命名为“二级甲等综合医院”，中医院“河南中医药大学教学基地”、妇幼保健院“国家级爱婴医院”正式挂牌。妇幼保健院迁建和疾控中心实验室改造竣工，县医院分院开工建设。文化事业更加惠民。融媒体中心组建运行，350个新时代文明实践站(所)建成投用，文化惠民下乡广泛开展，“洛宁榜样”“零彩礼”集体婚礼等倡树文明新风。社会保障有力有效。建成30所农村老年幸福院和1个“村改居”社区养老服务中心。累计发放城乡低保、特困供养金、高龄补助等7066万元，惠及4.1万人次。发放创业贷款1.3亿元，城镇新增就业5677人。扎实推进扫黑除恶、信访稳定、安全生产等工作，被评为全市“建国70周年大庆信访稳定工作先进县”、全市“2019年度信访稳定工作先进县”。一年来，按照治理体系和治理能力现代化要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强政府自身建设，规范权力运行，各项工作廉洁高效、公开透明、便民利民。办理人大建议、政协提案128件。国防教育、国防动员取得新进步，“双拥”工作稳步推进。民族宗教、统计、审计、人防、气象、史志、残疾人工作、妇女儿童事业取得新成绩。各位代表!多难兴邦，玉汝于成。开年后，面对突发新冠肺炎疫情，我们坚决听从总书记号令，在县委坚强领导下，坚持“外控源头防输入、内断传播防蔓延”，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者不畏艰险、日夜奋战，广大企业家和社会爱心人士慷慨解囊、无私奉献，广大人民群众守望相助、风雨同舟，凝聚起共克时艰的磅礴力量，确保了县内疫情“零发生”。大灾大难，尽显民族大义，贺金武、蒋旭东、程雅新、黄飞飞、师江鸽、李凡凡6名同志，逆行出征，驰援武汉，不辱使命，胜利凯旋。洛宁人民风雪无阻、星夜兼程，为武汉人民和郑州一线医务人员送去上戈苹果、金珠沙梨和蔬菜60余吨，用仁心大爱书写了“一方有难、八方支援”的“洛宁担当”。形势好转后，全县上下坚持“外防输入、内防反弹”，抢抓时机推进复工复产，扎实开展“联企入企惠企助企”活动，全县工业企业、商贸服务业、餐饮住宿业、金融服务业、重点项目等能复尽复。扎实推进脱贫攻坚，不误农时抢抓春耕，中小学校有序复课，伶伦大桥建成通车，赢得全市“五级路成网、绿廊连城乡”暨国土绿化现场观摩会、全市烟叶移栽现场会在洛宁召开，省级文明城市成功创建。全县统筹推进疫情防控和经济社会发展取得阶段性胜利。各位代表!担当者书写发展，奋进者赢得未来。这些成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于省、市和县委坚强领导，得益于县四大班子团结一心、和衷共济，得益于全县广大干群克难攻坚、苦干实干!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向国家省市帮扶单位，向各人民团体，向为疫情防控作出贡献的同志们，向辛勤工作在各条战线的广大基层党员干部，向离退休老领导、老同志，向驻宁部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持洛宁改革发展的投资者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。当前，国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果任务依然艰巨繁重。经济下行压力加大，中小企业困难凸显，收支平衡难度增加，转型发展任重道远。城乡二元结构矛盾突出，营商环境不够优化，工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。为此，我们将用非常之力、下恒久之功，切实加以解决。 二、2020年总体工作要求和主要目标2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，是应对疫情考验负重奋进之年，更是抢抓“加快洛阳副中心城市建设、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展”战略机遇谋篇布势、落子开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省委十届十次全会、省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会、市委十一届十一次全会、全市领导干部会议精神，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，全面深化“9+2”工作布局，加快推进转型发展高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力在加快建设中原城市群副中心城市，谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中奋勇争先!综合研判形势，县委、县政府将疫情前确定的经济社会发展预期目标调整为：全县地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资额、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入等主要指标增速高于全市平均水平;全年民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上;城镇登记失业率控制在4%以内。 三、2020年重点工作2020年已过去近5个月，下一阶段要聚焦抓好九方面工作： （一）聚焦短板弱项，决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决落实“四个不摘”，年内完成投资3.5亿元，实施扶贫项目303个。“抓两业”促增收。持续巩固“五金”扶贫，扎实推进就业扶贫，充分做好扶贫车间带贫，多途径开发公益岗位，发放外出务工补贴1500万元以上，脱贫户人均收入5000元以上。“抓服务”强保障。对贫困户、农村低保户、特困人员给予医疗救助。为符合条件建档立卡贫困人口购买医疗再保险。为建档立卡贫困户和60岁以上农村非贫困人口免费体检。实现贫困学生助学贷款、教育保障和资助全覆盖。确保危房改造动态清零。“保基本”兜底线。实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造，对失能半失能特困人员优先提供集中供养服务，为建档立卡户中16—60岁非在校生和非贫困户中重度残疾人，每人每年代缴养老保险费100元，应保尽保、应兜尽兜。“盯重点”防返贫。为“三类人员”购买防贫保险，加强脱贫监测户、边缘户等重点人群风险监测，确保返贫零风险。“抓整改”提质量。各级反馈问题6月底前全面清零，高质量完成剩余1251户2865人脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查。保持脱贫攻坚全市领跑、全省领先。实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。 （二）聚焦常态长效，坚决抓好疫情防控。严格落实习近平总书记“巩固疫情防控成果、绝不前功尽弃”要求。严防外来输入。按照“排查精准到底、互认互通便捷、登记不漏一人、隔离严格落实、信息互联共享”要求，筑牢“洛康码”数字化防线，持续强化境外洛宁籍和境外返乡人员动态管控。严防重点区域。统筹抓好集中隔离点、医疗机构、办公场所、养老机构、商场学校、景区景点、宾馆饭店等场所疫情防控，加强无症状感染者防控，严防传染和聚集性传播。严格应急机制。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治长效机制，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。助企达产达效。深入开展“四企”活动，坚持县级干部联系分包重点企业，实施“政策服务进千企”行动，兑现惠企政策，分类施策助企，确保全县市场主体稳定在2万家以上。 （三）聚焦三农工作，深入推进乡村振兴。实施“13657”行动计划，努力打造全省重要高效特色农业示范区，推动洛宁由传统农业大县向新型农业强县迈进。加快结构调整让农业更强。着力保粮食安全，加快推进2万亩高标准农田建设，稳住“粮袋子”，守好“菜篮子”，确保总产5.55亿斤以上。打造特色品牌，稳定烟叶面积7万亩以上;发展优质苹果、金珠沙梨、油用牡丹、中药材基地6.2万亩以上;发展富硒产品基地1.2万亩，有机基地2.9万亩，新增“三品一标”基地20个、有机证书达到45张。加快延链补链，培育农产品加工产业，强化农产品“出山”意识，开设郑州、洛阳“洛水山肴”旗舰店，让洛宁农产品走出大山，既卖得出、又价格好。提升沟域经济，做强上戈豫西苹果谷、小界春山溪谷2个市级沟域经济示范带，打造罗岭玄沪河洛书小镇、罗岭爱和小镇、赵村牡丹康养小镇、马店关庙沙梨谷、上戈连宝河5个沟域经济示范带。确保成功创建国家级有机农产品基地县、国家有机产品认证示范区。争创国家级农产品质量安全县、省级食品安全示范县和省级中药材标准化种植示范基地。让农业不再是被锁定在产业前端的弱质产业，而是一二三产融合的“新业态”。狠抓环境治理让农村更美。实施农村人居环境整治，确保20%以上行政村实现生活垃圾分类、95%以上村庄生活垃圾得到治理，生活污水处理率达30%以上。实施29个村改厕“整村推进”示范工程，无害化厕所普及率达85%以上。建成市级乡村振兴示范乡镇1个、示范村10个。让农村不再是贫穷落后的代名词，而是承载着美丽乡愁的“新家园”。深化农村改革让农民更富。加快“三权分置”改革，农用地流转率达60%以上。确保60%以上行政村“三变”改革实现突破，50%以上行政村集体经济收入达10万元以上。争创全市农村集体产权制度改革先进县。力争成功创建1个市级现代农业产业园，确保每个乡(镇)至少培育或引进一家市级农业产业化龙头企业。加快培育新型农业经营主体，引导利益分配向产业链上游倾斜、向农户倾斜，促进农民增收。让农民不再是小农生产的旧符号，而是令人羡慕的“幸福业”。 （四）聚焦转型升级，做强经济核心支撑。着力实施产业提质行动，打破乡(镇)行政区划限制，提升区域产业基础能力和产业链现代化水平。发展“区域经济”。加快构建东部综合产业发展区、西部优质水果和休闲旅游发展区、南部矿产品生产区、北部运动休闲旅游区、中部粮食主产区和绿色产业发展区，打造功能定位清晰的区域经济品牌。做强“产业集群”。着力保产业链供应链稳定，抢抓“三大改造”机遇，加快发展绿色工业。全年实施总投资193.7亿元的工业项目43个，完成投资33.5亿元，着力打造“五大产业集群”。确保电子新材料产业基地一期年内建成投产，永宁有色贵金属提纯项目6月底前开工建设，着力打造“百亿级有色金属精深加工产业集群”;加快洛宁抽水蓄能电站、风力发电等项目建设，着力打造“全国清洁能源示范基地”;抓好强佑牡丹全产业链、龙门药业生产线扩建等项目建设，着力打造“生物医药产业集群”;推动欧安家居、盛彩门业等项目年内建成投产，三环华兰二期、木熹家居等项目尽快开工建设，着力培育壮大“名优家居产业集群”;确保德青源肉蛋加工中心、千翼休闲食品等项目年内建成投产，着力培育“绿色食品产业集群”，打造县域经济发展的“顶梁柱”。盘活“僵尸企业”。以特色、亩产和生态论英雄，实施“三提”“两改”行动，优化产业集聚区主导产业和空间布局，盘活阿帕奇电动车、茗嘉食品等停产项目和低效用地，倒逼落后产能低效资产退出，推动产业集聚区“二次创业”。提升“专业园区”。坚持“龙头”带动、上下游延伸、左右链配套，把“景阳有色金属新材料、河底农副产品加工、东宋装备制造、长水农林产品加工、赵村新型建材制造”等5个专业园区，打造成“产业集聚、资源高效、环境优美、生态良好”的示范园区。以产业集群集聚，助推县域经济高质量发展。 （五）聚焦文旅融合，做优做大现代服务业。围绕“一心一廊五区”旅游产业布局，坚定文化旅游发展方向，着力实施消费提力行动。在系统保护中更好延续文脉。以“三源”文化为基，挖掘弘扬河洛文化，做好融合传承文章。规划建设县博物馆和3个“乡愁馆”，加快5个国家级传统古村落等文化遗产保护开发。以李翔梧故居等红色教育基地为依托，传承红色基因，弘扬革命精神，开展“红色文艺轻骑兵”文化惠民活动。努力在文化繁荣兴盛上奋勇争先。立足资源禀赋打造文旅品牌。打造玄沪河洛书小镇、牡丹康养小镇、金果小镇、爱和小镇、竹梦小镇“5朵金花”。开辟河洛文化探源游等8条精品线路。依托中国特色竹乡，打造“洛水竹乡”产品品牌。探索三彩陶艺与洛书文化融合，开发三彩洛书文创产品。依托故县足球小镇、上戈金果小镇、小界体育小镇，大力发展节会赛事经济。打造研学旅行品牌，加快培育培训经济。叫响“永宁夜八点”等夜品、夜购、夜赏、夜游特色，打造夜经济。争创3A级景区3家以上，用好“享游洛阳”平台，实现A级以上景区5G全覆盖，打造一批乡村文化地标和旅游打卡地，争创省级全域旅游示范区。同时建立健全多元利益联结机制，让群众分享发展红利。把准时代脉搏做强金融电商。支持电商、快递进农村，培育2个电子商务示范乡(镇)、6个示范村，开设“京东洛宁特色馆”，打造2个“淘宝村”。推进“互联网+生活服务”，发放消费券2000万元，促进消费回补和潜力释放，培养一批直播“网红”，当好洛宁产品“带货官”，力争全年网络零售额突破5亿元，打造数字经济新优势。年内引入中原银行，强化金融稳企，设立中小企业还贷周转金，并减免滞纳金，降低担保费率。普惠性小微企业贷款利率较去年继续降低，让企业融资成本明显下降。 （六）聚焦三力联动，加快转换发展动能。实施动能提档行动，着力保市场主体，打造豫西开放高地。围绕改革优环境。深化“放管服”改革，努力建立“一次不用跑”的“一网通办”平台，推广项目投资“容缺办理”，实现企业开办“一日办结”，建筑工程许可审批时间压缩至最多69天、最少15天。推广应用“豫事办”，上线运行“洛事办”。刀刃向内，优化营商环境。统筹抓好财政事权、医药卫生等各项改革。坚定不移抓好财源培育，做到应征尽征、颗粒归仓。同时坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。围绕开放提效益。建立“2+6+N”招商工作机制，开展“产业招商突破年”活动，确保年内引进亿元以上项目22个以上，10亿元以上项目3个以上，实际利用县外境内资金78亿元以上，境外资金1.3亿美元以上。支持紫金黄金、永宁科技等发展对外贸易，提升发展效益。围绕创新强引领。抢抓洛阳建设“自创区”战略机遇，实施“人才兴宁”战略和“双倍增”行动，用事业舞台成就各类人才，推动创业创新，新认定高新技术企业2家以上、企业技术研发平台10家以上，以创新主动赢得发展主动。围绕项目扩投资。抢抓国家“新基建”机遇，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干，着力实施基建提升行动。围绕9大体系、32个重大专项、221个总投资439亿元的建设项目，实施“93241”合理有效投资行动计划，年内完成投资144亿元。确保滨河大道东延等141个项目竣工投用。加快中药配方颗粒高技术产业化等15个项目前期工作。建设5G基站75个，积极争创5G应用试点县，努力开创5G新时代，为高质量发展打基础、增动力，厚植融入副中心城市建设新优势。积极推动县域治理“三起来”示范县创建。同时，高质量编制“十四五”规划，把未来5年工作谋深谋实，为迈向第二个百年奋斗目标夯基垒台。 （七）聚焦城乡统筹，全面提升基础能力。融入洛阳都市圈提速行动，按照“一轴两带三区”空间布局，构建中心城区、特色城镇、美丽乡村“三级联动”的现代城镇体系，加快推进新型城镇化。把百城建设提质做得更优。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全面掀起“国家生态文明建设示范县”“全国文明县城”“国家森林城市”新“三城联创”高潮。坚持“前瞻眼光”抓规划。完成生态涵养区等33个专项规划，完善城区控制性详规。坚持“工匠精神”抓建设。实施“67156”城建提升工程，投资150亿元建设6大类76个项目，完成投资60亿元。新建改建凤翼路、长虹路、滨河大道西延等13条道路。城区新建绿地游园15处。完成北寨涧河生态治理。改造提升24个老旧小区、10条背街小巷、城区第二污水处理厂和城市第五立面。新建2个停车场、1个农产品交易市场。坚持“绣花功夫”抓管理。深入开展“城市清洁日”行动和“两违”治理。探索推进市政设施、公共服务、社会治理智慧化，实现县城区5G全覆盖，建设智慧县城，运用信息化让城市变得更“聪明”。把乡村基础设施建得更强。重点抓好故县中心镇和涧口、小界、罗岭、上戈4个特色镇基础公共服务设施建设。加快渑栾高速洛宁段、三洋铁路洛宁段、通用航空项目建设。开工建设洛神大桥、洛河景观桥。完成60公里农村公路精品示范段建设，确保成功创建省级“四好农村路”示范县。推进北三环、南三环、西三环、东三环道路项目前期工作。谋划建设洛宁 洛阳快速通道。确保110千伏永宁输变电项目建成投运，15个非贫困村配电网升级改造工程加快实施。全力打造一批乡(镇)工作“三结合”示范乡(镇)。 （八）聚焦生态建设，不断厚植绿色优势。落实“重在保护、要在治理”要求，围绕“洛阳南部生态涵养区”总体定位，抢抓洛阳“着力‘提南部’”发展机遇，以创建国家生态文明建设示范县和国家空气质量二级达标县“生态双创”为抓手，统筹推进“山水林田湖草”综合治理，像爱护眼睛一样保护洛宁最宝贵的原生态资源。坚决打赢污染防治攻坚战。做好“三线一单”编制实施工作。统筹推进大气污染防治“十大专项行动”，以“六控”为重点着力治标，以调整产业结构、优化能源结构等为主线深化治本，持续改善空气质量。确保洛河出境断面水质稳定达标，饮用水源地水质达标率100%。确保受污染耕地和污染地块安全利用率100%。加快黄河流域生态保护和高质量发展。大力实施新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，落实“河长+检察长+警长”联合执法机制，加快洛河生态治理三期、福宁路水系、大石涧灌溉、洛北灌区等项目建设。完成陈吴涧等中小河流综合治理。加快河道“清四乱”。将整治非法采砂作为扫黑除恶重要内容。持续提升88个行政村3.65万人安全饮水条件。努力在打造幸福河上走在前列。加快推进国土绿化提速提质。践行“右玉精神”，实施“135668”工程，围绕创建省级森林城市，培育壮大绿竹、油用牡丹和林下经济3个产业，完成村庄绿化50个，完成洛河和高速沿线、3条省道、洛渑路6条主线绿化提升，总投资6亿元，完成全域绿化8万亩。确保国家园林城市通过复验，让绿色成为全面小康最美底色。 （九）聚焦惠民利民，持续增进民生福祉。办好民生实事。着力保基本民生，既树牢“过紧日子”思想，又着力保基层运转，力争10月底前78件民生实事全面落地，用干部艰苦奋斗，换人民幸福生活。力保居民就业。把稳就业摆在突出位置，加大对高校毕业生、转岗下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体支持力度，发放创业小额贷款1.3亿元以上，全年实施技能培训1万人次以上，新增城镇就业4000人以上，确保零就业家庭动态清零。优先发展教育。有序组织中小学教育教学和中高考工作。投资1.1亿元，实施职教中心续建、复兴小学新建、5所乡镇中心幼儿园新建改扩建、55所学校提升、147套农村教师周转宿舍建设项目。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育。探索实施教师“县管校聘”改革。推行中小学“放学延时服务”。加快全民健身中心、体育公园建设。争创6所国家校园足球特色学校。让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。建设健康洛宁。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。深入开展爱国卫生运动。加快县域医疗中心、医共体和县医院分院建设，争取实施县疾控中心新建项目。健全公共卫生应急管理体系，提升医疗应急能力。推动中医药产业蓬勃发展。确保成功创建省级慢性病综合防控示范区。坚决守护人民健康。强化社会保障。提高城乡低保、特困人员、孤儿等困难群体救助标准。发放城市低保金、救助金、高龄补贴等7550万元以上，惠及4.2万人次以上。实施残疾儿童抢救性康复项目，开展农村留守儿童关爱行动。新建改扩建“乐养居”3个、老年幸福院29个、新增床位100张。党员干部带头，推动殡葬改革，倡树文明新风。加强风险防控。强化PPP项目和政府债务监管，严厉打击和处理非法集资，专班专案化解问题楼盘，统筹考虑处置疫情可能诱发的社会风险，坚决守住不发生系统性风险底线。创新社会治理。深入推进“党建引领、三治并进、服务进村(社区)”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，新建县综治信访中心、30个村级社会心理服务站，实现“四官”担任“平安村官”全覆盖，创建“六无”村居。建好“明厨亮灶”，落实“四个最严”要求，保障“舌尖上的安全”。加快建设“雪亮工程”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实抓好护林防火和防汛安全，确保成功创建省级安全城市。让城市安全、社会安定、人民安宁。认真做好新形势下的国防动员建设，扎实做好“双拥”工作，让军人成为全社会尊崇的职业。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。强化统计工作，扎实开展第七次全国人口普查。继续做好审计、气象、民族宗教、档案史志等工作。 四、大力建设人民满意的服务型政府各位代表!我们将探索建立“不忘初心牢记使命”长效机制，以省委巡视为契机，倡树“五比五不比”工作导向，树牢“清新简约、务本责实、实干兴洛”作风导向，开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动。持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，全面提升落实力执行力穿透力，推动政府治理体系和治理能力现代化，不断深化“中国之治”的洛宁实践。 （一）忠诚履职尽责。将忠诚植根于灵魂深处。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，学习习近平总书记“我将无我、不负人民”的“无我”情怀，对党中央决策部署闻令而动，与“北京时间”对标对表，与“时代脉搏”同频共振，对总书记反复强调的事、亲力亲为的事、盯住不放的事，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，从严从实，一抓到底! （二）务实真抓实干。将担当体现在筋骨血脉。把抢抓机遇、融入大局、乘势而上贯穿政府工作始终，解放思想，开拓创新，凝聚出彩正能量，克服“三种心态”、强化“三种精神”，跳出洛宁看洛宁，走出大山看大山，把“出山”意识、“登山”精神立起来，强化逆水行舟、滚石上山的劲头，当“斗士”、不当“绅士”，抓“平时”，不抓“临时”，让实干担当成为政府鲜明底色，让抓落实重实效成为政府工作主旋律。 （三）树牢为民情怀。将公心贯穿到事业始终。以百姓心为心，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。始终坚持群众观点和群众路线，坚持在基层一线、田间地头破解难题，坚持民呼必应，把工作干到群众心坎上。 （四）坚持依法行政。将法治落实在一言一行。严格依宪施政、依法行政，无论做什么工作，都做到于法有据、依法有序。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督。让政府治理体系和治理能力现代化进程与时代接轨、与发展匹配、与人民合拍! （五）从严正风肃纪。将干净传递到神经末梢。按照习近平总书记“把‘严’的主基调长期坚持下去”的要求，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，时刻把纪律和规矩挺在前面，大力纠治“四风”，大幅精文减会，严禁表面作秀，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让有为者有位。支持纪检监察机关履职尽责。以风清气正的政治生态为高质量发展保驾护航!各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。回顾过去，任何艰难险阻都没有改变洛宁人民创造美好幸福生活的强烈愿望;展望未来，任何风险挑战都阻挡不了洛宁人民阔步前进的铿锵步伐。站在继往开来的新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，夙夜在公，只争朝夕，以我将无我、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，苦干实干、奋勇争先，夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛宁绚丽篇章。名词解释六稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。五提产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速三大改造绿色化改造、智能化改造和企业技术改造。“三提”“两改”行动亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升、智能化改造、体制机制改革行动。一心一廊五区“一心”指县城旅游集散中心;“一廊”指百里洛河水生态廊道;“五区”指神灵寨生态旅游区、嶕峣山休闲运动区、龙头山洛书文化区、石佛山创意写生区、西子湖风情养生区。“三源”文化“洛出书处”“仓颉造字台”“伶伦制管”是中华文明之源、文字之源、音乐之源，是黄河文化的重要组成部分，是中华民族的根文化。县域治理“三起来”把握县域治理特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。乡镇工作“三结合”乡镇要从实际出发，把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来。三线一单生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。六控控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油。四官法官、检察官、警官、法律服务官。五比五不比比谁对中央精神吃得更透、把得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早;比谁的增长点多，不比谁的“亮点”多;比谁的工作抓手多、载体实、方法新，不比谁的口号响、表态多;比领导班子整体合力，不只比个人能力;比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面，以领导方式、思维方式、工作方式的转变推动中央精神的贯彻落实。“三种”心态自满心态、等靠心态、安逸心态。“三种”精神进取精神、拼抢精神、攻坚精神。北三环、南三环、西三环、东三环北三环经河底、东宋、小界、马店等乡镇;南三环起于涧口乡涧神线寺上村，止于景阳镇呼北线西山底村;西三环起于G343大卢线上戈镇杜河村郑卢高速公路出口附近，止于故县镇岭西村与虞灵线崇阳大桥北段;东三环起于城郊乡崛西村，止于东宋镇西村。一轴两带三区“一轴”指洛河和郑卢高速串联而成，集城镇、交通等于一体的复合型城镇发展轴;“两带”是以县城为中心，形成沿渑淅高速和三邓线两条城镇发展带;“三区”指东部综合发展区、中部粮食主产区和绿色产业发展区、西部优质水果和休闲旅游发展区。

  2025-07-08

• 【瀍河回族区招商】2021年瀍河回族区政府工作报告

  2021年1月31日在瀍河回族区第十六届人民代表大会第六次会议上瀍河回族区人民政府区长;买允健各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”发展成就刚刚过去的2020年，是瀍河发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局，实施“123456”发展战略，凝心聚力，团结干事，咬定发展不放松，答好疫情影响“加试题”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，一大批事关发展全局和群众切身利益的大事、要事、实事取得突破，发展基础更加稳固，发展前景更加广阔，较好地完成了区人大十六届五次会议确定的各项目标任务，瀍河迈出了转型发展高质量发展新的坚实步伐。 （一）疫情防控取得重大战略成果。面对来势汹汹的疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速启动一级响应，组建“一办六组六专班”指挥体系，设置418个防控卡点，完善188个疫情防控网格，全区上下同心协力、众志成城，外控源头防输入、内断传播防蔓延，构筑起群防群治、联防联控的瀍河防线。仅10天实现确诊病例零新增，29天实现确诊和疑似病例双清零，连续11个月无新增病例，打了一场漂亮的疫情防控阻击战。在境外疫情蔓延和国内多地出现反弹的严峻形势下，我们毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持人物同防，做好入境人员和中高风险地区来瀍人员闭环管理，加强进口商品、冷链食品和农贸市场、商超管控，强化疾控能力建设，筹建疾控省级实验室、疫情防控应急物资保障中心，建成P2核酸实验室，单日检测能力达到2万人次，对我区冷链从业人员、医疗卫生机构人员等重点人群进行了新冠疫苗接种，构建了免疫屏障，努力降低疫情传播风险。在抓好自身防控的同时，我们尽己所能、守望相助，派出8名医护人员驰援武汉，全区党员捐款92万余元，为全国抗击疫情贡献了瀍河力量。我区8个集体、22名个人，获得省、市级表彰，交出了一份优异的“抗疫答卷”。 （二）经济运行回稳向好。我们坚持把稳住经济基本盘放在突出位置，戴着口罩抓发展，打好政策“组合拳”，经济社会秩序持续恢复。主要指标运行在合理区间。预计全年完成地区生产总值123亿元，同比增长3.5%；城镇居民可支配收入4.1万元，同比增长2%；农村居民可支配收入2万元，同比增长5%；常住人口城镇化率94.7%；单位生产总值能耗同比下降3.6%。全年规模以上工业增加值同比增长5.2%；固定资产投资同比增长4.3%；一般公共预算收入7.2亿元，同比增长8%；税收收入4.9亿元，占一般公共预算收入68%。项目建设加快推进。实施省、市重点项目15个，完成投资84.6亿元，超额完成年度目标。洛阳轨道交通装备产业园在建项目5个，竣工项目2个，完成投资4.7亿元；君河湾商业综合体、通河农副产品物流产业园三期等项目加快推进。招商引资成效显著。完成省外境内资金26.2亿元、省内资金9.9亿元、实际吸收外资2.1亿美元。签约项目17个，其中，亿元以上项目9个，总投资69.7亿元；新开工亿元以上项目7个，总投资33.7亿元。58企服、联东U谷等一批项目相继签约落地，为瀍河发展注入了新动力。服务企业力度加大。开展“联企入企惠企助企”活动，为企业减免退费5117.7万元。组织银企对接32次，帮助企业解决周转资金1.3亿元。开展“促增量保市场主体”行动，新增市场主体1837家。拖欠民营企业中小企业账款实现清零。消费潜力不断激发。实施消费提力行动，大北门文化创意产业园、东关大街等商业街区完成改造提升，塔西社区入围“中国淘宝村”，“古都夜八点”“金秋十月”等文旅促销活动持续发力，促进消费回暖。全年完成社会消费品零售总额102亿元。 （三）发展后劲持续增强。传统产业加速转型。全年实施“三大改造”项目6个，完成投资4.7亿元，中车洛阳机车智能检修数字化车间等3个项目竣工投产，轨道交通装备智能物流中心等智能化改造项目加快建设。“双倍增”行动成果丰硕。新增高新技术企业4家、科技型中小企业23家、省市级研发中心4家，培育“龙头”领军示范企业2家。重点企业研发投入达到2.8亿元。普天科技企业孵化器通过评审验收，实现我区科技企业孵化器“零”的突破。改革活力加速释放。全区25家单位、530个事项进驻服务大厅，全部实现“最多跑一次”，区、乡（街道）、社区三级政务服务事项实现“一网通办”，企业开办实现“零成本”“1日办结”，全程电子化率99.8%，企业自助服务专区“24小时不打烊”，初步实现部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖和常态化。农村集体产权制度改革不断深化，完成15个股份经济合作社登记、颁证工作，惠及1.5万户4.3万人。 （四）城市功能不断完善。基础设施建设取得新突破。九都路东延、李城桥互通立交建成通车，唐寺门立交、三川大道向北打通等10个工程完成征迁，征迁面积57万平方米，玄武门大街、夹马营路打通等工程加快推进。新建小游园7个，改造提升背街小巷29条、老旧小区12个。建成充电桩137个，建筑节能改造14.1万平方米。对8座跨瀍河桥梁进行了景观提升。完成马沟、吕庙雨污水管网建设工程，新增雨污水管网2.1公里。河渠综合治理取得新进展。朱樱湖二期完成征迁，中州渠完成分段改造，沿河棚改建成安置房19.3万平方米。落实“河长制”，三级河长巡河1655人次，开展河流清洁、全民护河等行动，治理河道20公里，清理垃圾1665吨，68个排污口全部完成截流。城市精细化管理取得新成果。深入开展全国文明城市创建活动，全区上下齐动员、强攻坚，助力洛阳市顺利通过全国文明城市复审。开展“拆违治乱、还路于民”“清洁家园”等行动，拆除违规建筑1276处，拆除面积1.2万平方米。新建停车场5处、公厕5座、垃圾中转站1座。 （五）三大攻坚战成就显著。污染防治力度加大。落实“六控”措施，深化“四大结构”调整，2家企业完成“退城入园”，取缔“散乱污”企业4家，砂石堆场、料场10家。散煤基本清零。“双替代”2023户，完成率120%。超额完成市定秋冬防目标，全年优良天数达到228天，同比增加49天。黑臭水体实现动态清零，绿化面积42亩，土壤环境风险得到有效管控。脱贫攻坚扎实开展。严格落实对口帮扶责任制，投入400万元实施帮扶项目8个，开设消费扶贫专馆、专柜，助力汝阳县巩固脱贫成果。重大风险有效防控。坚持一盘一策、强力攻坚，19个问题楼盘得到妥善化解。加强政府债务管理，政府债务和隐性债务处于安全范围内。严厉打击非法集资，推进积案处置化解，完成市定结案率任务。 （六）社会建设持续进步。我们坚持过“紧日子”，全面压减一般性支出，将更多财力用于民生，全年民生支出9.89亿元，占一般公共预算支出的75%。市定、区定民生实事全部完成。新增城镇就业7575人，城镇登记失业率控制在3.69%，发放稳岗补贴729.3万元。新建标准化村卫生室5个，乐养居8个，公办幼儿园2所，“两馆”建成向社会开放。加大“雪亮工程”投入，智慧安防覆盖29个老旧小区，社会治安实现“零发案”。扎实做好“双提升”工作，我区公众安全感在全省排名第75位，较2019年提升了69个位次，政法机关执法满意度跃升至百名以内。严格落实安全生产责任制，安全生产形势保持平稳。信访稳定、民族团结进步、食品安全等工作不断加强，先后荣获全国信访工作“三无”县（区）、全国少数民族流动人口服务管理示范城区、河南省食品安全示范区，金家街社区荣获第八批全国民族团结进步示范社区。我们自觉接受区人大的工作监督、法律监督和区政协民主监督及社会监督，人大代表建议、政协提案办结率、满意率100%。税务、统计、审计、消防、史志、退役军人事务、双拥优抚、残疾人、妇女儿童事业等工作都取得了新成效。2020年我们乘风破浪，勇毅前行，积蓄了瀍河发展新势能，各项工作取得了显著成绩，为“十三五”划上了圆满的句号，实现了精彩收官。过去的五年，是瀍河经受大考验、蓄势大赶超、高质量大发展的五年，全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设都取得了新成就，谱写了浓墨重彩的发展篇章。这五年，我们在推动高质量发展中坚守实体、厚积成势，经济实力实现新跨越。全区主要经济指标保持稳定增长，预计地区生产总值达到123亿元，与“十二五”末相比，增加37亿元，年均增长6.4%。一般公共预算收入7.2亿元，是“十二五”末的1.4倍，年均增长8.9%；固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速分别为8.1%和7.3%。这五年，我们在推进产业结构升级中优化路径、蹄疾步稳，转型发展迸发新动能。以第三产业为主导的产业结构持续巩固，预计第三产业增加值完成92.1亿元，是“十二五”末的1.7倍。实施“三大改造”项目34个，完成投资12.8亿元，在全市率先完成“三大改造”规模以上企业全覆盖目标；重点企业产值同比增长10%以上。创新发展取得突破，高新技术企业、科技型中小企业数量与“十二五”末相比增长180%、392%；落实研发投入财政补助等优惠政策，30余家企业享受到政策红利。这五年，我们在完善中心城区功能中精细管理、内外兼修，城市形象焕发新颜值。过去的五年，是我区城建项目最多、投资最大、成效最明显的五年，建设道路34公里，“六纵六横”路网体系更加便捷通畅。累计完成老旧小区改造53个，背街小巷提升47条，棚户区改造42.9万平方米，安置房竣工3917套，建筑节能改造76万平方米，新增集中供热面积135万平方米、停车位2.3万个。污染防治力度空前，取缔“散乱污”企业52家，完成“双替代”8950户，年均空气优良天数210天以上，植树造林800余亩，绿化22.3万平方米。河渠综合治理累计投入24亿元，洛河、瀍河两岸生态屏障不断筑牢，生态环境不断改善。这五年，我们在深化改革开放中守正创新、打通堵点，营商环境再攀新高度。政府职能转变和机构改革有序推进，乡（街道）机构改革圆满完成。“放管服”改革持续深化，圆满完成“最多跑一次”和“一网通办”改革目标任务，行政审批效能提升71%，企业开办时间由4天压缩至1天，市场主体从5939家增加到14177家。五年吸收外资5.1亿美元、省外境内资金104.9亿元，分别是“十二五”末的1.1倍和1.2倍。这五年，我们在增进百姓福祉中直面问题、聚力攻克，民生事业实现新提升。每年投入70%以上的财力用于民生支出，把资金用在了“刀刃”上，民生实事办到了群众心坎上。新建小游园22处、城市书房11座、养老服务中心20个、公厕53座。新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，为困难群众发放救助资金3890万元。城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长6.6%和8%，分别是“十二五”末的1.4倍和1.5倍。成功创建国家义务教育基本均衡县（区）、国家艾滋病防控示范区、省级慢性病综合防控示范区。这五年，我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，政府建设达到新水平。在区委的坚强领导下，扛实全面从严治党主体责任，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为了政府系统干部政治思想的“总开关”，落实力执行力穿透力持续提升。强化财政预算管理，“三公”经费持续下降，一般性支出年均压减20%以上。加强法治政府建设，完善重大行政决策程序和法律顾问制度，政府自身建设水平和治理能力持续提升。各位代表！五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。这些成绩的取得，凸显着区委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着区人大、区政协有效监督、鼎力支持的为民情怀，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全区人民无私奉献、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向众志成城、守望相助的30万瀍河人民，向为疫情防控作出突出贡献的同志们，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻瀍部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持瀍河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！过去的五年，我们走过了一段逢山开路、遇水架桥、砥砺前行的奋斗路程，深感成绩来之不易，关键是做到了“五个坚持”：一是坚持党的领导是根本保证。党的坚强领导是我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、取得重大成绩的根本保证，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻中央、省委、市委和区委要求，统一思想、统一步调，在吃透上级精神中把握发展大势，在深化区情认识中确立“123456”发展战略，确保全区工作始终沿着正确的方向前进。二是坚持发展主线是首要前提。我们牢牢扭住发展第一要务这个主线，准确研判形势、统筹协调发展，一级带着一级干、一级干给一级看，咬定目标不放松、一张蓝图绘到底，不事张扬、埋头苦干，激发了全区人民想发展、盼发展、谋发展、促发展的昂扬激情，实现了经济社会发展的新突破。三是坚持开放创新是重要动力。发展的空间取决于开放的空间，发展的速度取决于创新的速度。越是困难时期，越需要我们开放引领；越是复杂局面，越需要我们创新实干。瀍河的发展，就是全区上下以改革的勇气、以开放的眼界、以创新的思维干出来的。四是坚持人民至上是根本宗旨。我们扎实践行“以人民为中心”的发展思想，把政事做对、让群众暖心，着力解决好事关群众的“急难愁盼”问题，交出了沉甸甸的民生成绩单。只要我们始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，让政府过紧日子，使百姓过好日子，就一定能够汇聚各方力量，共同绘就更加壮丽的新时代画卷。五是坚持凝心聚力是力量源泉。五年来，正是市委、市政府的关心厚爱和市直部门的大力支持，正是区委的坚强领导、正确决策，正是全区上下团结一致、共同奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，创造了“瀍河速度”“瀍河效率”“瀍河精神”，人民群众的自信心明显增强，发展的意愿更加强烈。安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，全区经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，工作中还存在一些短板和不足：经济体量小，产业规模不够大，质量效益不够高，重大项目储备不足，投资增长依然乏力；疫情防控压力持续增大，经济持续回升的基础尚不稳固；城市建设滞后，公共服务、生态环保等方面仍存在短板；部分干部自满、等靠、安逸“三种心态”不同程度存在，政府效能和执行力仍需进一步提高。对于这些问题，我们一定要以刀刃向内、革故鼎新的勇气直面问题，全力解决，努力把政府工作做得更好，不负人民期待、不负使命重托。 二、谋篇布局“十四五”，稳步迈向新征程根据《中共瀍河回族区委关于制定瀍河回族区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《瀍河回族区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，开放瀍河、实力瀍河、宜居瀍河全面建成，“四三目标”（“四区一枢纽一基地一家园”）基本实现。在城市复兴样板区建设上。以建设美丽新瀍河为指引，通过文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴，提升服务能级和城区品质，展现出新时代高质量发展新面貌、城市创新治理新路径、文化繁荣新景象，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入在“十四五”基础上翻一番，着力打造中西部城市复兴样板区。在数字经济智创引领区建设上。体系化构建数字经济体制机制，赋能传统产业转型升级，推动产业园区企业孵化产品及应用向“卖全球”转型，强力推动信息化建设智慧政府、智慧城管、智慧交通、智慧教育等，到2035年，主要创新指标居洛阳市前列，建成数字经济转型升级引领示范城区。在新旧动能转换实践区建设上。细化落实洛阳市“755”现代产业体系、重点产业园区、重大项目建设，发展先进制造业、新经济、文旅服务业、商贸物流业、医疗康养业五大现代产业体系，推动数字经济、智能制造等新动能引领产业发展新模式代替旧模式，打造高端产业集聚、产城融合发展的新旧动能转换实践城区。在国际人文交往中心特色彰显区建设上。以隋唐大运河国家文化公园建设为契机，做好瀍河沿岸全域旅游项目。依托文化产业园培育一批特色鲜明、类型丰富的文旅业态，谋划实施一批古街改造项目，推动跨区域全方位合作交流和交往平台建设，与老城区错位、联动发展，共同构建“洛阳城”文旅名片，着力打造具有国际特色的文化旅游名区和绿色生态宜居城区。在豫西北商贸物流枢纽建设上。聚焦区域协同发展，依托国润汽车产业园、通河农副产品物流产业园转型升级，统筹考虑平乐的中储物流、大一物流及白马寺枢纽，构建商贸物流综合体，以科技创新为引领，推动物流产业升级和经济转型，建设百亿规模物流园区，构建豫西北综合物流枢纽。在中原轨道交通先进装备制造基地建设上。发挥轨道交通制造先发优势，建立集维保、高端装备制造、智能、高端服务业为一体的综合性洛阳轨道交通装备产业园，形成全省乃至中部地区的轨道交通装备产业基地。在幸福美好家园建设上。城区治理体系和治理能力现代化基本实现，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，法治瀍河、平安瀍河、健康瀍河达到更高水平，人民群众对美丽新瀍河现代化建设的获得感、幸福感、自豪感显著增强。“十四五”时期全区工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和批示指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型发展为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦洛阳都市圈建设，不断深化“9+2”工作布局，全面落实“123456”发展战略，扎实推进“两步协同”实施方略，开启全面建设社会主义现代化美丽新瀍河新征程。综合考虑未来发展趋势和条件，今后一个时期发展的总体目标是：“十四五”时期，我们要以洛阳建成高质量发展的中原城市群副中心城市为统领，全力打造城市复兴样板区、新旧动能转换实践区、数字经济智创引领区、国际人文交往中心特色彰显区、豫西北商贸物流枢纽、中原轨道交通先进装备制造基地和幸福美好家园，使瀍河具有更强竞争优势，先进制造业、商贸物流业、数字经济、新型城镇化和民族团结进步等方面走在全市前面，最大化发挥洛阳都市圈城区“中心极核”的引领、集聚、创新、示范作用。展望2035年，“四三目标”（“四区一枢纽一基地一家园”）将基本实现，开放瀍河、实力瀍河、宜居瀍河全面建成，届时我区将成为推动洛阳都市圈建设、中原城市群“双引擎”协调发展的重要增长极，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化美丽新瀍河将屹立在河洛大地，在建设副中心、打造增长极、发力都市圈、形成新引擎中展现更大作为！为实现上述目标，我们必须埋头苦干，奋发有为，努力实现“两个上台阶，两个走前列，两个大提升”，确保全面建设社会主义现代化美丽新瀍河开好局、起好步。“两个上台阶”是：综合经济实力跃上一个大台阶。“3+1”工作机制充分发挥，增长潜力充分释放，发展质量效益明显提升，主要经济指标增速高于洛阳市平均水平。经济总量突破200亿元，财政总收入实现10亿元、力争15亿元，社会消费品零售总额突破180亿元，文旅产业增加值10亿元，商贸流通业对财政贡献年均增长15%以上。人民生活水平跃上一个大台阶。多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，15分钟“阅读圈”“养老圈”等全面提质，社会文明程度不断提升，人民群众获得感更可持续。失业率控制在4%以内，城镇新增就业3万人，“乐养居”养老服务中心覆盖率100%，城乡居民人均可支配收入突破5.5万元。“两个走前列”是：改革开放创新走在省市前列。打造瀍河优质服务创新品牌，营商环境评价和政务服务能力位居全市前列，瀍河中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区联动发展区建设取得重大突破，创新能力显著增强，承接发达地区产业梯度转移明显加快。工业用地亩均税收达30万元以上、力争实现50万元，实际利用外资年均递增10%以上，全社会研发投入占GDP比重达到3%。产业转型升级走在省市前列。以轨道交通产业助力洛阳现代化都市圈建设，将洛阳轨道交通装备产业园打造成千亿级产业基地。建成国润汽车产业园一期、通河农副产品物流产业园三期等，形成200亿规模物流园区，构建豫西北综合物流枢纽。依托58瀍河新旧动能转换基地、联东U谷·科技创新谷等场域载体，加强数字领域新基建，建成洛阳数字经济发展新高地。“两个大提升”是：生态文明建设实现大提升。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，国土开发保护格局更加优化，生产生活方式绿色转型成效显著。空气质量不断提升，优良天数显著增加。洛河、瀍河成为岸绿景美惠民的生态河，绿化覆盖率高于全市平均水平，绿色成为瀍河的鲜明底色，群众对生态环境的满意度显著提升。社会治理效能实现大提升。社会建设“1+5”格局全面形成，安全生产水平全面提升，防范化解重点领域风险隐患成效明显，平安瀍河建设取得明显进步，执法满意度和群众安全感保持较高水平，打造区域治理现代化“瀍河样板”。各位代表！以上指导思想、目标任务，是区委“十四五”时期战略意图的具体体现，是区政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划是今后五年全区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期待。各单位各部门要按照规划要求，迎难而上、开拓进取，砥砺前行、担当作为，奋力开启全面建设社会主义现代化美丽新瀍河新征程。 三、开好局起好步，扎实做好2021年工作2021年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的首战之年，做好政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型发展为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、大力实施“五提”行动，努力保持经济运行在合理区间，深化“9+2”工作布局，全面落实“123456”发展战略，扎实推进“两步协同”实施方略，确保“十四五”开好局、起好步，开启全面建设社会主义现代化美丽新瀍河新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长1%以上，一般公共预算收入增长8%，居民人均可支配收入增长9%，城镇新增就业5400人，失业率控制在4%以内，常住人口城镇化率达到95%，进出口总值、节能降耗、污染防治完成市下达目标。2021年，区政府拟投资3.5亿元，其中，政府投资1.3亿元，引入社会资本2.2亿元，为群众办好一批民生实事： （一）教育提升工程。开工建设中学1所，提升幼儿园1所。 （二）城市有机更新工程。改造老旧小区5个978户，提升背街小巷5条。 （三）城市公共服务设施提升工程。新建停车场5个，增加车位2878个；安装独立式感烟火灾探测报警器700个。 （四）卫生基础设施建设工程。新建标准化社区卫生室5个。 （五）文化惠民工程。开展百场文化惠民活动。 （六）便民服务工程。建设便民市场1个、公厕5座。 （七）养老体系建设工程。建设乐养居项目8个、社区（养老）服务中心2个，为60岁以上老年人开展“五助两护”养老服务。 （八）城乡环境提升工程。建设小游园4个。 （九）新能源替代工程。建设充电桩200个。 （十）社会保障体系建设工程。新增就业5400人，完成各类职业培训8500人次；残疾儿童康复救助，残疾人家庭无障碍设施改造；开展“互联网+退役军人服务”。重点做好以下六方面工作： （一）聚焦经济运行，夯实高质量发展基础。坚持综合施策、精准应对，着力稳定经济增长，巩固回稳向好的发展态势。扩大合理有效投资。大力实施“95182”投资计划，围绕9大体系、近50个重大专项，实施重大项目161个、总投资近800亿元，2021年计划投资229.5亿元。着力抓好12个省、市重点项目，完成投资53.7亿元。主动对接洛阳都市圈发展规划，针对产业转型、数字经济、基础能力提升等领域谋划包装一批项目，动态调整充实“十四五”重大项目库，积极争取上级支持，落实政策激励，激活民间投资。精准高效服务企业。深化地企合作，落实“联企入企惠企助企”政策，组织开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，做好企业生产要素保障，为企业纾难解困。加强金融服务，确保新增贷款2亿元以上，资本市场融资1亿元以上，银企洽谈会签约资金落实率80%以上。推进消费提质扩容。顺应消费升级趋势，扩大旅游、文化、康养等消费供给，培育消费热点，带动消费增长。持续提升大北门文化创意产业园、东关大街等特色商业街区，拓展“古都夜八点”等特色消费活动，促进文旅消费提档升级。全年社会消费品零售总额达到103亿元。激发民营经济活力。落实国家惠企政策，进一步清理规范涉企收费和行政审批中介服务事项，降低企业基础性成本。开展民营经济“两个健康”提升行动、“一联三帮”保企稳业专项行动，破除制度障碍和隐性壁垒。建立清理和防止拖欠账款长效机制，为民营企业营造更好发展环境。积极防范化解风险。统筹发展和安全，强化风险隐患动态监测预警，严格执行政府债务管理规定，规范政府债务融资行为，遏制隐性债务增量，有序化解政府债务。依法妥善处置非法集资、问题楼盘，及时有效防范各类社会风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。 （二）聚焦产业升级，增强高质量发展动能。围绕全市“755”现代产业体系，做强“大产业”文章，提高经济质量效益和产业竞争力。发展先进制造业。全力推进制造业“五大攻坚行动”，加快洛阳轨道交通装备产业园一期、联东U谷·科技创新谷等重点项目进度，开工建设58瀍河新旧动能转换基地、轨道交通智能化电气设备、盾构机研发与生产等重点项目。全年实施“三大改造”项目16个，完成投资7.5亿元，中车“绿色检修”清洁化升级改造等9个项目竣工投产。谋划储备一批制造业高质量项目，争取黄河流域先进制造业基金、国家制造业转型升级基金支持，抓好省、市支持我区轨道交通产业发展的政策落地。发展新经济。抢抓数字经济发展机遇，助力传统产业转型升级，推动企业孵化产品及应用智慧转型，加快推进北斗智慧城等数字化项目。紧抓国家新基建投资机遇，推进5G网络建设布局及应用引领，全年建成5G基站295个，推动传统基础设施“数字+”“智能+”升级。发展文旅服务业。深挖特色文旅资源，积极培育一批特色鲜明、类型丰富的文化旅游业态。抓好隋唐大运河国家文化公园、瀍河全域旅游PPP项目、瀍河河上源文化广场等项目，加快恒大、君河湾商业综合体等商业街区建设。实施老子故宅、孔子入周问礼碑周边连片开发、微改造，推进民俗博物馆等景点5G智慧旅游示范点建设。发展商贸物流业。加快市场疏解外迁，推进国润汽车产业园、通河农副产品物流产业园三期项目建设，大力发展数字物流、多式联运物流、冷链物流、仓储式物流等现代物流业。发展医疗康养业。依托洛阳正骨等特色资源优势，积极推进医疗卫生与养老服务相结合，抓好大同养老山庄、中医诊疗康复中心等项目建设，整合健康养老资源，壮大健康养老产业。 （三）聚焦城市更新，强化高质量发展支撑。抢抓洛阳都市圈区域联动发展机遇，高水平规划、精细化管理，做实“大城建”文章，推动城市内涵式发展。强化规划引领。聚焦“四区一枢纽一基地”定位，结合区“十四五”发展规划，统筹抓好“美丽新瀍河3815发展规划”、片区规划、物流产业等专项规划编制工作，使各类规划更加符合规律性、体现时代性、具有操作性。全力抓好各类规划的落地实施，做好任务分解，明确责任，健全机制，将美好蓝图切实转化为发展实效。加快基础设施建设。实施百城建设提质工程三年行动，加快推进状元红路打通、夹马营路打通、玄武门大街、北盟路等重点交通工程，开工建设瀍涧大道东延、新街北延等项目，不断完善城市路网结构。以老旧小区改造为重点，加快城市有机更新，统筹推进94个老旧小区、42条背街小巷改造提升，完成既有建筑节能改造21.2万平方米。抓好安置房建设，开工建设瀍涧大道、三川大道、隋唐大运河国家文化公园、夹马营路打通工程4个安置房项目，推动群众回迁安置快见成效。加快叉车厂地块改造一期、旭升三期等14个棚改续建项目建设。推进城市双修，抓好过街天桥、绿化亮化、供水节水、排水防涝、公共停车场等市政配套工程。提升城市精细化管理。严格落实“路长制”，强化主次干道、交通枢纽、商业街区环境治理。深化城市“五治”，打造“城市大脑”，建成智慧化城管系统，提高精细化智能化管理水平。持续开展城市清洁行动，推动文明创建与城市管理制度化、规范化、常态化。全面推进乡村振兴。做好“产业、特色、生态、融合”四篇文章，大力发展沟域经济，推进悦华台、牛羊屠宰场、通河3万吨冷库等项目建设。充分利用集体产权制度改革成效，大力发展农村社区集体经济。实施乡村建设行动，持续开展农村人居环境“百村示范、千村整治”，加快马坡、小李村自来水管网，拦沟、十里铺污水管网等基础设施建设，推进垃圾污水治理、厕所改造、村容村貌整治，不断提升农村社区生态环境水平和公共服务水平。坚持“脱贫不撤帮扶队”，继续落实结对帮扶，开展援建工作，巩固拓展汝阳脱贫攻坚成果。 （四）聚焦民生福祉，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，认真办好民生实事，做好“大民生”文章，不断提高瀍河人民生活品质。抓好常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦不放松，严格落实“外防输入、内防反弹”各项举措，坚持人物同防、闭环严防、关口细防，加强进口商品、冷链食品及集贸市场、商超等重点环节管控，持续抓好入境人员和中高风险地区来瀍人员追踪排查。科学有序组织好新冠疫苗紧急接种，最大限度减少疫情传播风险。加快教育事业发展。聚焦办好人民满意的教育，进一步提升教育教学质量，着力打造品牌学校。加快学校基础设施建设，确保桂园路小学秋季开学，开工建设启明中学、巨龙小学及机车小学改扩建等项目。推进公共教育资源均衡配置，积极扩增普惠性学前教育学位资源，提高学前教育普惠率。提高健康养老水平。加快建设国家中医骨伤科区域医疗中心，开工建设第三人民医院综合病房楼、体检中心等工程，加快推进卫计综合服务楼建设。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审验收工作。深化医养结合，加快养老服务体系建设，让更多老年人享有公平可及、系统连续的健康服务。兜牢社会保障底线。落实就业创业政策，做好援企稳岗工作，促进大学生、退役军人、残疾人等重点群体多渠道就业，确保零就业家庭动态清零。完善社会保障和社会救助体系，提高低保和特困群体救助标准，让群众生活更稳当。实施文化惠民工程。加强基层文化阵地建设，完善三级群众文化设施网络。新建城市书房1座，完成11座城市书房设施提升，实现“15分钟阅读圈”。深入开展“和谐瀍河大舞台”文艺下基层系列活动，不断丰富群众文化生活。提高社会治理能力。加快建设“韧性城市”，加强安全生产双重预防体系建设，推进安全生产专项整治三年行动，开展国家安全示范城市创建工作。加强和创新社会治理，争取公众安全感和执法满意度进入全市先进行列。强化矛盾纠纷排查化解，依法妥善处理群众诉求。抓好食品药品安全监管，巩固省级食品安全示范区创建成果，让人民群众吃得更安全、更放心。深入推进民族团结进步创建工作，巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。 （五）聚焦“三力联动”，激发高质量发展活力。坚持把创新摆在现代化建设全局的核心位置，深入推进创新驱动发展，以高水平开放引领全面深化改革，促进经济社会高质量发展。打造一流营商环境。把营商环境作为高质量发展的“命门之穴”，持续深化“放管服”改革，全面清理重复、变相和违规审批。加强“互联网+政务服务”，落实“网上办、马上办、就近办、一次办”，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。完善社会信用体系，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神，诚信引领瀍河政风民风。高标准做好营商环境综合评价，切实做到以评促改。扩大开放招商实效。坚持节会招商与精准招商相结合，紧盯联东集团、上海电气等重点企业，争取联东U谷二期、应急智能装备产业园等项目尽快签约落地。全年签约亿元以上项目10个，完成省外境内资金26.2亿元、省内资金10亿元，实际吸收外资1.4亿美元。激发创新发展活力。完善人才培养机制，壮大集聚创新型科技人才队伍。支持企业创新发展，全年研究与试验发展经费投入强度达到2.3%。启动新一轮“双倍增”行动，积极培育“小巨人”“隐形冠军”“瞪羚”企业，全年培育“龙头”领军示范企业1家，高新技术企业达到16家，科技型中小企业达到27家，省市级创新平台达到26家。 （六）聚焦生态建设，厚植高质量发展优势。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复“五大行动”，建设低碳环保绿色城区。让瀍河的天更蓝。抓好中央和省、市环保督查反馈问题整改，确保任务见底清零。严格落实“六控”措施，持续推动“四大结构”调整，抓好工业减排、机动车尾气达标、重污染天气应急管控等工作。加强区域应急联动，强化“环保+公安”联合执法，推动各项减排措施落实到位。强化科技手段，坚持精准治污，确保高质量完成市定目标任务。让瀍河的水更清。全面落实“河长制”，推动河长巡河常态化。拓展深化河渠综合治理，实施邙山渠、中州渠环境综合整治。统筹抓好河流“清四乱”、黑臭水体治理、河流断面水质提升等行动，城市黑臭水体保持清零，各级考核断面水质达标。让瀍河的土更净。加强土壤环境风险评估和修复，实施污染地块清单化管理，严控工业固废和重金属污染。开展化肥农药减量增效行动，主要农作物化肥农药使用量实现负增长，农膜回收率80%以上，城市区生活垃圾分类覆盖率达到60%以上。让瀍河的地更绿。高标准实施国土绿化和生态修复，完成造林200亩，加强廊道绿化管护，抓好主次干道、塔湾立交四周、地铁1号线站点等部位环境绿化，打造“开窗见绿、出门进园，四季常绿、三季有花”的生态园林城区。 四、打造人民满意的服务型政府民之所望，政之所向。面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们牢记政府前面的“人民”二字，顺应人民群众对美好生活的向往，加强政府自身建设，为人民服务，受人民监督，让人民满意。 （一）提升政治站位，做到绝对忠诚。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，持续锻造政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻中央、省、市和区委的决策部署，有令必行、有禁必止，不讲条件、不打折扣，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。 （二）坚持依法行政，规范权力运行。加快推进法治政府建设，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法决策、规范执法，提升法治思维能力和依法行政能力，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受司法、监察、审计和社会舆论监督。推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。 （三）强化责任担当，提升工作效能。大力发扬“三牛”精神和“三股劲”精神，知责于心、担责于身、履责于行，不断增强落实力执行力穿透力。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，为担当的干部担当，对负责的干部负责，形成奋发向上、担当作为的良好局面。增强干事创业本领，加快知识更新，强化实践锻炼，提高谋划发展、破解难题的能力。 （四）保持廉洁本色，严守纪律红线。扛牢全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持续深化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行廉洁自律准则，巩固扩大省委巡视反馈问题整改成果。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严管“三公”经费，紧盯政府投资、工程建设、资金使用等重点领域，加强廉政风险防控，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！奋进“十四五”是一段新的长征路、一场新的接力赛，唯有实干才能把蓝图变为现实，唯有奋斗才能把愿景变为实景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，务实重干、奋勇争先，为开启全面建设社会主义现代化美丽新瀍河新征程不懈奋斗，奋力开创“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

• 【栾川县招商】2020年栾川县政府工作报告

  2020年5月20日在栾川县第十四届人民代表大会第五次会议上栾川县人民政府县长王明朗各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、回望2019，高质量发展迈开新步伐2019年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真践行新发展理念，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了十四届人大四次会议确定的各项任务。回望2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行： 这一年，我们用奋斗和拼搏，翻开了跨越赶超新篇章。全年地区生产总值完成267.6亿元，同比增长8.5%;公共财政预算收入完成22.01亿元，同比增长8.8%，税收占比72.7%，收入质量居全市前列;规上工业增加值增长11.6%;固定资产投资增长16.5%;全社会消费品零售总额完成83.5亿元，同比增长11.2%;城镇居民人均可支配收入34230元，同比增长8.8%;农村居民人均可支配收入13116元，同比增长10.2%。在经济下行压力持续加大的严峻形势下，县域经济继续保持了稳中有进、稳中向好的态势。 这一年，我们用初心和担当，展示了栾川发展新形象。第三届高速免费活动圆满收官，奇境栾川迎新马拉松赛事盛况空前，旅游发展成就亮相各大媒体;全省生态示范创建暨“绿水青山就是金山银山”实践创新工作现场会、全省贫困村创业致富带头人现场观摩会等重大会议在栾召开，栾川工作得到了上级党委政府的充分肯定;特别是特殊教育学校的22名学生，代表河南省出征全国特奥会，一举斩获22金14银10铜，更是彰显出不同凡响的栾川风采。 这一年，我们用攻坚和汗水，收获了创先争优新成就。先后荣获国家级电子商务进农村综合示范县、全省首批空气质量国家二级标准达标县、省级森林城市、全省平安建设先进县、全省信访稳定先进县、全省“四好农村路”示范县、垃圾治理省级达标县，被省政府授予“红旗渠精神杯”先进单位，并顺利通过国家卫生县城届满复审和省级文明城市验收，一个个闪光的荣誉见证着栾川的快速发展。 这一年，我们用真诚和执着，绘就了美好生活新画卷。坚持民生支出只升不降，全年民生支出达23.5亿元，占一般公共预算支出比重达到76.3%，一大批民生实事扎实推进、稳步落地，人民群众的获得感、幸福感进一步得到提升。特别是在打赢脱贫攻坚战的征程中，全县上下众志成城、团结一心、克难攻坚，一举摘掉国家级贫困县帽子，为如期实现全面小康奠定了坚实基础。一年来，我们聚焦高质量发展，强化举措、精准发力： （一）加快产业转型，高质量发展的后劲更加充足。工业经济提质增效。积极应对钨钼市场形势变化，坚持精准发力、对症下药、靶向施策，洛钼集团、龙宇公司等骨干企业稳产增产;重点工业项目完成投资27.5亿元，钨精矿、黄金等产量稳步提升，工业用电量达11.4亿千瓦时、同比增长16.7%，工业经济保持平稳增长。全域旅游提档升级。老君山、鸡冠洞、竹海野生动物园等核心景区提升改造稳步实施，九龙山温泉康养小镇有序推进，王府竹海成功创建国家4A级景区，天河大峡谷成功创建省级旅游度假区，重渡沟管委会铁路小镇又为栾川乡村游增添了新亮点。全年接待游客1638.1万人次、实现旅游综合收入96.3亿元，同比分别增长10.1%和10.2%。特色农业提速发展。“栾川印象”区域农产品品牌通过商标认证;40个休闲农业乡村旅游精准扶贫项目有序推进，新发展中药材9786亩、食用菌900万袋、猕猴桃2255亩、中蜂1.2万箱，特色种养业规模不断壮大;全年特色农业产值实现14.4亿元。 （二）聚焦重点攻坚，高质量发展的基础更加稳固。脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，继续落实精准方略，全年统筹整合资金2.7亿元，实施各类项目742个;83个贫困村全部脱贫出列，累计脱贫10419户38029人，贫困发生率降至0.31%。环境质量持续提升。大气污染防治持续发力，全年空气优良天数325天，“两降一升”指标全面完成，环境空气质量综合指数和优良天数均位居全省第一。水污染防治强力推进，河长制持续深化，河道采砂行为全面规范，潭头镇、狮子庙镇污水处理厂建成投用，出境断面水质和饮用水源地水质全面达标。土壤污染防治各项任务有效推进。强力推动国土绿化提质、矿山植被恢复和生态修复，绿色底蕴更加厚重。风险防控有力有效。严控政府债务规模，全年化解政府债务9.79亿元，符合上级要求。农村非法集资问题得到有效防范，不良贷款清收取得积极进展。截至2019年底，全县银行业金融机构人民币存贷款余额分别为193.1亿元、106.7亿元，余额存贷比55.3%，金融服务县域经济能力显著增强。 （三）强化项目带动，高质量发展的动力更加强劲。项目建设展现新成效。24个省市重点项目累计完成投资141.2亿元，占年度目标的213.3%。91个县定重点项目累计完成投资151.9亿元，占年度目标的116.8%，新奥天然气管道建设、伊河水污染综合防治生活段续建等16个项目建成投用。全年累计争取上级资金5.1亿元。开放招商取得新进展。竹海野生动物园项目顺利签约、快速推进，与河南中医药大学签订校地合作协议，与洛阳文保集团就中国古人类研究中心项目达成协议。全年实际利用省外境内资金58.9亿元，实际利用省内资金28.1亿元。园区打造实现新突破。高端钨钼新材料产业园区通过审批并加快建设，为工矿产业转型升级、集聚发展打下坚实基础，蓄涵长远发展空间。旅游产业集聚区晋升二星级集聚区，特色产业集聚功能日益凸显。 （四）统筹城乡一体，高质量发展的空间更加广阔。城市功能持续优化。《城乡总体规划》通过市政府审批，国土空间总体规划形成初步成果。百城建设提质和文明城市创建扎实推进，栾川博物馆加快建设，县城区水系建设业已竣工，北沟河水生态治理项目建成投用，业已成为公众及外地游客散步、休闲、游览的好去处，彰显了山城特色建设的主轴引领作用，成为人民群众引以自豪的一道美丽风景线;重视县热力公司建设，拨出专项资金建成65吨新型燃气锅炉，县城区集中供暖和管道天然气项目稳定运行，供暖面积达50万平方米;长春路、幸福路人行道提升，兴华路街景改造一期，县城区第三批巷道供水管网改造等城市基础设施项目建成投用;完成6个城市游园、7个老旧社区和22条背街小巷改造提升;建成集中停车场1处。滨河北路洛钼集团至双龙桥段道路升级改造建成通车，路畅景美，与伊河提升工程交相辉映。持续加强城市精细化管理，深入开展城市“四治”行动，实施滨河南路农贸市场改建提升工程，全面落实路长制，大力整治店外经营，常态化推进城市清洁行动，旅游县城的颜值和气质不断提升，增添了山城的品质与内涵。乡村振兴亮点纷呈。农村人居环境持续改善，新建乡镇垃圾填埋场4处、扩建1处，污水处理项目覆盖112个行政村、12万余人;“厕所革命”扎实推进，高标准实施农户改厕28786座，进度位居全市前列;新发展庙子龙峪湾康养小镇、秋扒楼关古镇、三川大红川3条市级沟域经济示范区，全县沟域经济产值达到4.7亿元;村级集体经济规模不断壮大，全县213个行政村集体经济收入均超过5万元。基础支撑更加稳固。尧栾高速工程大头落地，基本达到通车条件，栾西高速顺利推进，栾卢高速全面开工，栾渑高速加快谋划;全年实施农村公路项目41个、里程102.6公里。农村物流体系基本形成，完成28个行政村电网升级改造，实施饮水安全巩固提升项目66个，农村供电保障、供水质量大幅提升。 （五）深化改革创新，高质量发展的活力持续增强。综合改革深入推进。持续深化“放管服”改革，大力推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革，基本实现一网通办，全县新增市场主体3340户。全面完成县乡机构改革，政府部门职能进一步精简优化;完成盐业公司、商业公司、鸡冠洞等县属国有企业公司化改制;农村“三变”改革稳步推进，全县15个乡镇集体经济联合社全部挂牌成立。创新活力加速释放。积极推进创新主体培育和研发平台建设，创新龙头企业、高新技术企业、国家级科技型中小企业等创新主体达到30家;伏牛山乡村振兴干部学院主体封顶，栾川人才港建成投用，引进各类专业研究生以上学历人员72名。全年企业研发投入达到2亿元;实施工业“三大改造”项目19个，完成投资18.5亿元。要素保障不断增强。普惠金融工作稳步推进，新创建信用镇6个、信用村34个;组织开展银企对接活动4次，为骨干旅游企业提供融资14.1亿元，发放农家乐贷款2.2亿元。认真落实减税降费各项政策，全年减免各类税费2.8亿元，企业运行成本进一步降低。 （六）聚焦民生改善，高质量发展的成果普惠共享。保障体系更加健全。省市县惠民实事全面落实。全年新增城镇就业5709人、农村劳动力就业1298人，发放小额担保贷款1.6亿元，城镇登记失业率控制在4%以内;发放低保金1700万元、特困供养金982万元;新建农村老年幸福院11个、智慧养老服务社区6个，44150名60岁以上老年人享受免费健康体检。公共服务更加优质。教育教学质量稳步提升，高考本科上线率达到76.2%;农村教师住房项目开工建设，一高体育馆、美术馆等扩展项目和中职产教融合园项目顺利推进;实施10个农村寄宿制学校项目，新增学位1500个;新增普惠性幼儿学位800个。深化医药卫生体制改革取得明显成效，妇幼保健院综合业务楼竣工投用，互联网远程诊疗实现医疗机构全覆盖。扎实开展文化惠民工程，新建2座城市书房，累计送电影下乡2568场，送戏下乡639场;切实加强文化遗产和文物保护，孙家洞遗址获批国家级文保单位。社会治理更加高效。加强应急体系建设，严格落实安全生产责任制，严格标准完成三年169座尾矿库治理任务。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。切实做好矛盾纠纷化解，一批群众关心的热点难点问题得到妥善解决，群众的安全感、获得感和幸福感不断提升。各位代表!这一年，我们旗帜鲜明讲政治，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风。加强法治政府建设，认真执行“三重一大”决策制度，不断完善政府议事规则，持续推进政务公开，行政决策更加科学民主法治高效。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议128件、政协委员提案176件。不断加大审计监督力度，国有资产监管更加科学有效。老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等事业取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协及其他群团组织实现新作为，民族宗教、气象、档案、史志等工作获得新进展，退役军人事务、人民防空、民兵预备役等工作迈出新步伐。同志们!一年来，栾川发生的这些变化，取得的这些成绩，主要得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于市委、市政府的关怀厚爱和精心指导，得益于县委的科学决策、正确领导、把方向、谋全局，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，得益于全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻栾部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持栾川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!特别需要指出的是，去年12月份以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下众志成城、迅速反应，精准防控、有效应对。我们做出最快行动，第一时间成立疫情防控指挥部统筹调度，第一时间设置出入境卡口阻断病毒输入，第一时间开展拉网式摸排消除潜在隐患，第一时间拨付财政专项资金保障医疗需求。我们落实最严举措，按照“外防输入、内防扩散”的要求，累计排查重点人员6494人，全部实施“四包一”管控隔离措施;设置村组、社区、居民小区卡口300余处，有效管控辖区人员流动。我们响应上级号召，派出精干医务人员奔赴武汉“抗疫”一线，王恒涛、张微微、袁玉博、潘淑琪、马亚楠、刘佳琦6名白衣天使逆行出征，圆满出色地完成了各项救援救治任务，在荆楚大地播撒下栾川儿女的好品质、好作风、好形象、好口碑。我们加速复工复产，严格落实习近平总书记统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要部署要求，把扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务作为首要政治任务，出台一系列支持实体经济发展、农民工就业创业的政策措施，全县规上企业全面复产，经济社会秩序加快恢复。在长达近90个日日夜夜里，全县广大党员干部冲锋在前、加班加点，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大公安民警、村(社区)工作人员坚守岗位、加强值守，广大人民群众众志成城、守望相助，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，筑起了疫情防控的坚实屏障，凝聚了战胜疫情的磅礴之力。经过全县党员干部和人民群众的共同努力，我们有效地控制了疫情向山城栾川扩散蔓延，实现了“零输入、零扩散、零感染”，疫情防控取得重大战略成果。在此，谨向为疫情防控作出贡献的同志们，表示诚挚的感谢并致以最崇高的敬意!奋斗未有穷期，发展永无止境。我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果、做好常态化防控工作任务依然繁重;经济下行压力仍然较大，产业转型升级任重道远;财政收支形势严峻，政府债务化解任务艰巨;民生领域还有不少短板，与人民群众对美好生活的期盼还有不小差距;治理体系和治理能力还有欠缺，营商环境还需优化;作风建设尚需持续改进，政府落实力执行力穿透力有待提升。对以上问题，我们要采取有力措施，切实加以改进提高和解决。 二、奋进2020，决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020年的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神和打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”要求，认真落实省委十届十次、市委十一届十一次、县委十二届十一次全会及省委、市委、县委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定建设向上向善旅居福地新栾川、打造伊水栾山养生城目标，突出以党的建设高质量打造最优政治生态、以经济发展高质量打造最美自然生态两条主线，持续深化“三大战略”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，坚持绿色发展，打造生态栾川，实现生态更美、百姓更富、县域更强、风气更正，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，为洛阳副中心城市建设作出栾川积极贡献。围绕实现上述目标，要认真落实好党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，以超常规的举措和力度打好“组合拳”，按照扎实推进战疫情、稳增长、保基本、促转型等工作思路要求，突出抓好以下八个方面： （一）调结构、促转型，做优做强实体经济。实体经济是社会经济发展的中流砥柱，是经济运行的关键载体，实体经济活，县域经济活，实体经济强，县域经济强。在统筹做好常态化防控的同时，全力以赴切实抓好经济运行。一要突出工业主引擎。坚持稳工业、强企业、增动能、优保障，推动工矿产业转型升级、提质增效。密切关注钨钼市场形势变化和骨干企业运行状况，积极落实好促进工业经济发展相关政策，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，确保骨干企业稳产增产。突出抓好洛钼集团产业布局优化升级改造、龙宇钼业有限公司尾矿处理与综合利用技术改造、富川矿业钼资源综合回收利用技改、丰瑞氟业扩建、君山制药中药材提取检测中心、鑫曙矿业矿山选厂技改、鑫宝公司矿山勘探及采选等重大工业项目建设，为工业经济发展提供强劲支撑。深入实施“三大改造”，持续抓好工矿产业延链、补链、强链，提升产业高端化、智能化、集聚化发展水平。二要聚焦园区主战场。全力推进钨钼新材料产业园区建设，以超前的眼光、科学的视角做好“顶层设计”，优化园区布局，完善基础设施，加快项目落地，真正将其打造成主导产业明晰、产业要素集聚、产业链条完善、综合配套完备的产业园区，引领带动工矿产业转型升级发展。三要壮大民营主力军。全面落实促进民营经济发展系列政策，实施好领导干部联系重点民营企业制度，统筹推进银企对接、担保增信、周转续贷，有效解决企业的困难和问题。突出抓好重点上市后备企业协调服务，力争中钛集团上市工作取得突破。围绕新兴产业、新兴业态、新型消费，大力培育一批“四上”民营企业，不断壮大民营经济规模，扩大总量。四要推动消费促繁荣。落实中央、省、市支持服务业发展政策，针对2020年疫情的特殊背景和栾川生态环境独特的优势，用我们的优质服务，引导公众和游客在畅游、安享、品味栾川清凉静谧的生态空间中，乐于消费、自然消费、健康消费、满意消费，把发展旅游、促进消费、支持服务行业企业结合起来，积极落实各项促消费政策，主动融入市县联动投放社会消费券，实施旅游年票延期、景区门票半价等惠民措施，千方百计对冲疫情影响，激活市场，繁荣经济，充分释放栾川消费新活力。 （二）抓重点、补短板，全力打好三大攻坚战。坚持问题导向，集中精力坚决打好关键性战役，为高质量全面建成小康社会夯实基础、赢得主动。一要持续巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”，坚持把防止返贫摆在重要位置，狠抓政策措施落地、就业产业带动、综合保障兜底，继续做好铁路对口扶贫工作，高标准完成剩余405户902人未脱贫群众的脱贫任务;健全稳定脱贫、防止返贫长效机制，完善脱贫户、边缘户帮扶措施，持续提高脱贫质量;抓好问题整改，扎实配合做好国家脱贫县普查工作，确保脱贫成效经得起历史检验，做到全面小康路上不落一人。二要持之以恒推进铁腕治污。深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的要求，持续巩固拓展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成果。坚决打好蓝天保卫战，聚焦“六控一禁”，常态化做好城市清洁行动、建筑施工工地和道路扬尘管控，持续推进“双替代”和清洁取暖工作，进一步强化重污染天气管控，确保空气优良天数保持在310天以上，空气质量继续保持全省领先地位。坚决打好碧水保卫战，持续深化河长制，常态化做好巡河工作，加快推进城乡生活污水治理工程，确保二污二期稳定运行，白土镇、石庙镇污水处理项目建成投用;常态化开展城乡生活污水排污口排查整治，确保县域出境水质稳定达标。坚决打好净土保卫战，突出抓好石宝沟污染耕地治理和庙子化工厂污染地块治理修复项目，推动有色金属冶炼废渣安全填埋场建成投用。严格执行“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”硬约束，从源头防范环境污染和生态破坏。三要全力以赴防范化解风险。严格政府债务管理，继续稳妥化解债务存量;优化财政支出结构，强化政府投资项目实施监管，谋划好专项债券、企业债券、PPP项目，增强财政运行稳定性和风险防控有效性;加强金融监管，加大不良贷款清收处置和非法集资防范处置力度，严厉打击恶意逃废债行为，构建良性金融生态环境。 （三）强要素、补链条，持续推进旅游转型。要坚持把旅游产业作为未来引领栾川县域经济的首要产业来打造，坚持全域旅游发展方向，完善旅游要素、丰富旅游业态，推动全景引客、全时迎客、全民好客、全业留客，在做好2020年疫情防控的特殊情况下，力争全年接待游客数量、旅游综合收入仍能够取得满意的成绩。一要抓品质提升。瞄准全域作为国家级旅游度假区和伏牛山休闲度假旅游地打造，全力支持老君山、鸡冠洞、伏牛山滑雪场、天河大峡谷、抱犊寨、龙峪湾等主要景区提升改造，加快推进重渡沟旅游度假区、九龙山温泉康养小镇、伏牛山竹海野生动物园项目建设，不断提升核心旅游产品竞争力。充分挖掘栾川自然景色林深水清、山绿气爽，风土人情淳朴厚诚、热情好客，美丽乡村古朴典雅、干净整洁的独特优势，挖掘乡村、乡土、乡韵潜在价值，打好“乡情牌”“乡愁牌”，开发一批具有豫西特色的民俗活动，发展一批精品乡村民宿，打造一批旅游“特色村”“专业村”“精品村”，引领乡村旅游提档升级。二要抓精准营销。充分运用新媒体和旅游大数据，持续加大“奇境栾川”品牌宣传营销力度，切实提高营销针对性。立足游客个性化、体验化需求，精心策划组织一批高品质旅游节庆活动，唱响栾川旅游四季歌，打造更多旅游新亮点，不断提升栾川旅游影响力和美誉度。三要抓融合发展。牢固树立“旅游+”理念，通过资源要素跨界集约配置，实现文旅多业态发展。要紧盯市场需求和消费导向，发展健康积极向上的夜文化、夜休闲、夜消费，打造充满正能量的“夜经济”，丰富文旅消费的多元业态。积极开拓演艺体验市场，培育休闲度假、研学旅游、健康养生新业态，催生一批拉动旅游消费的新产品、新模式。推出一批研学游精品线路，依托孙家洞考古成果，打造“老家河南、溯源栾川”精品文保品牌。充分挖掘栾川本土食材、特色小吃，打造“栾川味道”乡村美食品牌，进一步做强游“奇境栾川”、购“栾川印象”、品“栾川味道”的全域旅游产业链条。 （四）抓项目、扩投资，切实增强发展后劲。坚持把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，通过重大项目的实施，为高质量发展积蓄动能。一要精细服务推进项目。按照“新上项目抓开工，在建项目抓进度”思路，夯实责任，倒排工期，挂图作战，突出抓好总投资236.3亿元、年度计划投资113.1亿元的86个县定重点项目。对61个新开工项目，采取压茬推进、交叉办理、全程领办、跟踪督办等措施，切实加快前期手续办理进度，确保项目按期开工建设。对25个续建项目，强化跟踪服务，加大督导力度，主动解决问题，确保项目提前竣工、达产达效。要通过项目观摩、现场办公、具体“会诊”等措施，积极推进，全力营造全县上下人人抓项目的良好氛围。二要精准对接引进项目。以更加主动姿态融入对外开放新格局，坚持招诚商、招实商、招大商，持续扩大文化旅游、健康养生等领域对外合作，努力引进一批拉长产业链条、提升产业效益的大项目、好项目;要紧盯目标企业，持续做好老君山景区对外合作、与河南中医药大学战略合作、与洛阳文保集团合作的跟踪对接，推动项目尽早取得实质性进展。全年力争实际利用省外境内资金55亿元以上。三要精心谋划争取项目。紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部崛起的重大国家战略和洛阳副中心城市建设机遇，深入研究疫情防控带来的新业态、新走向和国家对产业布局的新变化，加大向上争取项目的力度，找准结合点，把准突破点，结合“十四五”规划编制，在产业发展、基础设施、社会民生、生态环保等领域加快谋划储备包装一批重大项目，促进更多更好符合我县经济社会发展实际的好项目落户我县，确保全年争取上级政策性资金不低于3亿元。 （五）提功能、精管理，加快提升城市能级。坚持以人为核心的新型城镇化，努力打造功能完善、特色鲜明、管理科学的宜居宜游宜业旅游县城。一要坚持规划引领优布局。牢固树立“规划科学是最大效益”的理念，加快《国土空间总体规划》编制，积极推动“多规合一”;继续做好重点片区控制性详细规划和城市专项规划编制，因地制宜推进乡镇总规修编和村庄规划编制，加快构建总规引领、全域管控的空间规划体系;全面推进自然资源网格化管理，严厉打击违法用地和违法建设，坚决维护土地管理、城乡规划的严肃性，推动城乡发展更加科学规范有序。二要完善城市功能塑特色。加快百城提质建设，稳步实施好洪洛河提升工程，完善伊河水系治理建设的城市功能，打造水清景美、生态和谐的城市空间;继续实施好背街小巷和老旧社区提升改造，统筹抓好小游园、公厕、城市书房等项目建设;积极推进庙子镇卢氏管至合峪镇天然气管道建设，做好集中供暖和分布式供暖热源及配套管网建设，全年新增供热面积20万平方米;全面完成山河路、鼎室山路和集中停车场建设，持续完善城区供电和供水管网，第五水源年底前建成投用;积极推进栾川博物馆建设。三要强化精细管理提品质。持续加大城市“四乱”治理力度，扎实开展城市环境整治，全面推进城区垃圾分类，加快实施滨河南路农贸市场提升和城区4个便民服务市场以及养子口便民市场升级改造，营造和谐、文明、便捷、有序的城市环境。四要做好城市经营增效益。高标准推进旅游产业集聚区建设，加大风情小镇对外招商力度，统筹抓好伏牛山乡村振兴干部学院、建业文旅小镇、磐石湾生态庄园等在建项目，加快形成旅游产业集聚发展的新支撑。持续做好土地经营，加强土地储备，加大土地出让力度，增加政府土地出让收益。进一步规范闲置国有资产、经营性国有资产管理，通过拍卖、租赁等方式，实现国有资产收益最大化。 （六）重优势、显特色，奋力推进乡村振兴。坚持把乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，精准落实“五个振兴”要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要做优做强特色农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，继续引导扶持“栾川印象”品牌做大做强，积极培育新型农业经营主体，带动农副产品资源整合和精深加工步伐。稳步扩大中蜂、猕猴桃、中药材等特色产业和木耳、香菇、菌类、核桃、玉米糁、有机杂粮等传统特色农产品规模。大力发展观光农业、休闲农业、体验农业、创意农业，促进农旅融合发展。继续做好农产品“三品一标”认证，努力争创国家有机产品示范县。统筹推进沟域经济示范区建设和村集体经济发展，进一步释放农村经济发展活力。二要持续改善人居环境。深入实施“百村示范、千村整治”工程，进一步完善农村垃圾分类和收转运体系，抓好农村生活污水处理设施建设，高质量完成农村改厕年度任务，努力打造一批“四美乡村”和改善农村人居环境示范村。加快推进全域绿化，大力实施城乡绿化提升、特色经济林、重点区域生态修复、国储林建设等国土绿化工程，进一步厚植生态底色，努力争创“国家森林城市”。三要夯实夯牢振兴基础。以路网、电网、水利和通讯设施为重点，加快基础设施配套，提升城乡承载能力。继续加强高速公路建设服务协调，确保尧栾西高速尧栾段2020年底前通车，栾卢高速完成年度建设任务;谋划做好G344秋扒至白土至三川道路改建一期工程前期工作，继续推进“四好农村路”建设;全面落实农村饮水安全后期管理，大力推进农村电商物流建设和农村电网改造升级，有序实施5G基站建设，逐步建立健全全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。 （七）破瓶颈、促开放，不断激活发展潜能。聚焦体制创新，优化政务服务，加快动能转换，让各类市场主体在市场竞争的第一线轻装上阵。一要深化各项改革，在体制机制创新中释放活力。持续推进国企改革，加快建立现代企业制度，激发国有企业发展活力，确保国有资产保值增值。深化投融资体制改革，进一步优化资源配置，提升县属投融资公司运营能力和市场竞争力。统筹推进以“三变”改革为重点的农村土地制度改革，完成河南省农村集体产权制度改革试点任务。二要突出内引外联，在转化科研成果中增添动力。继续跟进高新技术企业申报工作，做好国家级科技型中小企业评价工作，促进县域中小企业发展升级。持续深化地企合作，务实推动科技成果转化。强化人才引育留用，精准培养和引进一批高科技研发人才、高技能实用人才、高素质管理人才和研究生学历以上紧缺人才。三要落实服务举措，在优化营商环境中激发潜力。全面落实疫情期间支持实体经济发展的政策举措，持续加大企业金融信贷支持力度，落实减税降费政策，帮助企业纾难解困、稳定运营;持续深化“放管服”改革，最大限度压减审批流程、压缩办事时限，努力实现一站式办理服务，让企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”;积极推进数字政府建设，打造智慧政务，打破“数据烟囱”“信息孤岛”。持续开展营商环境专项整治，规范服务标准，解决突出问题，着力营造“简便易行，政通人和”的良好氛围。 （八）惠民生、守底线，持续增进人民福祉。树牢以人民为中心的发展思想，以更大力度保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。一要多点保障织牢民生兜底网。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，全力办好省市县惠民实事。积极扩大就业创业，发放创业担保贷款1.5亿元，开展职业技能培训10000人次以上，完成城镇新增就业3900人、农村劳动力转移就业800人。稳步提高城乡低保标准，强化低保动态管理，实现应保尽保。加快实施乡镇敬老院设施升级改造，大力发展“互联网+养老”新业态，推进养老服务体系建设。二要多方努力织密公共服务网。坚持教育优先，加快推进一高扩建、中职产教融合园建设项目，确保庙子镇、石庙镇2所寄宿制学校建成投用，完成农村教师住房年度建设任务，推动城东新建学校开工建设，积极推进社会足球场建设工程;持续深化教育体制机制改革，优化教师配置，提升师资水平;实施教育资助政策全覆盖，做好义务教育阶段控辍保学工作，不让一名适龄儿童因贫辍学。推进健康栾川建设，落实省市卫生健康大会精神，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，不放松警惕，采取有效措施，做好常态化疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”，做好无症状患者防控工作，利用“洛康码”织密疫情防控网，严防造成新的传染和聚集性传播，巩固疫情防控持续向好态势;完善公共卫生应急管理体系，持续深化县域综合医改，推动医联体和县域医共体建设，努力实现医疗资源的有效整合，尽快完成县域内“就医一卡通”改革;深入推进远程诊疗服务，不断提升基层医疗服务能力建设;持续深化与河南中医药大学校地合作，突出抓好伏牛山中医药博物馆建设，带动中医药产业发展，打造医旅融合发展样板。大力推进文化旅游惠民工程，继续实施县图书馆、文化馆、城市书房免费开放和栾川居民景区免门票优惠政策，让群众共享发展红利。三要多管齐下织紧社会安全网。加强和创新社会治理，推动系统治理、依法治理、源头治理。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，紧紧围绕“坚决守住安全生产基本盘基本面、全面加强应急管理体系和能力建设”两大任务，切实加强隐患排查治理和安全风险防控，坚决防范遏制各类事故灾难和自然灾害发生。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻“党建引领，三治并进”，推动社会治理和服务重心下沉，依法妥善解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。加强食品药品安全监管，切实保障群众饮食用药安全。加强粮食储备，保障粮食安全。深入开展拥军优抚活动，认真做好新形势下国防动员、民兵预备役和退役军人事务管理等工作。支持工会、共青团、妇联、侨联、科协等人民团体工作。做好民族宗教、老干部、审计、统计、人防、气象、档案、史志等工作。 三、不忘初心，建设人民满意服务型政府各位代表，心中有信仰，脚下有力量。新的一年，我们将以政治建设为统领，以新发展理念为引领，守初心、担使命，强担当、抓落实，着力克服“自满、等靠、安逸”三种心态，持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神，全面提升政府系统的落实力执行力穿透力，推动政府治理体系和治理能力现代化，为决战决胜全面小康社会提供坚强保证。 （一）强化政治建设，坚定正确政治方向。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，确保执行有力、落实到位。始终不忘初心、牢记使命，站稳群众立场，以实干实绩诠释初心使命，锤炼忠诚干净担当政治品格。 （二）严格依法行政，加快法治政府建设。落实全面依法治县战略，深入推进“七五”普法。坚持县政府常务会议学法制度，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。持续深化公共法律服务体系建设，进一步规范公正文明执法。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，强化审计监督。不断加大政务公开力度，主动回应社会关切，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。 （三）狠抓工作落实，提高政府执行能力。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，推进工作实打实、硬碰硬，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”的精神，坚决打通工作落实“最后一公里”。 （四）从严正风肃纪，树立清正廉洁形象。始终把纪律和规矩挺在前面，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深化以案促改警示教育，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。支持纪检监察机关依法依纪履行职责，坚决惩治各类腐败行为。继续压减“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取企业“松日子”、群众“好日子”。各位代表!奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，与时代同行、与梦想同向、与人民同心，凝心聚力，砥砺奋进，努力夺取全面建成小康社会伟大胜利，在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章和洛阳副中心城市建设中实现更大作为!

  2025-07-08

• 【嵩县招商】2021年嵩县政府工作报告

  2021年1月28日在嵩县十四届人大第七次会议上嵩县人民政府县长宗玉红各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年，是嵩县发展史上极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，嵩县县委团结带领全县人民高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，聚焦“六稳”“六保”，深入落实“9+2”工作布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续实施“四大战略”、深入做好“四篇文章”，脱贫攻坚取得决定性胜利，“十三五”规划目标任务圆满完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。预计全年生产总值有望突破200亿元，增长1.5%。完成一般公共预算收入10.3亿元，增长8.5%。固定资产投资增长8%。规模以上工业增加值增长3.8%。居民人均可支配收入达到19887元，增长4%。一年来，主要做了八个方面的工作： （一）众志成城，疫情防控取得阶段性成果群防群控科学应对，面对严峻形势，坚决听从习近平总书记和党中央号令，大年初一嵩县干部群众齐上阵，扛起责任、迅速动员，严格落实“四早”措施，建立“六包一”管控机制，527个卡点、2000余名医护人员、5000余名党员干部、2万多名基层干部群众用担当诠释初心使命，筑起阻击疫情“防控线”，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。涌现出嵩县援鄂医疗队、闫庄竹园沟援鄂大葱、最美护士朱海秀等一批先进典型。认真落实复工复产各项举措，为42家重点企业开展驻企服务，设立公益岗位9451个，开通返岗务工直通车134辆，输送农民工返岗4727人。新增扶贫小额信贷1.5亿元，累计3.7亿元。免去506家企业职工三类保险费1423万元，为50家企业发放稳岗类补贴568万元。全年为企业减税降费1.3亿元，减免企业电费2000万元。实现企业全部复工复产、学生安全有序返校，生产生活秩序全面恢复，经济发展主要指标高于全市平均水平。 （二）精准施策，脱贫攻坚决战决胜夯实产业根基。全年整合资金4.4亿元，其中2.6亿元用于产业扶贫提质提效，累计发展花椒、辣椒等特色产业26万亩、中药材48万亩、烟叶1.6万亩、蚕桑1.5万亩、食用菌1.5亿袋，帮助贫困群众销售农产品3亿元，贫困人口人均纯收入达1.2万元，全市消费扶贫现场会在我县召开。皂刺被评为全省知名农业品牌，成为全省中药材产业发展十强县、全省十大食用菌种植基地、全省最大夏香菇种植基地、全省最大桑蚕种养基地，全国丝绸行业会议在我县召开。强化基础保障。投资1.8亿元，实施基础设施项目367个，完成通村入组道路530公里、农村饮水安全工程109处、危房改造276户，全省农村危房改造动态管理工作会议、全省易地扶贫搬迁后续扶持现场会在我县召开，代表河南省顺利通过国家“十三五”易地扶贫搬迁核查验收。对941户3301人脱贫不稳定户和边缘易致贫户，实时监测、帮扶，及时消除返贫风险。持续开展“九个一”大走访。37名县级领导、470名科级干部、536名驻村干部、1.2万名党员干部日夜奋战在脱贫一线，剩余5个贫困村如期出列、3018户5703人全部脱贫。县扶贫办被授予全省“人民满意的公务员集体”荣誉称号。在河南省2020年度扶贫资金绩效考核中排名优秀，在河南省2020年度脱贫攻坚成效考核中荣获第一名，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。 （三）推动产业升级，转型发展成效明显主导产业企稳复苏。全县新增工业企业33家、规上企业5家，主营业务收入53亿元。完成黄金产量37万两，新增黄金金属储量10.5吨，稳居全国十大产金县第五位，缴纳税费2亿元。金源公司石门沟尾矿库建成投用。山金公司实现税收9000万元，被人社部评为全国黄金行业先进单位。金源、金牛、前河、庙岭、柿树底等5家企业税收均超千万元。12家矿山采选加工企业主营业务收入达3亿元。特色产业提档提质。建设高标准农田1万亩，粮食总产量4亿斤，畜禽总饲养量577万头(只)，渔业产量900吨。新建提升车村绸子河谷、饭坡龙潭沟等16条沟域经济带，中国(洛阳)沟域生态经济发展论坛与会人员到我县观摩。民望农牧、阡陌桑田、菘田农业等项目建成投产，嵩洋奶绵羊科技园顺利落地，全县市级以上农业产业化龙头企业达32家。成功申报“三品一标”农产品14个、市级专业合作社13家、市级家庭农场4家。打造农产品区域公用品牌“嵩上好礼”，品牌效应进一步彰显。新兴产业创新发展。产业集聚区入驻企业达到55家，实现营业收入48亿元。顺势药业、民生药业、沛江烜、英唐电气加快建设步伐，润源环保、拓图工贸建成试产，平原智能、锐能新能源、天疆化工达产达效。熊耳山风电场一期项目并网发电，二期项目稳步推进，推动抽水蓄能电站项目纳入省新一轮抽水蓄能选点规划。 （四）聚力补齐短板，城乡面貌明显改善规划引领作用凸显。国土空间规划编制工作有序推进，在全市率先完成县域村庄布局规划，编制专项规划27个、重点地块城市设计3个、村庄规划228个，实现村庄规划应编尽编。城乡功能持续完善。嵩州北路、金城北路等10条道路建成通车。县城西环线陆浑至箭沟河段、洛栾高速陆浑下站口、环湖乐道等项目开工建设。提升改造广源街、金城路等6个城区公园，新增城区绿地面积7.8万平方米，人均公园面积13平方米。改造老旧小区24个、惠及群众2424户，新建公厕12座、燃气集中供热站6座，新增热源覆盖面积52万平方米，集中供热普及率达60%。嵩州公园、叠翠园、鹏泰超市停车场建成开放，新增车位800个。车村110千伏输变电工程建成投用。完成农村旱厕无害化改造1万户，创建省级农村人居环境示范村8个。城关、田湖、纸房、旧县、木植街等农村人居环境整治扎实推进。白河、大章、何村成功创建国家卫生乡镇，黄庄三合被授予中国美丽休闲乡村，饭坡曲里被评为全国文明乡村，德亭大王沟、饭坡龙潭沟等美丽乡村，被中央、省、市主流媒体多次报道。城乡管理日益精细。持续开展“周五城市清洁”行动，严格落实“门前五包”制度，取缔流动摊点2300余处，新增环卫设备540套，机械化清扫水平逐步提高，露天烧烤、渣土车治理、私搭乱建整治形成常态化管理机制，成功通过省级文明城市复验。农村环卫外包实现全覆盖。一年来，城乡环卫工人顶酷暑、冒严寒，任劳任怨，用他们的“一身脏”换来我们的“万家净”。城市建设者克服疫情影响、落实环保管控措施，抢工期、赶进度，埋头苦干，城乡设施日臻完善，群众幸福感获得感显著增强。 （五）高位谋划推动，生态建设开创新篇空气质量持续改善。完成工业企业治理28家、“双替代”5582户。全县33个建筑工地实现“七个百分百”全覆盖。城区餐饮商户油烟净化装置安装率100%。淘汰老旧车283辆，新增新能源公交车29辆。全年优良天数320天，PM10平均浓度57微克每立方米，PM2.5平均浓度35微克每立方米，综合指数位居全省第4、全市第2。土壤安全有效保障。积极推进2类土地整治，化肥使用实现零增长。实施国土绿化3.8万亩，提升尧栾高速、环陆浑湖和玉皇山、叠翠山等7个森林公园，完成村庄绿化30个。白河下寺成功创建省级森林特色小镇，14个村成功创建省级森林乡村。完成矿山生态修复2000亩，成功创建1家国家级绿色矿山、3家省级绿色矿山，总量居全市第一。水环境质量稳定达标。开展伊河全流域生态修复保护，完成13公里“四河同治”项目。新建环湖污水管网40公里，拆除环陆浑湖违建4200平方米，生态修复3500平方米，106艘经营性船只全部停航。出水断面水质持续达标。高标准实施城区水生态治理项目，实现了水清岸绿、鱼翔浅底、候鸟云集的生态景观，生活在嵩县让我们倍感幸福。一年来，全县广大党员干部齐心协力抓环保，特别是环保一线干部披星戴月、敢于担当，紧盯指标一微克一微克减、优良天数一天一天增，正是他们的无私付出，换来了我们的洁净、健康，更是他们的奋力拼搏，拼出了省级生态文明示范县、拼出了国家空气质量二级达标县。 （六）坚持开拓创新，文旅融合蓬勃发展九大文旅工程加快推进。两程故里配套设施日趋完善，发展家庭宾馆、特色商店15家。南陆浑故城博物馆、河南大学抗战办学纪念馆主体完工。万氏故居修缮高标准完工，正在进行布展。完成大禹文化公园绿化4000亩、环线道路5000米。县博物馆布展完工，具备开馆条件。完成车村革命文物整修、老街示范性改造。前河大桥修缮完工，当年亚洲第 一、世界第三的双曲拱桥得到传承保护。陆浑水库纪念馆完成选址。伊尹祠大殿开工建设，周边环境得到提升。拓宽旅游发展空间。白云山景区品质不断提升，九龙瀑布下延段建成投用，顺利通过国家级服务业标准化试点验收。全县农家宾馆及精品民宿达1151套。黄庄三合被评为第二批全国乡村旅游重点村，车村龙王被评为省级乡村旅游特色村，德亭被评为省级特色生态旅游示范镇，木札岭被评为省级森林康养基地。德亭大王沟、饭坡龙潭沟被评为3A级乡村旅游景区。成功创建省级全域旅游示范区，被国家体育总局命名为“洛南伏牛山(县域)国家体育产业示范基地”。加速文旅市场复苏。积极实施医护人员、外地游客免门票等优惠政策，举办乡村文化旅游节、冰雪节等系列活动，黄河文化与二程理学高层论坛在我县成功举办，来自北京大学、中国社科院等近百名专家，为二程文化探究渊源。充分运用自媒体平台，各类视频总播放量3.2亿次。全年实现接待游客610万人次、综合收入19.3亿元。 （七）践行民生为本，社会事业全面进步就业创业更充分。招录高层次人才、教师、退役军人、事业干部等753人。新增城镇就业6418人，技能培训1.06万人，发放创业贷款1.4亿元，扶持1024人创业，带动2514人就业，新增农村劳动力转移就业3216人。教育发展更均衡。新建1所、改扩建15所农村义务教育寄宿制学校，改扩建133所乡村校舍，建成90套教师周转宿舍，开工建设双语国际学校，改扩建县直第三幼儿园等4所幼儿园。改善一高、二高、五高、实验高中等4所高中办学条件。全县一本上线478人，县一高刘洪冶同学被北京大学录取。我县作为河南省唯一代表，高质量通过国家义务教育基本均衡复检验收。卫生健康更完善。完成国家集中采购药品112种，节省群众就医支出1000万元。新区县医院二期建成投用，开工建设县精神病院一期、公共卫生中心。组建县医院、中医院2个紧密型县域医共体，建立县域医疗中心信息平台，配备全科医生助手机器人376台，实现身份证、社保卡、电子健康卡就医“一卡通办”。社会保障更有力。发放社会保险金9.9亿元，低保金5800万元，供养金1825万元，残疾人“两项补贴”1161万元，优抚金3769万元，医保支出4.5亿元。为915名退役士兵补缴养老保险1756万元。改扩建乡镇敬老院7所，建成农村幸福院30个、养老服务中心2个。社会治理更精细。完成第七次人口普查入户登记和信息录入工作。开展安全生产专项整治三年行动计划，全年排查整治安全隐患5800余个，坚决守住安全底线。开展“清风·利剑”行动，持续开展扫黑除恶专项斗争。信访量同比下降38%。深入开展食品药品安全县创建工作，不断强化食品药品安全监管。健全县、乡、村、企业四级农产品监管体系，成功创建省级农产品质量安全县。高标准建成县乡村三级综治中心，“雪亮工程”实现全覆盖。三合村成功申报全国民主法治示范村。推进综合行政执法改革，全县社会大局持续稳定。 （八）着力转变职能，政府建设不断加强法治建设不断强化。主动接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，邀请人大代表、政协委员30人次列席县政府常务会议，依法讨论决定重大事项93项，依法做好人事任免工作。注重建议、提案办理质量，涉及群众切身利益的175件人大建议、116件政协提案全部办结，见面率、答复率、满意率均为100%。行政效能持续提升。深化“放管服”改革，全年收办各类行政审批服务事项32.6万件，启动实施集中行政许可权改革，统一划转、集中行使行政审批关联事项1160项，加快在线政务服务一体化，梳理网上办理事项1704项，深入推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革，“一网通办”率100%，企业、群众办事更加便捷。全年审计项目734个，审减资金6873万元，财政资金使用效率不断提高。作风转变持续深入。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党风廉政建设和意识形态工作不断加强，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。一年来，人民武装、双拥优抚、工青妇、气象、供销、档案、通信、地方志、民族宗教、老区建设等工作都取得了新成绩。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。“十三五”时期是嵩县发展历史上浓墨重彩的五年，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。五年来，我们先后荣获中国最美绿色生态旅游名县、中国最具魅力乡村旅游目的地、中国最美休闲度假旅游名县、中国天然氧吧、中国人居环境范例奖。成功创建国家电子商务进农村综合示范县、国家园林县城、国家卫生县城、全国平安渔业示范县、全国农村幸福社区建设示范县、义务教育发展基本均衡县、首批国家全域旅游示范区单位，陆浑湖正式获批“国家湿地公园”。2020年2月26日，省政府正式宣布批准嵩县退出贫困县，“绝对贫困”在嵩州大地成为历史。这五年，是综合实力持续跃升的五年。“十三五”期间，全县生产总值由152.6亿元有望增加到200亿元，年均增长7%左右。财政一般公共预算收入由5.8亿元增加到10.3亿元，年均增长11.6%。一般公共预算支出由28.8亿元增加到44.5亿元，年均增长9.1%。固定资产投资年均增长11.3%。这五年，是脱贫攻坚决战决胜的五年。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，圆满完成了110个贫困村、2.4万户8.5万名贫困群众脱贫任务，彻底摘掉“国家贫困县”帽子。“十三五”期间我县易地扶贫搬迁、旅游扶贫等先进工作经验，被国家、省、市推广，国家领导人汪洋、省委书记王国生、省长尹弘、市委书记李亚、市长刘宛康等领导同志对我县工作给予充分肯定。这五年，是产业结构持续优化的五年。黄金年产量由18万两增加到40万两。产业集聚区入驻企业由23家增至55家，营业收入由29.8亿元增至48亿元。生物医药、智能装备制造、新材料呈现集群化发展态势，民生药业、天疆化工、平原智能等19家企业稳步达产。全域旅游格局初步形成，白云山、天池山、木札岭不断提升，建成旅游驿站10个，三合、龙王、沙坡、天桥沟、大王沟、石头部落等成为乡村旅游新亮点，两程故里、云岩寺等文化古迹成为旅游景区。这五年，是城乡建设持续提升的五年。全县公路密度达到每百平方公里105公里，通车里程达到3179公里，较五年前分别增长32.9%、33.9%。尧栾高速建成通车，全县高速公路总里程由65公里增加到105公里。伊东新区初具规模，县城面积从9平方公里扩大到13.6平方公里，城区人口从10万人增长到18万人，九店、库区实现撤乡建镇，城镇化率达40%、提高了9个百分点。车村、德亭、大章、何村、白河成功创建国家卫生乡镇。城乡电网全面改造升级。前坪水库下闸蓄水，宜居宜业宜游、滨湖山水生态城的蓝图正在从梦想照进现实。这五年，是民生事业持续进步的五年。完成易地扶贫搬迁7434户28127人，实施危房改造9450户、饮水安全工程486处，农村公路增加1280公里。改扩建县医院、中医院、妇幼保健院，新建提升标准化卫生室190个，医保支出18亿元。新建学校24所，提升改造乡村学校133所，新增学位3万个。完成16所乡镇敬老院改扩建工程，建成147个农村老年幸福院。累计实现城镇新增就业2.8万人，民生事业更有温度。这五年，是改革开放持续深化的五年。“放管服”改革深入推进，下放乡镇权力121项，收办各类审批服务事项146万件，市场主体增加到3.6万户。土地确权完成登记72.9万亩，发放经营权证书14.5万本。实现进出口总值3286万美元，实际吸收外资3775万美元，实际到位省外境内资金355.5亿元，营商环境不断优化。各位代表，以上成绩的取得是全县上下贯彻落实中央、省、市决策部署的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果，是社会各界鼎力相助、广泛参与的结果，也是63.7万嵩县人民辛勤劳动、共建家园的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向为嵩县发展做出积极贡献的企业界人士，向驻嵩部队、公安、消防、武警官兵、民兵预备役，向在嵩工作过的老领导、离退休老同志，向所有关心支持嵩县发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济持续向好的态势还不稳固，消费恢复态势较慢，结构还需优化，优势产业的支撑力和带动力不够，民生改善和财政增收的双重任务依然很大，营商环境需要进一步优化，政府部门效能需要进一步提升。对此，我们既要正视问题，又要坚定信心，强化系统思维，精准施策，统筹兼顾，推进经济社会持续健康发展。2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前，我县正处于战略机遇叠加期、重大政策调整过渡期、风险挑战凸显期，全县产业基础正在夯实，各项短板加快补齐，尤其生态环境、文化旅游、新兴产业优势日益突出，广大干群凝心聚力、开拓创新、克难奋进的担当精神持续高涨，我们要正确把握形势，把准坐标方位，在识变应变求变中育先机开新局，集中精力和智慧，在未来的五年，抓好一批大事、解决一批难事、办好一批实事，奋力谱写新时代嵩县高质量发展的绚丽篇章。2035年远景目标：基本建成“两强三高一家园”。在生态强县建设上，基本实现蓝天白云繁星闪烁，田园风光鸟语花香，成为都市白领过“绿领”生活和外地居民休闲、旅居、体验的重要目的地。在旅游强县建设上，山水游、文化游、节会游、乡村游、观光游、研学游、森林康养游百花齐放，“5A嵩县·全域旅游”品牌知名度享誉全国，旅游业对群众增收贡献率大幅提高。在绿色经济高地建设上，打造“两山”样板，将生态优势转换为经济发展优势，走生态产业化、产业生态化道路。在宜居宜业高地建设上，大气环境、水环境、土壤环境全省领先，政务环境、营商环境高效一流，人文环境健康和谐，创新创业氛围浓厚，成为本地人留恋、外地人向往的宜居宜业乐土。在乡村振兴高地建设上，加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，乡村振兴走在豫西山区县市前列。在人民幸福美好家园建设上，居民收入增长和经济增长基本同步，低收入群体增收成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小，基本形成中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，人民群众对嵩县现代化建设的获得感、幸福感、自豪感显著增强。“十四五”时期经济社会发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议、县委十二届十四次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力实施“四大战略”、全力做好“五篇文章”，努力保持经济运行在合理区间，持续以党建高质量推动发展高质量，奋力谱写新时代中原更加出彩的嵩县绚丽篇章。“十四五”时期五个发展定位：成功创建全国生态文明示范县、国家全域旅游示范区、中原健康养生试验区、河南城乡融合示范区、洛阳都市圈绿色发展先行区。“十四五”时期总体思路：概括为“一三四五”行动计划。坚持一个主题。即坚持高质量发展这一主题。以高质量发展为总揽，统筹推进产业转型升级、乡村振兴、生态保护，实现产业围绕高质量调结构、城建围绕高质量上档次、社会事业围绕高质量上水平的发展新格局。以党建高质量引领经济社会发展高质量，凝聚起推动改革发展的强大合力。走在“三个前列”。即在践行“两山”理论上、发展全域旅游上、实施乡村振兴上走在全市、乃至全省前列。实施“四大战略”。即实施生态立县、产业强县、旅游富民、民生为本“四大战略”。做好“五篇文章”。即做好乡村全面振兴、产业培育壮大、新型城镇化、生态文明建设、全面深化改革“五篇文章”。“十四五”时期发展目标：全县主要经济指标年均增速高于全省和全市平均水平，地区生产总值达到300亿元左右，一般财政收入突破15亿元，综合实力迈上新台阶，生态文明开创新局面，乡村振兴迈出新步伐，全域旅游实现新突破，营商环境取得新成效，人民幸福感实现新提升。 三、2021年重点工作2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，新增城镇就业3500人，居民收入增长9%以上，污染防治、节能降耗完成市定目标。围绕上述目标和任务，我们将重点做好七个方面工作： （一）实施乡村振兴，推动农业农村现代化巩固拓展脱贫成果。坚持“四个不摘”“四个防止”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，分层分类做好农村低收入人口常态化帮扶救助。投资4.5亿元，谋划实施一批带动能力强的产业项目和基础设施建设，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，做好“机制、产业、项目、政策、规划”五个衔接。夯实农业产业基础。投资2.7亿元，发展壮大“林、药、牧、烟、菌”五大特色产业，新发展中药材5.8万亩、食用菌1.5亿袋、蚕桑5000亩，种植烟叶2万亩，特色种植稳定在26万亩，畜禽养殖580万头(只)。建成5个“嵩上好礼”品牌直营店，新增10家市级以上农民专业合作社及家庭农场，新培育2家省级龙头企业。严厉打击农村乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田7000亩。实施乡村建设行动。投资2.5亿元，改善农村基础设施和公共服务设施，启动农村人居环境整治提升五年行动，新建镇区污水管网135公里，提高乡镇污水处理厂收集处理能力。建设田湖、大章、木植街生活垃圾热气化处理项目。创建“五美庭院”2万户，完成农村户厕改造1.1万户。以“572510”工程为载体，打造城关、田湖、车村等5个特色城镇，提升陆车路黄庄至车村段、天铜路等7条生态景观廊道，选取25个重要节点打造区域中心村，重点支持发展车村明白河谷、饭坡龙潭沟、五彩陆浑岭、黄庄北汝河等10条沟域经济示范带，更好发挥乡镇服务群众功能。提升乡村治理水平。投资650万元，提升改造65个党建示范村(社区)党群服务中心。实施“嵩州英才计划”，深化文明村镇创建，完成60个村级图书室提升，全年开展公益演出活动100场以上。强化组织保障，认真落实市委提出的“党建引领、‘四治’并进、服务进村(社区)”，推动服务更高效更便捷，进一步夯实基层组织体系、治理体系和服务体系。 （二）紧盯重点项目，推动产业转型升级新兴产业集聚发展。培育壮大新能源、生物医药、食品加工三大新兴产业。推动顺势药业入驻田湖产业园区，加快新春都制药、馨飞凡建成投产，启动天佑春都、古方生物、境洁环保建设。提升锐能新能源生产能力。谋划建设中医药职业技术学院。推进泰胜风能开工建设、熊耳山风电二期年底前并网发电。确保抽水蓄能电站纳入国家第二轮抽水蓄能选点规划和“十四五”规划，启动可研编制，力争2021年开工建设。主导产业转型升级。做强做大金钼氟新材料主导产业。确保全年黄金产量40万两以上，新增黄金金属储量10吨以上。加快槐树坪金矿年处理30万吨基建建设，大石门沟金矿年处理3万吨选厂开工建设。支持丰源钼业二期扩建，日处理规模达到3万吨以上。嵩原冶炼实现年产值24亿元。推进英唐电气、先凡智能、万象轴承建成达产。推动企业上云15家。引导申报国家高新技术企业5家，培育国家科技型中小企业40家，市级以上研发平台10家，创建星创天地、众创空间等孵化载体5家。特色产业提质提效。支持发展健康养生、现代农业两大特色产业。开工建设木札岭森林康养二期工程、叠翠山森林康养公园，完善天池山森林康养基地，提升杨山康养农庄，推进伏牛山森林康养项目前期工作。支持正大鑫豕海、民望农牧扩大生产。加快推进嵩洋奶绵羊科技园、奶制品加工厂项目建设。大力发展设施农业，扶持蔬菜、香菇、羊肚菌、香椿等大棚种植，壮大皂刺、丹参、嵩胡、连翘、山茱萸、桔梗等中药材种植规模，继续支持辣椒、大葱、花椒、猕猴桃、蚕桑、松茸菌、灵芝、菊花、玫瑰等种植基地建设，迈出绿色经济发展新步伐。 （三）促进城乡融合，提升联动发展水平强力提升区域联动。完成县域国土空间总体规划，全面启动乡镇国土空间规划，实现多规合一“一张图”。坚持交通优先发展，加快推进县城西环线、环湖乐道示范段工程，建设提升城乡乐道50公里。建成洛栾高速陆浑下站口及连接线工程。新建农村公路160公里，创建“四好农村路”示范路段3条。建成投用伊东新区客运站，新增1条公交线路、8台城市公交车。完善城市承载功能。新建提升安康东路、程门东街等10条城区道路，新建过街天桥1座。对永安街文化路至滨河公园段、幸福街至人民路段等人行道改造提升。建成特色城市书屋3座。推进嵩州公园、滨河公园提升改造，加快玉皇山、叠翠山、三涂山等环城公园基础设施建设。提质改造老旧小区18个，改扩建城区玉泉山供水厂，铺设污水管网4公里，新建提升垃圾中转站6座。建成燃气供热站5座，增加热源覆盖面积20万平方米。新建公厕6座。提升扩建110千伏叠翠变电站，开工建设白云山35千伏变电站，新建改造10千伏农村电网45千米。持续推进华商城、建业城市综合体、大张盛德美等项目建设。支持各类投资主体布局5G网络，基本实现城区、镇区全覆盖。提升精细化管理水平。统筹推进“五项治理”，持续开展城市清洁行动，城区主干道和重点区域实施“双十”标准。打造人民路、建设路、白云大道、文化路示范街。进一步发挥数字化城管监督指挥作用，引入市场竞争机制，加快环卫市场化运作步伐，助推管理水平再上新台阶。 （四）赓续文化根脉，奏响文旅融合乐章提升核心景区，联创区域品牌。以争创白云山国家旅游度假区为抓手，持续实施总投资10亿元的5大类37项提质项目，开工建设白云山下庙游客服务中心、月亮湾康养中心、电力基础设施等项目，提升景区服务能力。发挥白云山景区龙头作用，与周边市县联动发展，争创国家伏牛山全域旅游示范区。依托陆浑湖国家湿地公园，推进湿地旅游康养中心、跨湖大桥上下游湿地恢复、中华秋沙鸭栖息地建设等项目，大力发展以水生态、水文化和生物多样性体验为特色的亲水旅游项目，打造中原健康养生试验区。持续实施天池山、木札岭景区标识标牌、上山道路等基础设施提升项目。加快推进两程故里、伊尹祠、陆浑水库纪念馆、万氏故居、红二十五军长征纪念地、嵩州古城、河大抗战遗址等文旅项目，形成新亮点。打造精品线路，提升基础设施。着力打造洛栾和尧栾高速、洛栾快速通道、陆浑下站口至车村段3条精品旅游线路，按照“绿亮净美畅”标准，实行道路、路肩、边沟、边坡、绿化、亮化、民房改造、旅游驿站、节点景观，一体设计、一体提升。提升道路160公里，新增绿化面积2000亩，新建3个、提升10个旅游驿站，打造景观节点27处，新增标识牌27块，新建家庭宾馆100家，改造提升精品民宿200套，新增床位5000张。通过线路提升，逐步由一日游、两日游向度假游转变。丰富营销活动，促进消费升级。根据不同季节、不同群体，投放山水度假游、文化体验游、森林康养游、乡村休闲游、特色节会游等5大特色旅游业态。精心举办春季赏花节，夏季白云山围棋争霸赛、篝火晚会、夏令营、二程理学文化节，秋季银杏文化节、采摘节、登山节，冬季冰雪节、陆浑开渔节、豫西民俗情三合过大年等节会活动，做到月月有节庆、处处有看点，形成以节会聚人气、以节会促营销文旅融合发展模式。积极开展直播带货活动，搭建助农、惠农文创电商物流品牌。加大新媒体营销力度，利用互联网带游客云游嵩县，构建全方位、立体式、精准化宣传营销格局。从2021年起，县内所有景区面向嵩县人民免门票，让大家闲暇之余能更好的亲近自然、领略家乡秀美山川。 （五）聚焦生态文明，擦亮绿色发展底色加强生态环境保护治理。加快构建“一点多廊”生态建设格局，以环县城、环陆浑湖、环熊耳山、外方山、伏牛山为重点，形成绿水镶嵌、青山相拥、“三环”叠翠的生态绿屏。围绕环城，高标准完善陆浑湖国家湿地公园，完成玉泉山植物园、凤凰山摄影基地、大禹山和三涂山文化公园、马驹岭农耕文化园、玉皇山森林公园绿化提升。围绕环湖，开展环陆浑水库生态修复。围绕环山，完成伊河上游12公里修复治理任务，沙沟河、道回沟水土修复，7座淤地坝除险加固。启动汝河黄庄段整治项目。完成洛栾高速、尧栾高速提绿提亮项目。推进太平沟河、高都河、吕沟河等城区河道治理，着力改善河湖水质，始终保持水质达标。认真落实“林长制”，建立完善林长体系。完成省市下达年度绿色矿山创建、矿山生态修复、土壤治理、尾矿库治理任务，空气质量二级持续达标。严厉打击非法采砂、洗坡洗硐、乱砍乱伐等破坏生态环境违法行为。聚焦生态文明创建。紧盯创建国家级生态文明示范县目标，争取一举创成省级森林城市，顺利通过国家园林县城复检。创建一批生态经济发展示范样板乡镇和乡村。推动生态廊道建设及乡镇绿化工程，积极申报中华秋沙鸭国家级自然保护区，争创旧县、饭坡、白河3个国家园林乡镇，建设绿村30个、森林乡村示范村6个、森林特色小镇3个。 （六）深化改革开放，持续优化营商环境深化改革释放活力。深入落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，做好机构改革“后半篇文章”，进一步调整完善部门职能，理顺部门之间职责重叠交叉、缺位越位、推诿扯皮等问题，探索构建统一高效的行政管理体制。加快车村副中心建设，打造环境优美、个性突出、要素集聚、产业发展的嵩南旅游集聚区。加大对外开放力度。树牢“市外即域外、市外即开放”理念，着力建好用好开放平台和通道，拓展开放领域，全方位提升开放水平。加强基层干部培训学习，定期组织干部到先进经验地区交流学习，大力引进各类人才。积极融入洛阳副中心城市建设，用足用活产业发展引导资金，加大招商引资力度，紧盯中国中药、九州通医药、华阳科技、晋商药业、北京经纶、丰穗轻工、国基建材等12个项目，力争全年新开工项目8个以上。打造良好营商环境。纵深推进“放管服”改革，全面清理重复、变相和违规审批。优化行政服务中心便民服务环境。推动更多事项“一网通办”。完善政务服务“好差评”制度，进一步畅通投诉举报渠道。 （七）加大民生保障，着力改善民生福祉抓好疫情防控常态。认真做好防控物资储备，提高核酸快速检测能力，免费接种新冠疫苗。完善疫情应急管理体系和防控救治体系，筑牢疫情防控坚实防线。精准科学做好春节期间疫情防控，引导人员有序合理流动，严控大型活动，减少人员聚集，最大程度减少传播风险，确保群众过一个祥和安康的春节。兜牢民生保障底线。新增农村劳动力转移就业3000人，发放创业担保贷款1亿元。完成各类职业技能培训1万人。积极争创省级农民工返乡创业示范项目、示范园区、示范县。创建省级城乡劳动者转移就业培训品牌基地。提升乡镇敬老院管理水平，持续做好基本养老、救困、就业、慈善、双拥优抚、退役军人安置等工作。推进社会事业发展。招录教师150名，培养全科教师20名。交付使用农村教师周转宿舍90套。新建伊东新区公办幼儿园，建成投用车村第二中心幼儿园、九皋中心小学、何村瑶北坡小学、双语国际学校，增加学位4000个。为145所学校安装监控、一键报警等安保设施，改善乡村小规模学校20所，提高7个义务教育阶段学校办学条件。建成县医院传染病区、县精神病院一期。加快县医院、中医院三级医院创建，推动成立8个名老中医药专家传承工作室。提高社会治理能力。扩大村居法律顾问服务面，具有专业法律知识的人员担任村居法律顾问的比例达到80%。深化扫黑除恶专项斗争，持续抓好“一村一警”建设。持续加强食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。深入实施安全生产专项整治三年行动，开展自然灾害普查。抓好旅游、交通、非煤矿山、林区、消防等领域隐患排查，加强建筑施工、水利领域预警监测，加快应急体制改革。 四、加强政府自身建设建设忠诚型政府。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从党的领导，认真落实县委决策部署。建设服务型政府。大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，政府各部门要内练素质、外树形象，强化服务意识，提高办事效率，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”，拧紧责任链条，打通服务群众“最后一公里”。建设法治型政府。深入推进依法行政，强化政府系统学法制度，不断提升干部队伍依法行政意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法鲜明导向。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，加大对重点工作和重大风险防范化解的审计监督。建设廉洁型政府。强化政府系统党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”突出问题隐形变异、反弹回潮。支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用，坚决惩治各类腐败行为，一体推进不敢腐不能腐不想腐。推进廉洁政府建设，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，大道至简、实干为要，征途漫漫、惟有奋斗。回首过去，我们步履坚实。展望未来，我们整装待发!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺奋进，为谱写新时代中原更加出彩的嵩县绚丽篇章做出新的贡献，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

  2025-07-08

• 【伊川县招商】2019年伊川县政府工作报告

  2019年3月18日在县第十四届人民代表大会第五次会议上伊川县人民政府县长袁剑各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人士提出意见。坚定从容砥砺前行稳中有进的2018年过去一年，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续打好具有伊川特色的“四张牌”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好，县十四届人大三次会议确定的各项目标任务得到了较好落实，在决胜全面建成小康社会的进程中迈出了坚实步伐。 经济运行稳中有进。全年实现生产总值404.2亿元，同比增长8.1%;一般公共预算收入22.4亿元，增长11%;固定资产投资增长10.2%;粮食总产达到4.2亿公斤。在《2018中国中部县域经济百强白皮书》中，我县位列中部六省489个县级行政区第46位。 产业结构更加优化。全县规模以上工业增加值110亿元，增长9.2%，高成长性制造业对规模以上工业增长的贡献率达31.2%;全县社会消费品零售总额216.3亿元，增长10.4%;三次产业结构优化为6.4：51：42.6。 发展动能加快转换。全社会科技研发投入5亿元;新增高新技术企业10家、科技型中小企业106家，新建省市工程研究(研发、技术)中心39家;申请专利813件，增长69.6%;高新技术产业增加值增长11.4%，占规模以上增加值的44%。 重点工作扎实推进。17个贫困村5574户20775人退出贫困序列，累计脱贫55个贫困村15109户61739人，贫困发生率降至1.16%;实施重点项目102个，竣工投产(投用)40个，忠旺铝业、新材料产业园、中钢洛耐产业园等项目落户伊川;依法拆除违章建筑24起(处)，违法占地建房势头得到有效遏制。 人民生活持续改善。县财政投入民生资金34.8亿元，占总支出的82.1%;城镇职工待遇月人均增加560元，城乡居民基础养老金最低标准年人均提高216元，城乡低保、居民医保补助标准持续提高;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31173元、14465元。我们主要做了以下工作： （一）坚定不移调结构增效益，县域经济实现新发展。加快工业转型升级。围绕构建“122”产业体系，大力实施传统产业“三大改造”，龙鼎铝业、郑大物联等企业通过省级智能车间、绿色工厂认定。伊电集团完成发电量129亿千瓦时，铝深加工主营业务收入和利润分别增长18.7%、147.4%，带动新材料产业集聚发展;机械铸造、耐火材料产业销售收入分别增长11.7%、9.2%，千百亿产业集群加快形成。夯实农业基础地位。积极推进农业绿色化、规模化、品牌化，完成谷子、花椒等特色种植30万亩，存栏肉牛3.5万头、肉羊9.2万只，出栏肉兔83万只、生猪88万头、肉鸡2000万羽。市级农业产业化龙头企业达到35家、省级3家，建设省级无公害农产品产地6个，国家级地理标志产品2个。提升服务业带动能力。华晟物流园、红星美凯龙等项目加快推进;金融机构存、贷款余额分别达到553.9亿元、412.8亿元，伊川农商银行成为全省首家获批“三农金融债”的农商银行。商贸物流市场活跃，完成货运量1.1亿吨、客运量744.7万人次，电子商务营业额8.6亿元。 （二）齐心协力抓改革转动能，创新发展实现新突破。深入推进改革。政府机构改革顺利实施，部门职能进一步优化整合。持续深化“放管服”改革，清理规范行政审批、中介服务等事项52项。县智慧政务服务中心进驻事项1241项，794项实现“最多跑一次”。在全市率先完成“僵尸企业”处置任务，国有企业脱钩改制加快推进。企事业单位公车改革、农村集体土地使用权确权登记全面完成。汇聚创新资源。大力实施“双倍增”行动，创新成果呈“井喷式”增长;组建省级刚玉研磨材料产业技术创新联盟，省级农业科技园区获批建设。实施地企合作项目96个，其中科技成果转化和创新项目22个。持续扩大开放。新签约亿元以上项目20个，总投资201亿元。紧盯“一带一路”沿线国家，积极推进对外贸易多元化，实现进出口总额10.4亿元，龙鼎铝业入选全市进出口五大龙头企业。激发市场活力。全面推行“三十五证合一”，新增市场主体9598户。中小企业服务平台投入运行，资本市场融资12.6亿元，供应土地4650亩，8家企业在中原股权交易中心挂牌展示。 （三）全力以赴抓建设强基础，城乡面貌实现新变化。提升基础支撑能力。环城高速伊阙站改扩建完成，龙凤大道伊川段、建业路竣工通车，八官线改扩建大头落地，郭木线开工建设。产业集聚区净水厂扩建、雨污水管网改造、直供电局域网基本完工，平台承载能力凸显。城区供暖管网达到77公里，供暖能力300万平方米。大力推进“气化伊川”建设，新敷设城乡天然气管网120公里、新发展用户7500户。提高城市发展质量。大力实施百城提质暨文明城市创建，《城乡总体规划(2017—2035)》顺利获批，通信、电力等13个专项规划编制有序开展;人民西路、景艺路(西段)等5条道路竣工通车，人民路及康乐街征迁改造稳步推进，10个社区供排水管网完成改造，改扩建街头游园5个;浥涧河湿地公园东区、潜溪河湿地公园西区绿化工程基本完工，滨河新区路网、平泉谷田园综合体项目快速推进，滨河新区“三纵三横”生态体系初步形成。改善农村基础条件。大力开展农村人居环境整治，“厕所革命”全面推开，建成乡镇污水处理厂(站)6个、乡村标准化公厕92座、压缩式垃圾中转站14座，城乡环卫实现一体化运行。乡村两级文化服务中心全面完工，摩天渠节水配套、鸦岭坡耕地治理、西干渠节水改造等农田水利工程竣工投用。 （四）持之以恒守红线美家园，生态环境实现新改善。全力做好上级环保督查问题整改，完成伊电集团超低排放改造和53家企业工业污染治理，乡镇空气自动监测站实现全覆盖，取缔“散乱污”企业85家，实现“双替代”5300户，全年空气质量达标天数231天。全面落实“河长制”，县乡村三级河长累计巡河2640次，查处非法采砂等破坏自然资源案件40余起。加快推进“一河两渠”综合治理，伊河堤防工程全线贯通。科学划定生态保护红线，加快推进土壤污染防治，强化非煤矿山综合整治，规模化养殖场粪污无害化处理设施配套率达到90%以上。大力开展国土绿化行动，加快构建“六大”绿化生态体系，完成造林9.1万亩。 （五）凝心聚力抓脱贫惠民生，社会发展呈现新局面。决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，整合涉农资金2.44亿元，实施交通扶贫项目91个，解决48369户安全饮水问题，顺利完成危房清零目标，培育发展各类扶贫产业基地858个，全省贫困村创业致富带头人培育工作推进会在我县召开，贫困县退出第三方评估检查圆满结束。扎实办理民生实事。落实养老保险、城乡医保、低保等各类待遇7.9亿元，发放小额担保贷款1.5亿元，新增城镇就业7146人，实现农村劳动力转移就业22万人次。杜康鹤鸣小区、中州文化小区等棚改项目竣工入住，5座城市书房建成投用，4条新能源公交线路投入运营，县中医院搬迁项目正式启动。积极发展社会事业。新建、改扩建幼儿园6所、中小学校14所，野狐岭小学、第一初级中学、思源学校竣工招生;高考本科上线2516人，其中本科一批759人。举行广场文化活动1145场、送戏下乡806场、放映公益电影4930场。全面实施公立医疗机构药品采购“两票制”“零差率”销售，积极开展“两筛”及“两癌”筛查，城乡居民健康档案建档率达到99%，家庭医生签约率90%以上。着力保障社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件109起，打掉涉黑涉恶犯罪团伙3个;健全社会治安防控网络，加强平安伊川建设，群众安全感和政法部门执法满意度大幅度提升。持续开展安全生产专项整治，实现“一杜绝、三下降”目标;食品药品安全形势平稳向好;完善社会矛盾排查化解机制，畅通群众诉求渠道，信访总量明显下降，社会大局持续稳定。 （六）旗帜鲜明讲政治转作风，政府形象实现新提升。坚持党的领导。政府系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实从严治党责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，看齐紧跟的步伐更加坚定。坚持依法行政。持续推进法治政府建设，法律顾问制度实现县乡全覆盖，办理行政复议7起，行政应诉14起，废止、修订规范性文件60件;严格落实县委决定，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理建议、提案380件。持续转变作风。大力倡树清新简约、务本责实的工作导向，从严正风肃纪，打破“中梗阻”，狠抓“慵懒散”，56人因违反中央八项规定精神受到查处，广大干部职工积极投身脱贫攻坚、项目建设、环境保护等工作一线，推动发展的氛围更加浓厚;不断完善政务公开制度，积极开展民意互动，办理群众诉求4500项，开展百姓问政9期，拓宽了参政议政渠道，拉近了干群关系。与此同时，加强国防教育和国防后备力量建设，军政军民团结互助，慈善、妇女儿童、残疾人事业健康发展，统计、司法、体育、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教等工作都取得了新的成绩。各位代表，回顾2018年，发展过程令人难忘，奋斗成果来之不易。我们与全县人民一道，用信心和毅力扛住了经济下行压力，用责任和担当应对了各类风险挑战，用苦干和实干赢得了各级肯定赞誉，用心血和汗水兑现了各项惠民承诺。正是由于全县上下的不懈努力，国家园林县城顺利通过复审验收，成功创建省级慢性病综合防控示范区，先后入选全国农作物全程机械化生产示范县和省级电子商务进农村示范县、知识产权强县试点县、文化先进县，重点项目建设荣获全市第一。在此，我代表县人民政府，感谢各位人大代表和政协委员，感谢驻伊部队、武警官兵、离退休老同志，感谢各民主党派、工商联、人民团体及所有关心、支持伊川发展的各界人士，感谢所有为建设美丽伊川付出辛勤劳动的创造者、守护者、追梦者!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展不平衡不充分的问题依然存在，与高质量发展要求还存在差距，全面建成小康社会还有不少薄弱环节：传统产业占比仍然偏高，高新技术产业、现代服务业支撑能力不足。动能转换还不到位，创新资源缺乏、创新能力不强等问题仍然存在。实体经济仍然面临较多困难，企业融资、政府债务、非法集资等风险隐患相对突出，安全生产、信访稳定、社会治理等方面仍面临较大压力。生态保护欠账较多，教育、卫生、文化等方面还有不少短板。政府职能转变还不到位，作风建设仍需持续深化。对此，我们不回避、不退缩、不掩饰、不推诿，以勇于担当的态度和责任，切实加以改进，绝不辜负全县人民的期望和重托!开拓创新精准发力追梦奋斗的2019年2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。新的一年，习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念更加深入人心，党中央把控国内外形势坚定有力，高质量发展的方向更加明确，措施更加具体，发展环境更加稳定;省市围绕中原更加出彩和谱写浓墨重彩洛阳篇章谋篇布局，中原城市群、副中心城市建设等政策红利陆续释放，转型发展的条件更加成熟，动力更加强劲;我县结合县域实际，及时对表对标，从发展空间、产业、项目、要素等方面进行调整和优化，一批重大项目、重点工程将陆续开工并发挥效益;广大干群在探索实践中进一步提高站位，开阔视野，凝聚共识，实现伊川腾飞，引领县域发展的愿望更加迫切，底气更加充足。伊川发展兼备“天时”之机，“地利”之便，“人和”之势，只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，齐心奋斗不懈怠，汇聚全县上下的磅礴力量，就一定能够把人民群众对美好生活的向往变成现实，书写出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的精彩篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，突出巩固、增强、提升、畅通方针，全面准确把握习近平总书记调研河南时提出的“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要指示精神，围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”目标，加快产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，在谱写浓墨重彩的洛阳篇章中贡献伊川力量，走在全市前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，2019年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8—8.5%，规模以上工业增加值增长8%，第三产业增加值增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排、环保等约束性指标完成省、市下达任务。工作中，我们将着力把握好几个原则：一是始终坚持党的集中统一领导。自觉把十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想与伊川实际相结合，在学懂弄通做实上下功夫，用先进思想指导发展，用先进理念引领发展，确保中央和省市决策部署在伊川落地生根，形成实践。二是始终坚持高质量发展方向。坚持发展第一要务，牢牢把握新时代社会主要矛盾的变化，在供给侧结构性改革上下功夫，推动质量变革、效率变革、动力变革，构建现代经济体系，提升质量效益，增强县域经济竞争力。三是始终坚持以人为本的执政理念。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中贯彻党的群众路线，着力补齐民生短板，促进社会公平正义，不断在“七个有所”上取得新进展，在共建共享中让群众有更多获得感、幸福感和安全感。四是始终坚持防患未然的底线思维。紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大领域风险，未雨绸缪，及时研判，完善预案，着力化解可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。五是始终坚持统筹协调发展。树立全局和长远发展观念，立足当前和县域实际，贯彻新发展理念，着力推动城乡协调发展，一二三产融合发展，经济建设与民生改善同步发展，人与自然和谐发展，各项工作同频共振，不断开创伊川工作新局面。围绕上述思路和目标，我们将着力抓好七个方面重点工作： （一）坚持发展第一要务，大力振兴实体经济，夯实高质量发展基础。着力稳定经济增长，多措并举支持实体经济发展，扩大有效投资，释放消费潜力。全力服务企业发展。高度重视民营经济发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实减税降费各项政策，让企业轻装上阵。强化资金保障，提升本土银行的影响力和辐射力，新增金融机构1家、上市(挂牌)企业10家，实现资本市场融资10亿元。创新土地供应机制，统筹抓好存量建设用地盘活使用、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用，保障重点项目用地需求。推动军民地企融合发展，深化地企合作，承接产业转移，实现互利共赢。持续开展百名领导包百企、提质倍增等活动，充分发挥中小企业公共服务平台作用，真正“当好服务企业店小二”。实施精准有效投资。突出调结构、补短板、惠民生，围绕工业发展、基础设施、乡村振兴、百城提质、生态环保等重点领域和关键环节，安排重点项目100个，总投资792亿元，其中省市重点项目34个。健全完善联审联批、督导考核等工作机制，全力以赴推进重点项目，年底前竣工投产45个以上，完成投资174亿元以上。有效促进消费升级。把稳定预期、扩大消费作为新的增长点，深入挖掘健康育幼、体育休闲、文化娱乐等领域和传统服务业消费潜力，创新合作模式，引进新兴业态，培育家政服务、现代生活用品等新的消费热点。开展服务业质量提升行动，严厉打击侵害消费者权益行为，改善消费环境。 （二）坚持工业主导地位，大力推进产业转型，提高发展质量效益。按照高质量发展要求，开展智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育四大行动，加快推动产业集聚集群发展。打造千百亿产业集群。围绕铝及铝精深加工、耐火材料、超硬材料、磨料磨具等优势产业延链、补链，重点实施总投资461亿元的27个工业项目。铝产业方面，开工建设忠旺集团100万吨铝精深加工项目，恒阳铝业民用型材、台联铝板带箔、尚兴新型铝材等项目竣工达产，持续做大高端铝产业集群。耐火材料方面，中钢耐火材料产业园一期10月份建成达产，推动23家耐火材料企业入园集群发展;利尔高端耐火材料项目年底前达产达效。磨料磨具方面，加快推进宝研金刚石生产项目，国机精工新材料产业园一期年底前竣工投产，整合全县磨料磨具企业，建设全国重要的金刚石和磨料磨具生产基地。大力培育非晶材料、塑料等产业，扩大中赫电器新材料生产规模，硕佳PTU柔性复合材料项目二期竣工达产。智能装备制造以增强自主创新能力为重点，加快推进郑大物联、九州管件等项目建设，支持龙跃机械、钢峰铸造等传统企业实施“三大改造”，引导企业增品种、提品质、创品牌，加速形成千亿级新材料和百亿级装备制造产业集群。提升现代服务业水平。着力实施好华美建材城扩建、龙凤山景区等11个总投资122亿元的现代服务业项目，年底前华晟物流园物流专线、金属交割区建成投用，凤山养老产业园全面竣工，红星美凯龙一期主体完工。依托呼南高铁豫西通道、三洋铁路等重大交通项目，启动建设电商、冷链、集装箱货场等物流园区，打造豫西重要的商贸物流基地。大力发展农村电子商务，年底前建成覆盖县乡村三级的农村电商综合服务体系。积极推进全域旅游，发挥二程文化园、范园等文化资源优势，创新观光模式，开辟精品线路，促进旅游与文化、农业融合发展。持续完善载体功能。实施产业集聚区基础设施提升项目，新建道路3条，110千伏变电站建成投用，持续完善公共服务设施，推动产业集聚区“二次创业”。北航智能装备基地一期年底前竣工，孵化培育高新技术企业15家以上;依托国机精工、北京利尔、中钢洛耐等龙头企业，规划建设绿色高温耐材、智能装备、磨料磨具、高分子材料等专业园区，整合上下游、左右链产业资源，倒逼企业退城入园，推动产业转型发展。 （三）坚持创新驱动发展，大力推进动能转型，持续增强经济发展活力。坚定不移走改革开放道路，实施改革推动、开放带动、创新驱动，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。全面深化改革。平稳有序推动机构划转和人员转隶，3月底前完成机构改革任务。深化“放管服”改革，推进商事制度改革、“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，6月底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。深入推进国企改革，完成“僵尸企业”后续处置任务，55家国有企业彻底实现脱钩改制。持续深化农村改革，完善承包地“三权分置”制度，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，推进农村房屋不动产登记颁证;深化农村集体产权制度改革，抓好林业、粮食、供销等重点改革。全力推进创新。大力推进市级创新型县域试点建设，加大科技投入，优化创新生态，强化人才支撑，持续实施“双倍增”行动，培育高新技术后备企业20个、省级科技小巨人企业3个，新增科技型中小企业50个以上，申报国家高新技术企业8个;新增市级以上创新平台20家、星创天地2个，组建产业创新联盟2家以上。深入推进省知识产权强县试点县建设，申请专利300件以上，其中发明专利60件以上。充分发挥企业主体作用，加强产学研对接合作，深化军民地企融合发展，建设国机精工超硬材料、耐火材料、红薯产业研究院，与河科大、农科院等科研院所合作设立联合技术转移中心，实施重点科技攻关工程，加快科技成果转化步伐。全面扩大开放。紧盯长三角、珠三角等重点区域，瞄准新材料、智能装备制造等重点产业，精准招商，专业招商，统筹抓好广东豪美铝材、瑞典IUT铝型材热处理设备等项目，全年签约亿元以上项目20个，总投资200亿元。健全进出口重点企业联系帮扶制度，引导鼓励龙鼎铝业、东风磨料等企业打造优势品牌，深化与“一带一路”沿线国家(地区)经贸合作、文化交流，积极开展跨境电子商务，保持进出口稳定增长。 （四）坚持农业农村优先发展，大力推进乡村振兴，全力建设美丽乡村。紧紧围绕“农民富、农业强、农村美”的总体目标，着力实施乡村振兴战略，持续巩固脱贫攻坚成效，补齐高质量发展短板，奠定全面小康基础。扩大脱贫战果。坚持做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，年底前黄庄、豆村、塔沟等3个贫困村退出贫困序列;健全脱贫成效巩固提升监测机制，实施六大巩固提升工程，进一步加大脱贫后续帮扶力度，全面提高脱贫攻坚质量。提升农业效益。实施高标准农田、千亿斤粮食提升、白降河治理四期等农田水利工程，耕地提质改造项目年底前竣工投用，改良耕地2500公顷，粮食总产稳定在3.6亿公斤左右。以特色高效农业为方向，以“四优四化”为着力点，扩大特色种植规模，发展花椒、红薯、谷子、蔬菜等特色种植40万亩以上。发挥辰涛牧业、成兴农业、鑫川牧业等龙头企业带动作用，建设五大畜牧产业集群，形成年出栏肉牛、存栏肉羊各10万头(只)，出栏生猪、肉兔各100万头(只)、优质鸡2000万羽的产业规模。巩固与西北农大、河科大、河南农大的合作成果，推广农业新品种、新技术，推进特色种养殖产业高端化、品牌化发展。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业3家，叫响伊川特色农业品牌。大力推进邵雍文化田园综合体、建业绿色基地等项目建设，建设沟域经济示范区3个，促进一二三产融合，推动现代农业提速发展。建设美丽乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动，因地制宜，分类施策，突出抓好生活垃圾和污水治理，扎实开展“厕所革命”，强化生产废弃物资源化利用，持续提升村容村貌。年底前改造农厕10万户，创建“四美乡村”示范乡镇1个，改善农村人居环境示范村10个，绿化村庄72个，作物秸秆、畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。强化基础保障。加快构建现代交通体系，开工建设夏宜线，9月底前郭木线竣工通车，配合做好三洋铁路、新伊高速建设及伊偃高速前期准备工作。大力推进“气化伊川”，敷设城乡天然气管道450公里，完成吕店、江左、半坡等7个乡镇干线管道和入户支线敷设。第一污水处理厂扩建加快推进，第三污水处理厂开工建设，鸦岭、高山、半坡、吕店4座乡镇污水处理厂建成投用;开工建设城西110千伏输变电、农配网等工程，提升电网综合保障能力。垃圾处理场二期工程上半年建成投用，有序推进静脉产业园项目，夯实服务县域经济社会发展基础。 （五）坚持建设管理并重，大力推进城市转型，全力打造生态园林城市。统筹推进百城提质暨文明城市创建，完善功能，彰显特色，提升内涵，精心描绘城市高质量发展“工笔画”。高质量规划城市。坚持规划即法，严格审批，从严执行，把规划引领理念树得更牢。严格执行《城乡总体规划(2017—2035)》，城市供水、文化设施等20个专项规划年底前编制完成，启动高速出入口、程园周边等重点区域城市设计，实现老城区控制性详细规划全覆盖;全面完成乡镇和186个村庄规划编制。高质量建设城市。创新城市经营机制，解决好“钱从哪里来”的问题，量力而行、尽力而为，努力实现“城市让生活更美好”。老城区重点围绕城市“双修”，加快推进人民路及康乐街棚户区改造、行政事业单位搬迁改造，新建公厕6座、街头游园3个。滨河新区重点完善市政设施，加快实施新区路网、供热管网、体育公园、青年人才公寓、人民广场等项目，浥涧河湿地公园、潜溪河湿地公园等项目竣工投用。伊东新区率先启动道路、桥梁等配套工程，文化路大桥、龙腾北路等项目开工建设，高压线路迁移工程竣工投用，加快形成以伊河为轴线、两岸对称发展的城市格局。高质量管理城市。巩固城市综合执法体制改革成果，进一步理顺管理体制、强化队伍建设、提高执法水平，推动城市管理走向城市治理。结合文明城市创建活动，充分发挥数字城管作用，深入推进“五项治理”，持续开展城市规划区违法占地、违法建设综合整治，进一步规范城市建设秩序，确保顺利通过国家卫生县城复审验收，让城市运行更智能、人居环境更优美、群众生活更便利。 （六）坚持绿色发展理念，大力推进生态转型，努力实现人与自然和谐共生。认真贯彻习近平生态文明思想，全面深化生态环境体系建设，着力打造天蓝地绿水清的美丽伊川。深入践行绿色发展理念。坚持“绿水青山就是金山银山”，严格环保法律法规和政策要求，严守项目审批关、环保关，从源头上遏制污染。下大力气优化能源结构、产业结构、交通结构，做大做强新能源、节能环保产业;大力推广清洁能源取暖，统筹抓好集中供热、建筑节能改造、“双替代”等工作。全力打好污染防治攻坚战。深入推进“蓝天”行动，全面落实“六控”措施和“七个百分之百”要求，狠抓“散乱污”企业整治，PM10、PM2.5和空气优良天数达到省市要求。聚焦水污染防治，严格落实河(湖)长制，深化“一河两渠”综合治理，伊河水系生态治理二期、伊河水系东岸生态治理等项目全面竣工，地表水和饮用水水源地水质全面达标。扎实推进土壤污染防治，全面实施“土十条”，强化危险废物全过程监管，加强涉重金属企业风险防控和农村农业面源污染防治。大力实施国土绿化提速提质行动。抓好伊河防护林带及绿色产业带、国储林等工程，新造林5.5万亩，补植完善1.5万亩，森林抚育1万亩。实施生态修复行动，开展露天矿山环境综合整治，万安山矿山环境治理、半坡矿区生态恢复等项目全面竣工，到2020年底，露天矿山达到绿色矿山建设标准。 （七）坚持以人民为中心，大力推进社会转型，努力满足群众美好生活需要。以保障和改善民生为重点，大力发展各项社会事业，真正把民心工程干到群众的心坎上，不断满足人民群众对美好生活的向往。优先发展教育。突出学前教育公益属性，新建、改扩建公办幼儿园9所，消除公办幼儿园“空白”乡镇;严格认定标准，年底前民办普惠性幼儿园达到136所。大力推进义务教育优质均衡发展，实施农村寄宿制学校建设、农村学校标准化提升等工程，改扩建中小学校23所，让城乡居民共享优质教育资源;协调发展普通高中和职业教育，加快实施滨河高中二期、实验高中扩容项目，职教中心新校区一期建设完成，实现秋季招生;统筹抓好特殊教育、民办教育等工作，促进教育公平。全面实施素质教育，巩固推广“新教育”实验区建设成果，深入推进课程改革，强化师资队伍、师德师风建设，不断提升教育教学质量，加快教育大县向教育强县的转变。完善公共服务。严格落实社会保障政策，提高城乡低保和特困人员供养标准。多渠道扩大就业，发放创业贷款1亿元以上，新增城镇就业6800人，失业人员再就业1500人。加快推进县中医院迁建工程，整合优化医疗卫生资源;深化综合医改，严格落实基本药物集中采购、集中配送制度，完善医疗卫生服务体系建设;大力开展爱国卫生运动，进一步提升群众健康水平。健全完善公共文化服务体系，文化中心、博物馆、图书馆9月底前竣工投用;加快“书香伊川”建设，新建城市书房2座，用活用好各类文化阵地，积极开展全民阅读、图书下乡等活动，丰富群众文化生活。有效防范风险。健全应急管理体系，压实安全责任，坚决防范各类事故发生。加强食品药品安全监管，让人民群众吃得更安全、更放心。依法妥善解决群众合理诉求，有效化解拖欠农民工工资、物业管理、问题楼盘等各类信访案件，防范社会风险。依法严厉打击处置非法集资行为，规范国有平台公司运行，有效防范化解政府债务风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决“亮剑”、重拳出击，让黑恶势力在伊川无所遁形。大力支持国防和军队建设，做好双拥共建工作;支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续做好统计、司法、体育、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教、残疾人事业等工作。忠诚担当务实高效建设人民满意政府各位代表!进入新时代、贯彻新理念、实现新作为，我们必须践行忠诚干净担当要求，不忘初心，牢记使命，干实事，干成事，不出事，努力打造人民满意政府。 （一）强化政治意识，确保政令畅通。认真贯彻落实党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻党中央方针政策，听党话，跟党走，坚持做到有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，以实际行动确保党中央、国务院和省市、县委各项决策部署落到实处，取得实效。 （二）树牢法治思维，严格依法行政。坚持领导干部带头学法尊法守法用法，把政府活动全面纳入法治轨道，善于运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定。完善重大行政决策程序，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。严格按照法定权限和程序行使权力，加强行政执法队伍监管，规范公正文明执法。大力推行政务公开，严格依法履行职责，广泛听取社会各界意见建议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大建议、政协提案。 （三）恪守为民情怀，提升服务效能。牢固树立以人民为中心的发展思想，以赤子之心、公仆之心为民服务、为民办事，在大事、难事、急事面前始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起。深化机构和行政体制改革，持续推进简政放权，用政府权力的“减法”，做好服务群众的“加法”，换取市场活力的“乘法”。加强理论学习，涵养专业素质，锤炼过硬本领，提升政府治理能力和服务水平。时刻牢记初心，用我们劳累一点、辛苦一点、日子紧一点来换取伊川发展更好一点、群众幸福更多一点。 （四）弘扬担当精神，狠抓工作落实。自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，发扬迎难而上的担当精神，有责任不推卸，遇挑战不惧怕，见矛盾不回避，啃碎硬骨头，勇于涉险滩，真正把制约发展的“疑难杂症”解决，把影响大局的“绊脚石”“拦路虎”清除。倡树“清新简约，务本责实”作风，建立健全工作台账、督导暗访、容错纠错、绩效考核等机制，精减各类会议和文件，把更多精力和时间放在抓落实上，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，真正把县委、县政府的既定目标、工作蓝图变为现实。 （五）落实党建责任，树立良好形象。进一步落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。始终保持惩治腐败的高压态势，健全完善工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控长效机制，坚决查处损害群众利益的突出问题。全面贯彻落实中央八项规定精神，突出整治形式主义和官僚主义问题，树立为民务实清廉良好形象。同志们，新征程任重道远，新作为只争朝夕。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的正确领导下，同心同德，不懈拼搏，以一往无前的奋斗姿态，争做新时代的追梦人，创造出伊川发展进程中新的更大的辉煌，以优异成绩迎接新中国成立70周年!《政府工作报告》名词解释五位一体：指统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。一带一路：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高全要素生产率，促进经济社会持续健康发展。七个有所：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“9+2”工作布局：指构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系和打赢脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革。四高一强一率先：指经济发展水平更高、人民生活水平更高、城镇化水平更高、生态建设水平更高，科技创新能力更强和巩固提升洛阳副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社会。“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”:习近平总书记调研河南时的重要指示精神。四个着力：把着力转变经济发展方式作为实现经济又好又快发展的关键，不断提高经济发展的质量和效益;把着力推进改革开放作为实现经济社会又好又快发展的强大动力，继续当好全国改革开放的排头兵;把着力促进社会和谐作为经济社会发展的内在需要，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;把着力加强党的领导作为推动经济社会发展的根本保证，毫不放松地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。四张牌：产业结构转型升级、创新驱动发展、新型城镇化、基础能力建设。县域治理“三起来”：把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。乡镇工作“三结合”：把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来。百城提质工程：指全省为加快实现新型城镇化做出的重要部署和民生工程，计划用3—5年时间，使全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县级城市达到全国一流水平。乡村振兴战略：坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。脱贫攻坚六大巩固提升工程：即基础工作、就业增收、产业扶贫、基础设施、政策落实巩固提升和乡村振兴战略工程。文明城市创建“五项治理”：即交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、违章建筑“治违”、公共服务“治差”。六控：指大气污染防治六项措施，分别是控企、控尘、控煤、控车、控烧、控油。传统工业“三大改造”：智能化改造、绿色化改造、企业技术改造。僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。“一河两渠”综合治理：即推进伊河和先锋渠、解放渠综合治理，打造水清、岸绿、路畅、惠民的生态水系，确保“一河清水入洛城”。“六大”绿化生态体系：围绕打造“洛阳南部生态涵养带，中心城区环城生态圈”目标，集中精力构建廊道绿化体系、山体绿化体系、伊河生态体系、村庄绿化体系、荒山绿化体系、经济林产业体系“六大”生态体系。“两票制”“零差率”销售：两票制是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，以“两票”替代目前常见的七票、八票，减少流通环节的层层盘剥，并且每个品种的一级经销商不得超过2个。零差率销售是指常用药品按照政府集中采购确定的药品采购价格销售给老百姓，配送单位和社区卫生服务机构均不得有任何中间环节的加成。“两筛”及“两癌”筛查：“两筛”免费产前筛查和新生儿疾病筛查。“两癌”筛查：宫颈癌、乳腺癌筛查。一杜绝、三下降：指杜绝群死群伤恶性事故的发生，事故起数下降，伤亡人数下降，事故损失下降。“双倍增”行动：实施创新平台和创新主体“双倍增”行动。双替代：是指“电代煤”“气代煤”。土十条：2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。农业“四优四化”：“四优”即优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，“四化”即布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。四美乡村：即农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。新教育：全国教育科学“十五”规划的重点课题，以过一种幸福完整的教育生活为目的的教育实验。

  2025-07-08

• 【洛宁县招商】2019年洛宁县政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是我县加快“实力洛宁”建设的攻坚之年，也是决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府班子团结带领全县人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，务实重干，砥砺奋进，较好完成了县十四届人大二次会议确定的各项年度任务。一年来，我们坚持“稳中求进”工作总基调，全力稳运行、保增长，县域经济在严峻复杂的环境中保持较好发展态势。地方一般公共预算收入达到10.8亿元，同比增长12.6%，高于全市7.5个百分点，增速居9县(市)第二。社会消费品零售总额75.2亿元，同比增长10.8%，增速高于全市0.5个百分点，增速居全市第一。预计全年完成地区生产总值208亿元，同比增长8.7%，增速高于全市0.7个百分点;固定资产投资增长11.5%，增速高于全市1.5个百分点;城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入分别达到28717元、11078元，分别增长8.5%和10.5%。年底金融机构各项存、贷款余额分别为130亿元、58亿元，较年初分别增长11.48%和18.6%。一年来，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，举全县之力汇聚脱贫攻坚主战场，“脱贫摘帽”取得决定性战果。压实十个层级责任，县级干部向脱贫一线集结、县直单位向脱贫一线驻扎、工作力量向脱贫一线下沉，严格落实“驻村住夜”“昼访夜谈”等制度，深化推进“6344”扶贫模式，强力推进“百日会战”“问题清零、入户提升”专项行动，全县精准扶贫质量更高、精准脱贫成效更加扎实。全年完成脱贫标注3993户13747人，71个贫困村达到出列标准，贫困发生率降至1.25%，顺利通过市级初验。大力推进“五金”产业扶贫，累计为57个贫困村分配资产收益1003万元，向10241户贫困户发放小额贷款5.71亿元，发放养殖补贴715户631万元、特色种植业补贴6008户1220万元;全县建档立卡户产业项目覆盖率100%、叠加度2.54。投资5.2亿元全面提升农村“水、电、路、房”等基础设施，解决了2.88万户11.5万人安全饮水问题，硬化通村通组道路373.9公里，完成危房改造3053户、修缮16078户，新建扶贫搬迁点6个、易地安置群众343户1347人，初步实现所有村电力、通讯、交通、饮水全覆盖。新建、改扩建村卫生室320个，“四免三提二保险一救助”政策累计救助贫困患者2万人次，减免费用1059万元;16个乡镇及县残疾人托养中心建成投用，共向5008名残疾人、6660名重度残疾人发放困难生活补贴、护理补贴644.5万元;为70岁以上老人发放“孝善基金”4921万元;“七个一工程”实现380个行政村全覆盖。这一年，通过大家的共同努力，我县“脱贫摘帽”计日可期、胜利在望!一年来，我们突出项目建设主抓手，充分发挥重大项目支撑带动作用，项目引资再结新硕果。坚持“1+5+5”招商机制，围绕“222”现代产业体系，加快链式招商、以商招商，新签约电子新材料、上亿广场、三环木业、千翼休闲食品等项目31个，总投资49.74亿元，其中亿元以上项目13个、10亿元以上项目2个。全年实际利用县外境内资金71亿元、外资1.17亿美元，分别占市定目标的104.3%、104%。紧盯签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达产，大力推进“1941”合理有效投资行动计划，全年实施重点项目155个，累计完成投资71亿元。海升冷链物流、滨河大道东延、龙门药业二期等100个新建项目开工建设，德青源金鸡扶贫产业园、洛河生态二期等55个续建项目快速推进，秦福源家居孵化园、中医院整体迁建、易地扶贫搬迁、城区3条涧河整治等94个项目竣工投用。这一年，通过大家的共同努力，在全市年度重点项目观摩中我县再次获得“南部生态四县”小组第一名。一年来，我们紧盯改革与发展不放松，持续调结构、抓提升，产业转型发展取得新成果。全年实施千万元以上工业项目49个，累计完成投资24亿元，同比增长60%。洛宁抽水蓄能电站、明阳风电、三环木业、海升2万吨气调库及果品分选线、发恩德矿区改造提升等一批大项目开工建设。持续推进工业经济转型攻坚，“三大改造”入库项目15个，完成投资9.88亿元。大力实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，全县新增中小型科技企业18家、高新技术企业和“小巨人”培育企业各1家。加快发展有机农业、品牌农业，扎实推进“省级农产品质量安全县”创建，年产10万吨炭基有机肥厂建成量产，全县“三品一标”农产品基地达到50个、总面积51万亩。我县被确定为“全省核心产烟县”“全市定向发展烟区”，赢得全市烟叶生产现场会在我县召开。洛宁苹果再获“第十六届中国国际农交会”金奖，在中国首届农民丰收节上推向全国，实现网上订购1.6万余单。“洛宁金珠沙梨”特色农产品在央视财经频道播出，并成功打入北京新发地农产品批发市场。深入挖掘旅游潜力，加快三产融合发展，神灵寨景区5A提升、洛阳三彩国际陶艺村、讲理村美丽乡村等项目顺利推进;成功举办“体彩·环中原”国际自行车公开赛、河洛金秋上戈苹果节、马店梨花节等一批大型节会赛事。这一年，通过大家的共同努力，三大产业提升发展迈出坚实步伐，为持续巩固脱贫成效打下坚实基础!一年来，我们注重贯通城镇和乡村，统筹推进城乡融合，城市和乡村建设展现显著效果。坚持规划引领，顺利完成了《城乡总体规划(2017-2035年)》修编及公园绿地、学校、商务中心区等7个专项规划编制，海绵城市、智慧城市等4个专项规划编制完成待评审。高标准建成了洛宁城乡规划展览馆。强力推进“6655”城建提升行动计划，全年实施重点城建项目60个，累计完成投资36.9亿元。新建改造城市道路16.8公里，完成了城市增绿、临街建筑外立面改造、第三批城市亮化、政通路等60条背街小巷改造提升等工程，新建改建公厕15个、农贸市场2个，城区集中供热面积达60万平方米、供气用户6000户，城市形象显著提升，综合承载能力不断增强，“文明城市”创建顺利通过省级预评估。扎实推进农村人居环境整治、美丽乡村建设，乡村面貌焕然一新。总投资11.94亿元的省道安虎线、三邓线改建及国道长水至焦寺河段改建竣工通车。投资2.28亿元，新实施了一批农村电网工程。持续厚植生态优势，全年投资6.5亿元，完成生态造林5.3万亩、义务植树137万株，赢得全市春季国土绿化现场会在我县召开。圆满完成国有林场改革。强力推进环境污染防治攻坚战，“四河同治”成效明显，河道非法采砂得到有效遏制，洛河出境断面水质达标率、水源地水质达标率均达100%。这一年，通过大家的共同努力，县城和乡村建设齐头并进，美丽洛宁更加宜居!一年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，持续保障和改善民生，民生事业不断开花结果。全年民生支出26.8亿元，同比增长9.7%，占一般公共预算支出的83.2%，高于全市7个百分点。68件民生实事落地见效。投资3.1亿元，全面改善办学条件、完善教育设施，职业教育中心项目一期建成投用，新建、改扩建寄宿制学校35所，新增寄宿床位16800张;成功创建“国家义务教育基本均衡县”。“校园足球”蓬勃发展，全国足协秘书长年会专题推介了我县足球事业发展经验。总投资1.29亿元的中医院整体迁建、3个乡镇卫生院病房楼竣工投用。投资5000万元的妇幼保健院迁建主体完工。县级居家养老服务信息平台、智慧社区养老服务中心、40所农村老年幸福院建成投用。县康复中心完成主体工程。全年发放涉军抚恤金、高龄老人补贴、城乡低保金、孤残儿童生活补助、医疗救助金、临时救助金等8200万元。城镇新增就业5137人。发放创业贷款1.7亿元。同时，高度重视、认真做好了安全生产、信访稳定、扫黑除恶专项斗争、防范化解重大风险等工作。这一年，通过大家的共同努力，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定!一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面深化“放管服”改革，推进依法行政，加强法治政府建设，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表!回顾刚刚过去的2018年，是我县大事多、要事多、难事多的一年，全县人民齐心协力、共克时艰，顶住了经济下行的压力，经受了各种突发事件的考验，取得了脱贫攻坚、环境污染防治、防范化解重大风险等阶段性胜利，推动了经济社会向高质量发展迈进：地方公共财政预算收入首次突破10亿元大关;动态投资88.8亿元的洛宁抽水蓄能电站加快推进，首次实现了近百亿元的重大项目实质性开工;在全市重点项目观摩活动中我县再次获得“南部生态四县”小组第一名，首次实现“三连冠”;中医院完成整体迁建，妇幼保健院迁建主体竣工，县医院分院即将新建，首次实现县医院、中医院、妇幼保健院都有了新院址;义务教育均衡县创建顺利通过国家验收，寄宿制学校数量超出历年总和。特别是全县广大干群在决胜脱贫奔小康的大旗引领下，尽锐出战、苦干实干，以对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，着力在精准帮扶上出实招、在精准推进上鼓实劲、在精准落地上求实效，展现出了一幅幅上山下乡促脱贫、战天斗地拔穷根、敢教日月换新天的动人画面!我县脱贫攻坚取得的可喜成绩，得到了上级组织和社会各界的高度认可，《中国扶贫》《新华网》《河南日报》《洛阳日报》等中央、省、市主流媒体纷纷“点赞”我县“五金”扶贫、电商扶贫、产业扶贫、“孝善基金”等扶贫亮点经验;赢得了全省农业品牌扶贫现场会、全市产业扶贫现场会、全市健康扶贫现场会相继在洛宁召开。成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来的发展实践使我们更加深切体会到：必须始终坚持党的集中统一领导。维护党中央权威和集中统一领导是我国制度优势的根本。我们必须保持足够战略定力，认真推动中央、省市和县委系列稳增长措施落地见效，从更高维度、更大格局谋划洛宁发展，努力在保持经济高质量发展上挑大梁、在推动新旧动能转换上勇攻坚、在解决重大民生问题上做表率，才能汇聚全社会磅礴合力，推动“实力洛宁”攻坚跨越、行稳致远。必须始终坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须积极顺应全县人民对美好生活的新期待，坚持在发展中共享、在共享中发展，以改革激发活力、以政策释放红利、以事业凝聚人心，努力使每个人既是发展的受益者又是发展的推动者，才能最大限度凝聚全县人民的创造伟力，共同在脱贫奔小康的伟大征程上不断绘就奋勇向前、高歌猛进的崭新画卷。必须始终发扬迎难而上、勤勉重干的担当精神和务实作风。习近平总书记指出，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。我们必须在全县上下大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚，引领广大党员干部“干”字当头、“实”字为先，以强烈的使命担当始终保持敢为人先的闯劲、百折不挠的韧劲、一抓到底的干劲，不为困难所惧、不为干扰所惑，狭路相逢勇者胜、越是艰险越向前，才能充分凝聚全县干部群众干事创业的正能量，以担当致敬新时代、以作为闪耀新征程、用实干铸就新辉煌!各位代表!成绩凝聚汗水，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的坚强领导，得益于县四大班子的团结一心、和衷共济，归功于全县广大干群的无私奉献和苦干实干!在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众、各级帮扶单位，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻宁部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持洛宁改革发展的投资者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!过去皆为序章，发展永无止境。我们也清醒认识到经济社会发展还面临不少困难和挑战：受宏观经济形势影响，部分企业生产经营困难，一些项目建设进度没有达到预期，新兴产业培育面临瓶颈问题;新型城镇化率低，城乡发展不平衡、不充分问题依然突出，“乡村振兴”任务艰巨;部分政府工作人员和基层干部纪律规矩意识不强、服务职能和担当作用发挥不够，干部队伍作风建设亟待进一步加强。我们将坚持问题导向和目标导向，增强忧患意识和担当意识，认真解决和改进，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县脱贫摘帽巩固之年、实施乡村振兴战略的全面推进之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十届八次全体(扩大)会议、市委十一届九次全体(扩大)会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面深化“9+2”工作布局，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴战略两大重点任务，着力推进产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型“六个转型”，使经济运行保持在合理区间、发展质量效益不断提升、特色优势日益厚植，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在“实力洛宁”建设中迈出更大步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%-9%，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。主要经济指标增速高于全市平均水平。在创新发展方面，研发与试验发展经费投入达到2亿元，比2018年增长45%以上，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别达到12%和36%。在协调发展方面，常住人口城镇化率达到37%以上，农民人均可支配收入增速高于城镇居民收入，人均预期寿命持续提高，教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步。在绿色发展方面，单位生产总值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成省市下达目标。在开放发展方面，全年实际利用县外境内资金和外资保持稳定增长，打造更加宽松开明、优质高效的营商环境。在共享发展方面，居民人均可支配收入增速高于GDP增速;持续巩固脱贫成果，实现4个贫困村退出贫困序列，2473名建档立卡贫困人口稳定脱贫;城镇新增就业4000人以上，新增农村劳动力转移就业2150人以上。围绕以上目标任务，着力在聚焦2项重点任务、推动6个转型上下功夫： （一）聚焦脱贫攻坚，确保一举脱贫摘帽。始终突出目标导向、问题导向、结果导向，保持精神不懈怠、攻坚不停顿，一鼓作气再冲刺，确保上半年顺利通过省和国家验收。对表对标补短板。认真对照“县摘帽、村出列、户脱贫”三级退出标准，紧盯“两率两度”，逐项查缺补漏，全力以赴推动“问题清零、入户提升”，确保政策、责任、工作“三落实”。持续推进“六改一增”，提升户容户貌。年内完成680户住房新建、7046户土坯房加固修缮。巩固提升98个行政村10.7万人安全饮水，重点解决“深山区冬季用水”问题。抓好乡村信访矛盾排查化解，切实解决“非扶贫领域信访影响满意度”问题。逐户研判特殊人群，对五保户集中供养，引导独居老人户与子女合户合住或签订赡养协议，为特困户改善居住环境、添置生活必需品，对大病户进行大病救助和临时救助。集中力量抓提升。全年重点抓好总投资5.6亿元的1500余个扶贫项目。持续拓展“五金”扶贫成效，扶持贫困户种植烟叶1.25万亩以上，新增畜牧养殖400户以上;充分挖掘金融扶贫潜力，着力提高贫困户获贷率和带贫企业贷款额度。围绕群众切身利益，紧盯热点难点问题，持续提升农村基本公共服务和社会保障水平。完成16个乡镇卫生院及涧口等5所敬老院提升改造;对失能半失能特困人员优先提供集中供养服务;为需兜底保障的建档立卡户和低保、特困供养对象，每人每年代缴养老保险费100元;确保困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴全覆盖。强化“志智双扶”，激发贫困群众脱贫致富内生动力，切实提高自我发展能力和水平。全力以赴保成效。坚持各级干部“驻村住夜”“昼访夜谈”等制度，进一步压实10个层级责任，强化四大战区协调调度，以“四个倒逼”推进“九个一”“脱贫攻坚10项规范提升行动”落实落细，确保以脱贫攻坚的高质量赢得群众满意、社会认同、上级认可。 （二）聚焦乡村振兴，夯实农村发展基础。深入贯彻落实习近平总书记“三农”思想，抓好乡村振兴战略规划编制，加快推进农业农村现代化。彰“特色”实现农业强。以打造“中国有机农业之乡”为目标，加快发展绿色有机农业和品牌农业，确保成功创建省级农产品质量安全县。全年种植烟叶7万亩，新发展优质苹果基地1万亩、金珠沙梨基地8000亩、中药材基地7500亩、矮密樱桃基地2500亩、丹参育苗基地500亩。加快科尔沁循环农业产业园、鑫宁农牧产业园建设。建成故县水库冷水鱼繁殖中心及红薯优质高产示范基地。坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农，全力打造“洛水山肴”县域公用品牌;积极扶持一批电商示范村、示范点和示范店，使老百姓搭上信息高速的“顺风车”，让洛宁特色农产品“走四方”。优“环境”促进农村美。以垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升为主攻方向，扎实推进农村人居环境整治三年行动，全面提升农村人居环境水平和生态质量，争创一批“美丽小镇”“四美乡村”和示范乡镇。重点抓好长水镇省级乡村振兴示范乡镇、兴华镇董寺村省级乡村振兴示范村、马店镇关庙村等9个市级乡村振兴示范村创建。投资5800万元，实施3个中心镇、4个特色小镇街道提升、绿化提升、环境整治等工程。积极推进农村环卫保洁社会化运营。增“活力”加快农民富。围绕“五金”产业，强化延链补链，加大带动力度，增强产业抗风险能力，为群众提供持续增收的渠道。大力推进市民下乡、能人返乡、企业兴乡“三乡工程”，激励各类人才在农村广阔天地大显身手、引领创业，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。加快培养新型职业农民，大力培育新型农业经营主体、农业产业化联合体;进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，发展多种形式适度规模经营。继续支持村集体经济发展，确保村村有明晰的主导产业和稳定集体经济收入。深化农村金融改革，持续推进“两区划定”工作，全面完成农村集体资产清产核资、集体产权制度改革、户籍制度改革。 （三）推动产业转型，促进经济提质增效。坚持调整存量与做优增量并举、突出特色与厚植优势并重，着力构建更高质量的现代产业体系。以“三大改造”加快工业增效。鼓励企业加快技术、智能化、绿色化改造，实现内涵式发展，推动发恩德、坤宇、华泰、紫金黄金、云鹤食品、嘉盛新能源等优质企业保持高质量发展态势。加大企业服务力度，确保永宁金铅冶炼、人邦科技、秦福源家居产业园、新华生物质能等25家企业尽快达产、满负荷运转，力争富宁木业、昕宁木业、阿帕奇电动汽车等困难企业尽早复工复产。年内重点抓好总投资163亿元的45个工业项目，确保完成投资30亿元。以“延链补链”加快产业集聚。加快推进洛宁抽水蓄能电站项目，实施明阳风力发电项目。确保电子新材料生产基地、恒远绿色科技蓄电池综合利用等项目顺利实施，争取矿产业新增产值100亿元以上。依托嘉盛新能源，重点引进2—3家关联配套企业。依托龙门药业、宁竹药业，抓好中成药、中药饮片、植物萃取、生物保健品等产业链招商，争取引进2—3家医药产业项目。依托中元服饰，新引进2—3家服装加工企业。确保年内引进总部经济项目3家以上。以“融合发展”加快三产提质。树立“全域旅游”发展理念，高标准编制洛宁《全域旅游发展规划》和《乡村旅游发展规划》。强化旅游精品打造，抓好神灵寨景区5A创建，推进旅游集散中心、嶕峣山旅游开发、上戈金果小镇、小界体育小镇、罗岭陶艺小镇等重点旅游项目，持续建好春山溪谷、豫西苹果谷等沟域经济示范区，打造罗岭讲理、故县窑瓦、小界苇山3个乡村旅游示范点。进一步做好传统古村落保护开发。大力发展农家乐和民宿酒店。确保新都汇等项目建成投用。继续推进“电子商务进农村综合示范县”建设，抓好电商公共运营中心运营，建好乡村服务站点，积极谋划物流园区和公铁联运物流网络，确保全年服务业增加值增长10%以上。 （四）推动动能转型，提升经济发展优势。坚持把创新作为高质量发展的第一动力、把项目作为推动发展的第一抓手，加快经济结构优化、动力转换、提质提效。着力增强创新能力。深入实施创新驱动战略，加快构建现代创新体系，抢抓洛阳建设国家自主创新示范区战略机遇，找准契合点、融入点，强化金融资本、科技项目引进，努力培育新动能、赢得主动权。引导企业加快技术创新、产品创新、商业模式创新，加快科技成果转化应用，以应用促创新、以创新促发展。着力提升创新成效。以产业集聚区省级科技企业孵化器为载体，大力实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，着力培育一批创新龙头企业、高新技术企业和科技型中小企业，建设一批企业技术研发平台、公共技术服务平台，确保年内新增高新技术企业2家、科技型中小企业15家、企业技术研发机构6家;产业集聚区新增入孵企业9家以上。抓牢抓实项目引资。紧盯“222”现代产业体系，抓住洛阳“一带一路”主要节点城市、自创区自贸区“两区同建”等战略机遇，精准谋划包装一批高端型、链条型、集群型产业项目。坚持“1+5+5”招商机制，持续跟进民生药业2万吨中药饮片、河南护航汽车防撞产品研发生产、浙商服装产业园等重点项目，加大推介对接力度，确保全年引进亿元以上项目20个以上、千万元以上项目40个以上;实际利用县外境内资金55亿元、境外资金1.1亿美元以上。抓住国家实施基础设施领域补短板的有利政策，完善领导分包、联审联批、项目督导等工作机制，年内实施“93231”合理有效投资行动计划，即围绕9大体系、32个重大专项、实施201个总投资378亿元的建设项目，年度完成投资104亿元。确保洛河生态三期、凤翼山森林公园东区绿化、全民健身中心、县医院分院等157个新建项目按期开工建设，洛河生态二期、三环木业、伶伦大桥、妇幼保健院迁建等44个在建项目快推进、早投用。 （五）推动城市转型，加快城乡协调发展。认真落实习近平总书记关于县域治理“把城镇和乡村贯通起来”的要求，着力推动城乡建设统筹推进、相互促进。年内重点抓好总投资110亿元的7大类66个城建项目，强力实施“7615”城建提升工程，确保完成投资50亿元。坚持规划强引领。按照“山水田园之城、人文洛书之邑、绿色产业之都”的城市定位和“简约中式、古韵新风”的城市风貌，统筹做好城市色彩、天际线等规划，完成城市双修规划、生态涵养区规划等25项专项规划及评审，加快15个乡镇总体规划、4个专业园区规划和72个村庄规划编制。强化规划刚性约束,树立规划权威性和严肃性,确保一张蓝图绘到底。城市提质塑形象。坚持“百城提质”与“文明城市”创建、“城市双修”相结合，加快城市特色化建设、内涵式提质。实施滨河大道西延、旅游路东扩，加快洛浦东路、翔梧路、京宁路改造提升，完成城区所有背街小巷及城乡结合部油土路面改造。抓好凤翼路、复兴路、兴宁路、建设路外立面改造。实施第四批亮化和第一污水处理厂扩建项目。新建3个城市书房、2个立体停车场、2个农贸市场、5座垃圾中转站，新建改建公厕16个。进一步扩大城区集中供热供气覆盖面。实施5个老旧小区改造，推进新华书店、湖光城二期、紫竹花园二期棚户区改造，积极盘活城区商住用地。持续开展交通秩序治堵、生态环境治污、市容卫生治脏、城乡建设治违、公共服务治差，提高城市管理精细化、智能化水平，确保“省级文明城市”创建成功。贯通城乡夯基础。加强沟通对接，加快推进渑淅高速、三洋铁路、蒙华铁路洛宁段建设进度，争取生态旅游环线洛宁-嵩县-汝阳-汝州段项目列入省交通路网规划，积极谋划三门峡至洛宁高速、神灵寨至天池山通道、崇阳至卢氏范里省道等项目，构建现代综合交通体系。持续抓好“四好农村路”治理，新建16个乡镇200公里联村通组入户道路。推进大石涧灌区万亩高效节水灌溉项目。确保110千伏永宁输变电、琅华—崇阳110千伏线路、3个乡镇35千伏输变电工程建成投用，积极争取在我县布局第二座220千伏变电站。逐步启动天然气进农村项目。 （七）推动体制机制转型，激发经济社会发展活力。认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，畅通国民经济循环，充分释放改革红利。全面深化各项改革。以供给侧结构性改革为主线，以机构改革为抓手，着力破解制约洛宁经济社会发展的体制机制障碍。持续简政放权，积极推进“互联网+政务服务”，进一步创新和完善行政审批服务运行，推广“一窗受理、并行办理”，确保年底70%以上审批服务事项实现“一窗分类受理”。建立健全权责清单动态管理机制，及时做好上级取消行政审批事项的衔接落实。着力优化营商环境。转变“以批代管”思维定势，持续深化“放管服”改革和“一网通办”下的“最多跑一次”改革，推进审批服务便民化、服务质量标准化、服务运行高效化，打造充满活力、富有效率、更加开放的营商环境。坚持一个企业、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底“五个一”服务机制，重点在用工、用地、融资等方面持续发力，打通政策落实“最后一公里”。出台我县优化营商环境实施办法，积极构建亲清新型政商关系。大力支持民营经济发展。整合产业引导资金、科技创新资金，设立中小企业发展专项资金，支持民营企业实施一批“三大改造”转型升级项目。贯彻执行中央、省、市减税降费系列政策，建立民营企业纾困基金，继续推行“县级领导分包困难企业制度”，确保企业解困工作取得实质性突破。畅通民营企业问题反馈渠道，切实解决“门好进但事难办”“小鬼难缠”等问题。大力弘扬企业家精神，引导企业家做守法经营、创业创新、回报社会的典范。 （八）推动社会治理转型，持续增进人民福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，全面深化公共服务体系，着力在发展中保障和改善民生，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。重点办好六大类70件民生实事，确保全年民生支出占一般公共预算支出80%以上。坚持教育优先发展。巩固提升国家义务教育均衡县创建成果。投资1.3亿元，实施县职业教育中心二期扩建项目，新建文昌路小学和赵村、底张、故县3个乡镇中心幼儿园。切实提高义务教育质量，持续推进名教师、名班主任、名校长、名学校“四名工程”，着力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有好老师”队伍。不断提高全县高考一本上线率，努力实现考取清华、北大有突破。加快体育事业繁荣发展，全力推进全民健身中心建设，继续办好体彩环中原国际自行车公开赛、“三山同登”全民健身大会等大型赛事活动，争创全国校园足球示范县。坚持民生优先保障。落实进一步改善医疗服务行动计划，持续提高医疗服务质量。完成妇幼保健院迁建项目。加快县医院分院建设。新建20个农村老年幸福院、20个村级标准化卫生室，为335个标准化卫生室配备远程诊疗设备“四件套”。进一步强化社会保障，适时提高城乡保障标准。认真落实就业再就业奖励政策，确保全年发放创业担保贷款1.5亿元以上，新增城镇就业4000人以上。持续推动文化繁荣发展，建好“三新”讲习所、乡村文化服务中心、农家书屋、文体健身广场等基层文化服务设施，抓好精神文明创建，开展丰富多彩的文体活动，不断满足群众精神文化需求。坚守底线确保稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严防安全生产风险，完善市场监管体制，确保食品药品、工业产品质量、特种设备“三个安全”;加强防火、防汛、抗旱和地质灾害防治，继续抓好非洲猪瘟疫情防控，进一步提升应急防灾减灾救灾能力。严守债务金融红线，严厉打击非法集资，抓好问题楼盘专项治理，持续稳定金融和房地产秩序。扎实推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，高质量做好“一村一警”“雪亮工程”建设，让全县人民群众切实感受到社会治安形势持续好转。坚守不发生区域性系统性风险底线，确保社会大局稳定。认真做好新形势下的国防动员建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。继续做好统计、审计、人防、气象、民族宗教、档案史志等工作。 三、努力建设新时代人民满意的服务型政府各位代表!新时代对政府工作提出了新要求，政府系统将以党的十九大精神为指引，把使命放在心上，把责任扛在肩上，加快转变政府职能、提高行政效能，实干、苦干、加油干，努力建设担当有为、运行高效、人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治，做到政治过硬。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正在思想上对标对表、行动上紧紧跟随、执行上坚定坚决、落实上留印留痕。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，不断凝聚政府党组向心力，确保中央、省、市和县委重大决策部署不折不扣落到实处。科学行政强本领，做到能力过硬。坚持把建设学习型政府摆在突出位置，切实增强各级干部改革创新、科学发展、狠抓落实和驾驭风险等“八种本领”，打造适应新时代发展需要的复合型人才和创新型干部队伍。坚持依法行政、依法履职贯穿政府工作全过程，确保政府工作在法定权限、法定职责内运行。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，着力提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。勤勉尽责勇担当，做到责任过硬。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导政府工作人员干在实处、走在前列，恪尽职守、强化担当。树立实干用人导向，健全正向激励和容错纠错机制，为担当的干部担当，对负责的干部负责，让干事的干部有想头、使成事的干部有奔头。推动改革后职能部门理顺工作机制、完善职责体系，进一步压实政府工作责任，以高度的政治自觉和责任担当抓落实、促发展，确保重大项目重点工作无缝衔接、各项政策举措执行有力。正风肃纪提效能，做到作风过硬。大力倡树“清新简约、务本责实”作风导向，持之以恒锤炼干部过硬作风，让“同频共振”成为各级干部的自觉行动，让“勇于担当”成为各级干部的必备素质，让“马上就办”成为各级干部的工作习惯。扛牢抓实全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决执行廉洁准则和纪律处分条例，驰而不息纠正“四风”，着力以风清气正的政治生态为高质量发展保驾护航。各位代表!时代赋予重任，奋发方可有为。我们有幸处于这个伟大的时代，更有责任建功于这个伟大的时代!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，乘着新时代的浩荡东风，撸起袖子加油干、紧盯目标使劲干，奋力在全面小康伟大进程中抒写好“实力洛宁”的精彩答卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【孟津县招商】2020年孟津县政府工作报告

  2020年5月29日在县十四届人大五次会议上孟津县人民政府县长赵莉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，县人民政府深入贯彻党的十九大及历次全会精神，落实习近平总书记系列批示指示精神和视察河南重要讲话要求，聚焦全市“9+2”工作布局和全县“一二三四七”总体发展方略，不忘初心，牢记使命，在向新中国成立70周年献礼中，较好完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标。在刚刚召开的市十五届人大三次会议上，市《政府工作报告》先后24处提及孟津或孟津工作，充分肯定了我们一年来的努力。一年来，我们聚力经济建设和社会发展，工作“亮色”更透。面对经济下行压力增大、困难增多的局面，我们以新发展理念为引领，经济运行持续稳健，发展质量持续提高。 经济运行稳中有进。地区生产总值增长8.7%，位居9县(市)第一;固定资产投资增长15.8%，位居9县(市)第二;规上工业增加值增长11.2%，位居9县(市)第三;社会消费品零售总额增长11.4%，位居9县(市)第一;在“中部地区县域经济百强榜”上名列第80位，较2018年前进11个位次，孟津的发展底子更好、速度更快、劲头更足。 发展质量稳中向好。地方财政公共预算收入完成18亿元，增长7.6%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到32732元、15120元，分别增长8.3%、9.8%。实施千万元以上项目306个，完成投资217亿元，联审联批、项目建设综合考评分别位列全市第 一、第二。 重点工作捷报频传。成功举办第二届中国农民丰收节河南省主会场、第二届全国农民教育培训发展论坛现场观摩会等重大活动;荣获“国家园林县城”“国家农产品质量安全县”“全国乡村治理体系建设试点县”“全国四好农村路示范县”“全国村庄清洁行动先进县”“全国第二批节水型社会建设达标县”等多项国字号荣誉;“全国文明城市提名城市”年度测评、“国家卫生城市”复核验收顺利通过;马岭村入选“全国乡村治理示范村”，县民兵运输连荣获“全国国防动员工作先进单位”。这一张张闪亮的成绩单，凝聚着全县人民的辛勤和汗水，必将激励我们在全面建成小康社会的伟大征途中，披荆斩棘、奋勇前行!一年来，我们聚力三大攻坚和补齐短板，发展“底色”更厚。坚持把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的硬任务，抓重点、补短板、强弱项，攻坚取得新进展。 脱贫攻坚扎实推进。持续打好“四场硬仗”，深入开展“六大行动”，强力实施“四项工程”，脱贫攻坚投入资金6173万元，完成了50个产业扶贫、37个安全饮水、48个通村道路等年度扶贫项目，15个贫困村出列，6337名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.13%。 污染防治加压发力。扎实推进“五大行动计划”，加快构建生态环境建设体系。突出大气污染治理，统筹实施大气污染防治“十大专项行动”，全年空气优良天数达到198天;全面落实河长制，持续推进“三河两渠”综合整治，强力开展黄河“清四乱”，地表水出境断面达到市定标准;加强污染源头管控，土壤环境质量总体稳定;持续推进国土绿化，全年新增沿黄绿化、廊道绿化2.85万亩;提速推进生态修复，建成黄河中下游分界线湿地公园，台荫湿地恢复区自然生态大幅提升，污染防治攻坚综合排名全市第三。 重大风险防线持续守牢。坚持遏增量、减存量，政府债务化解工作取得显著成效;落实“三保”要求，民生事业有力保障，政府运转平稳有序;严厉打击各类违法违规金融活动，全县银行不良贷款率下降0.65个百分点;非法集资积案实现“清零”;妥善处置了一批问题楼盘、违建别墅，区域性、系统性风险底线持续守牢。一年来，我们聚力转型升级和厚植优势，产业“成色”更足。坚持“八字方针”，深化供给侧结构性改革，经济结构持续优化。 转型步伐不断加快。全县规上工业实现总产值465.1亿元、同比增长4.6%，40家规上高新技术企业实现总产值61.3亿元、同比增长7.98%。开展工业企业ABC分类分级评价，实施“三大改造”，完成改造项目111个，淘汰企业36家;加大“地企合作”，签约项目31个，完成投资17.5亿元;推进“双倍增”行动，建成研发平台22个，新增高新技术企业17家，培育科技型企业109家。隆华科技成功创建“国家级绿色工厂”，鸿元轴承、豪智机械、尚华堂药业顺利通过“两化融合贯标”。 产业集聚更加凸显。华阳产业集聚区聚焦“提质扩能”，按照“化解‘剩’的、改造‘老’的、培育‘新’的、壮大‘优’的”工作路径，实施亿元以上项目9个，全年完成产值132亿元，实现税收4.5亿元。空港产业集聚区聚焦新业态，转型升级初见成效，引进亿元以上项目5个。循环经济园区聚焦“城市矿产”循环利用，拉长产业链，新格友、中明泰等4个项目建成试产。 产业链条不断拉长。高端石化产业不断做强，宏兴新能建成试产，黎明化工、中硅高科等项目签约落地;现代物流产业蓬勃发展，中部电商港、大 一、中储、新丝路建材城等项目建设进展顺利，全省电商物流园区建设经验交流暨首届新经济园区大会在我县成功召开;装备制造产业加速升级，实现产值54.5亿元、同比增长15.9%;新材料产业持续转型，润宝研磨、铭义新材料等项目建成试产。 文旅农旅深度融合。班超纪念馆主体完工，沿黄“通景线”一期建成投用，华侨城欢乐谷、杭州漫村等项目签约落地，朝阳镇入选“省级特色生态旅游示范镇”，南石山村、平乐村入选“省乡村旅游特色村”，卓安农场、洋丰生态园分别入选“省休闲观光园区”和“省乡村旅游创客示范基地”。一年来，我们聚力乡村振兴和三农工作，县域“特色”更优。作为全省首批、全市唯一“省乡村振兴示范县”，我们积极作为、加压奋进、纵深推进，不断夯实全面建成小康社会的基础。 生产基础更加稳固。落实粮食安全县长责任制，粮食种植面积达77万亩，总产量稳定在2.5亿公斤。积极调整农业产业结构，优质杂粮、特色果蔬、富硒作物等种植面积达27万亩，肉蛋奶总产量达到7.6万吨。不断提升基础设施，220千伏孟津西、110千伏鹤西、常袋、伯乐、雷河等输变电工程陆续实施，农业生产的各项基础日益坚实。 人居环境持续改善。按照“村里村外、不见垃圾，房前屋后、见缝插绿，厕所污水、一并治理，清洁家园、人人出力”的要求，完成76个乡村振兴示范村“三改一清”、村庄绿化等工作，提升朱寨、十里、崔窑、梁凹、马岭、明达等30个村人居环境，累计铺设农村污水管网220公里，改造旱厕5.6万座，新建村级污水处理站33个、人工湿地7处，全市改善农村人居环境暨国土绿化工作现场会在我县召开。 农村活力加速提升。深入推进农业供给侧结构性改革，扎实推进农村土地制度改革，发放创业担保贷款1.93亿元，新增市级以上农业产业化集群2个、龙头企业70家、各类专业合作社1000余家，93%的行政村集体收入超5万元，成功摘得“省农民工返乡创业先进县”荣誉。 农田水利更加高效。开展耕地保护提质行动，全年新建高标准粮田1.3万亩;小浪底南岸灌区建设进展顺利，送庄、常袋等集中供水工程开工建设，瀍河综合治理全线动工，一期改造提升基本完成。农业强的基础更加坚实，农村美的面貌愈加彰显，农民富的愿望加速实现，一幅宜居宜业的乡村振兴画卷，正在古津大地徐徐展开!一年来，我们聚力城乡提质和组团提优，城市“颜色”更炫。以百城提质和文明创建为抓手，不断完善基础设施，城乡面貌持续改善。 城市风貌美丽蝶变。3个游园建成开放，4个老旧小区完成改造，13座城镇书房常态开放，10座公厕建成投用;慧林东路、新华路、小康路全面提升，八一北路、英才中路顺利打通，龙泉谷大桥通车，东兴里农贸市场投用，一大批焦点、难点、堵点问题得以妥善解决，全省百城建设提质工程现场会观摩活动在我县成功举办。 精细管理日臻完善。推进“六项治理”，实施“1+2+N”路长制，城区环卫一体化实现全覆盖，龙泉谷公园、小浪底大道、会盟大道等绿化提升工程全面完成，30个镇、村、单位荣膺“省级文明单位”，城市空间“美颜”、夜空“点亮”、绿化“梳妆”、设施“修补”，获得广大居民的真心点赞。 道路交通更加通畅。洛吉一期提升改造大头落地，济洛高速新建、二广高速改扩建、机场路一期、三川大道(洛常路)一期提升改造提速推进;新建改建农村公路70公里，完成村道安防工程104公里，沿黄一期16公里“乐道”建成投用，成功荣获“省万村通客车提质工程示范县”。一年来，我们聚力内优环境和对外开放，改革“靓色”更艳。持续推进各项改革举措，不断厚植高质量发展的良好态势、比较优势和出彩胜势。 开放招商成效明显。全年新开工亿元以上招商引资项目45个，引进域外资金109亿元，实际利用外资2.6亿美元，中原银行孟津支行挂牌开业，荣膺“省对外开放工作先进县”。 深化改革持续深入。加快推进政府职能转变和“放管服”改革，全面落实“只进一扇门、最多跑一次”“三集中三到位”“一网通办”等各项改革，55家单位、1210个事项纳入管理，政务服务平台与全国一体化平台成功对接，10镇530余项社会服务纳入通办，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。 营商环境不断优化。全年累计减免各项税费3.54亿元，新增贷款15.38亿元，审批还贷周转金7亿元，有效解决了企业资金困难。构建营商环境“五项机制”，助力企业卸下包袱、轻装上阵、加速发展，政府的“温度”得以体现。一年来，我们聚力民计民生和共建共享，为民“本色”更浓。着力提升政府治理能力和履职水平，办好了总投资14亿元的45项民生实事，人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实。 兜底保障更加持续。建成了30个农村幸福院、1个社区养老服务中心，提高了城乡居民低保、特困供养等补贴标准，各项社会保险累计支出9亿元。重度残疾人家庭无障碍改造全部建成，贫困重度残疾人托养中心入住率持续提高，困难群体的生活更有保障。 公共服务日益完善。文博艺术中心主体建成，新行政服务大厅投入使用，城市会客厅(规划馆)开门迎宾;9镇镇区供水、污水处理设施实现全覆盖;新区小学建成投用，新区高中加快推进，“三名”工程深入实施，县城6所体育场地对社会开放，高考本科上线人数再创新高;66个村级卫生室完成提标，远程医疗系统全域覆盖，“省级慢性病综合防控示范县”通过验收;成功举办“庆祝建国70周年书法作品展”，开展各类演出2200余场，文化供给日益丰富。 社会大局保持稳定。进一步健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，信访秩序持续好转;严格落实安全生产责任制，全面加强食品药品监管，各项工作“底线”不断固守。一年来，我们注重政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真办理人大代表议案建议73件、政协委员提案135件。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，法治政府建设进一步提升。全面落实“基层减负年”各项要求，切实减轻了基层负担。同时，民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、审计、人防、气象、史志、妇女儿童、残疾人等各项事业都取得了新的成绩。各位代表!这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实中央、省、市和县委决策部署的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县政府，向全县人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助孟津建设的广大干群、驻孟部队、武警官兵、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结过去一年的工作，我们也清醒地认识到，还存在不少短板和不足：结构调整任务较重，开放水平有待提升;经济基础依然薄弱，县级财政支撑不强;污染治理任重道远，生态建设有待加强;优质教育、医疗资源供给不足，民生短板有待改善;营商环境仍需优化，落实力、执行力、穿透力有待增强。对此，我们一定勇于直面问题，努力加以解决。 二、2020年重点工作各位代表!2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。在这重要而特殊的年份，年初我们面对了突如其来的新冠肺炎疫情。面对疫情挑战，全县上下坚决遵从习近平总书记“疫情就是命令，防控就是责任”的号令，迅速集结、周密部署，科学防控、精准施策，守住了孟津“一方净土”，保护了群众生命健康。在这场没有硝烟的战争中，21名医护人员响应号召，逆行而上，驰援武汉，彰显了孟津形象、贡献了孟津力量、展示了孟津大爱!广大医务人员、公安干警坚守一线、夙夜为民;广大党员干部、各界人士勇于担当、冲锋在前;全县人民众志成城、守望相助，用自己的实际行动，重塑了新时代孟津人民的精神风貌，也必将激励48万孟津儿女，在新的征程中乘风破浪，奋勇争先!在此，谨向为疫情防控做出贡献的同志们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!2020年前五个月，为实现夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”，我们按照中央统一部署，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为完成全年目标奠定了坚实基础。特别令人振奋的是，3月27日，省委、省政府高规格召开了加快洛阳副中心城市建设工作推进会，全面吹响了洛阳抢抓中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的“冲锋号”，为孟津高质量发展提供了重大机遇、注入了巨大动力。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神特别是黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，认真落实省委、市委、县委全会以及省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会、全省县域经济高质量发展工作会议等决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面深化“9+2”工作布局，全面落实“一二三四八”总体思路，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章作出孟津贡献。根据新的形势变化和全市预期目标调整，2020年全县经济社会发展的预期目标是：全面完成“十三五”规划确定的目标任务，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全市平均水平，三次产业稳步增长，发展效益质量明显提升;全年民生支出占一般公共预算支出比重达70%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。围绕上述目标，认真落实常态化疫情防控举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以超常规的举措和力度，打好政策“组合拳”，按下提质“快进键”，重点做好以下八个方面的工作： （一）统筹疫情防控，着力稳定经济运行。围绕“六稳”“六保”总要求，突出抓好项目建设、产业转型、消费提力，全力稳投资、稳预期、稳就业，保障市场主体健康发展，确保产业链、供应链稳定。 提速项目建设。围绕全市“97183”合理有效投资行动计划，推进30个省市重点项目，全力抓好铭义新材料、润宝研磨、芙澜新材料等62个县重点项目，完善项目推进机制，确保如期完工达产。统筹考虑疫情防控，严格落实“两不准、三从严、三体系、六到位”防控要求和支持实体经济20条政策，全面开展“联企入企惠企助企”活动，保障各类市场主体稳定经营、健康发展。 加快产业提质。以华阳产业集聚区宏兴新能项目为依托，全力打造高端精细化工产业集群，全面融入“一基地四园区”建设;以中储物流、大一物流为依托，全力建设洛阳“冷谷”基地;以中部电商港、新丝路建材城为依托，建设洛北商贸物流集散基地;发挥区位优势，努力打造以金融服务、总部经济、高端商业为主的洛北高质量发展先行区;借力全市打造“全国先进制造业基地”契机，推动县域装备制造、新材料产业加速转型升级、提质增效。 促进消费提力。完善“促消费”政策，加大政府引导力度，整合县域文旅、农旅、区位要素优势，加快构建多层次、多方位、多支点的市场消费新格局。创新业态融合消费，依托卫坡古民居、三彩小镇、孟扣路田园综合体等项目，培育夜间经济增长点，借助互联网新媒体效应，大力发展“直播经济”“网红经济”，持续拓展消费新渠道。 助推集聚提效。实施“二次创业”行动，纵深推进“亩均税收”“腾笼换鸟”，提高闲置低效土地利用率，引导企业转型升级。抢抓河南西部产业转型升级示范区建设机遇，华阳产业集聚区实施好8个已入库的基础设施项目、15个创业创新能力项目，确保黎明化工、中硅高科“退城入园”转型升级等项目实质性开工。空港产业集聚区、循环经济园区要大力发展临空经济、总部经济、循环经济，带动县域经济转型提质发展。 推动农业提优。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，稳步推进2万亩高标准农田建设，保障粮食安全。实施“津津有味”工程，以高效农业提质提效为目的，新增特色种植3.66万亩。实施“上山下乡”工程，发力农旅、文旅深度融合，深化农村土地“三权分置”改革，成立村级新型农业经营主体，发展“共享经济”。实施“连天接地”工程，依托网络新媒体，推动市场消费端需求信息下行，助力供应端特色农产品触网上行，全年新增3个特色淘宝村。加快发展沟域经济，抓好同盟山、凤凰山、梭椤沟、图河等沟域经济带建设，让农民的“米袋子”更鼓、“菜篮子”更满、“果盘子”更甜、“肉案子”更足。 （二）加速城镇提质，着力融入“洛阳都市圈”建设。高质量编制好“十四五”规划及国土空间等51个专项规划，加快区域协同、联动发展，推进“北组团”提质升级，助力副中心城市建设。 提升交通网络。升级干线公路，加快推进21公里的小浪底专用线改扩建、13.5公里的三川大道(洛常路)提升改造、18.9公里的沿黄大道、10公里的孟扣路一期提升改造、3.5公里的孟扣路二期提升改造、2.3公里的王城大道北延伸、21公里的黄河绿道二期等项目，提速实施二广高速会盟站、济洛高速孟津西站、小浪底黄河南岸站、宁洛高速机场站等高速口项目，全面提升县域交通新优势。畅通县乡路网，抓好“四好农村路”建设，新增“百县通村入组”公路53公里，完善“五级路成网、绿廊连城乡”的农村交通基础网，争创“全国城乡客运一体化示范县”。 提升城市功能。优化市政道路，实施好4.1公里的黄河大道西延线、4.4公里的黄河大道东延线、5.1公里的瀍源大道西北线、4.5公里的洛北集聚区一号路、3.6公里的洛北集聚区二号路、总长2.4公里的太和南路、兴华西路、平乐西路建设工程;加快推进48个老旧小区、69.4万平方米的改造提升工作，实现物业管理全覆盖。推进“海绵城市”建设，新增建筑节能改造6.48万平方米、供热面积10万平方米、城乡居民供气1.2万户。加快发展新基建，确保城区5G网络全覆盖。用政府的实干，换来群众的幸福，让老百姓的生活年年都有新气象，日子越过越亮堂! 提升城市管理。用“绣花”的功夫实施“五化工程”，持续开展“六治”行动，深化路长制管理，根治城市“顽疾”，畅通城市“乐道”，打造“15分钟生态休闲圈”，新建游园2个、公厕5座，改善居住环境、提升城市品位、提高文明素质，全力冲刺“全国文明城市”创建，让孟津加速融入“洛阳都市圈”。 提升生态绿化。沿路绘“绿廊”，以孟扣路、三川大道、G208、G310、连霍高速、二广高速等路段为重点，完成绿化提升2500亩、村道绿化100公里。沿河织“绿带”，以“三河两渠”为重点，建设绿地5500亩。城郊建“绿园”，以龙泉谷、牛步河、瀍沟等城郊森林公园为重点，提升绿化水平。庭院创“花园”，开展绿化“六进”行动，拆违还绿、墙体增绿，立体化拓展绿化空间，共享绿化成果。 （三）打赢“三大攻坚战”，着力补齐发展短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动三大攻坚战取得重大进展。 全面打赢打好脱贫攻坚战。持续加大精准扶贫资金投入，以产业为基，重点实施好53个产业扶贫项目，夯实脱贫“基本盘”。以短板为重，加大农村电力、道路、饮水、网络、电商等扶贫工作力度，持续补齐基础设施短板。以政策为要，推动行业扶贫政策到户到人，确保脱贫政策“一项不能少”。以整改为先，开展工作“回头看”，健全稳定脱贫长效机制，确保脱贫路上“一个不掉队”。 全力出击污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，以争创国家级生态文明建设示范县为目标，以黄河流域生态保护为重点，以“三线一单”“五大行动”为抓手，严格落实以“三铁”抓“三散”治“三源”，统筹实施“十大专项”，深化调整“四大结构”，纵深推进大气、水、土壤污染防治，还老百姓一个绿水青山，为子孙后代留一片净土蓝天。 防范化解重大风险攻坚战。以“稳金融”为着力点，坚持底线思维，强化政府债务风险意识，加强监测预警，防范处置非法集资，规范金融市场秩序。健全风险应急处置机制，提升应对能力和水平，坚决不发生区域性、系统性风险。 （四）提速乡村振兴，促进农业农村健康发展。以县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”为根本遵循，突出产业为基、环境为要、人才为重、治理为本，持续打造乡村振兴孟津示范。 抓实产业关键。突出品质，做强一产。加快农业种植结构调整，新增花椒种植2万亩，车厘子种植1万亩，孟津梨种植6000亩，设施果蔬600亩，建成省级现代农业产业园核心区。聚焦品味，做优二产。依托沿黄资源，加快实施孟津沿黄绿道“通景线”建设，串起沿线大河风光，传承沿途民俗文化，带动沿黄产业发展，努力打造“孟津田园”区域品牌。拓展品类，做活三产。依托农旅、文旅、研学、民宿、古村落等资源，发挥各村特色，搞好三产服务。开拓创新，做实改革。推进农村集体产权制度改革，按照“清资产、定成员、量股份、创实体、建机制”的路径，开展好清产核资“回头看”、老宅还耕等具体工作，大力发展集体经济，确保所有行政村集体经济收入超5万元，50%以上的行政村超10万元。 扭住宜居重点。落实“一村万树”“垃圾清零”“一村一树一花一景”要求，新建50个“绿庄”，启动45个农村垃圾分类试点建设;谋划实施第三批示范村建设，建成20个乡村振兴星级示范村，完成42个整村改厕和污水管网建设，让孟津乡村“颜值”“气质”双提升。 筑牢人才基石。坚持把“人才振兴”作为乡村振兴的关键，既要引进“农博士”，也要培育“田秀才”、“土专家”。开展职业技能提升行动1.1万人次，新增新型农民200名，培育一批农技创新“带头人”、服务三农“明白人”、农业农村“实干人”。 夯实治理根基。坚持“党建引领、‘三治’并进、服务进村”，遵循“依法依规依程序，用心用情用智慧”。以法治为基础、德治为核心、自治为抓手，尽快形成“共建、共治、共享”的乡村治理新格局。 （五）推进治黄兴黄，着力提升生态文明建设。坚持“生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、文化传承为魂、高质量发展为本”，因地制宜、积极申报，科学划定生态、湿地、森林三条红线，全力把黄河建成岸绿、景美、惠民的幸福河。 构筑生态屏障。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，围绕全市“国际湿地城市”创建，高标准制定湿地保护规划，加快实施扣马、白鹤“万羽洲”、洛吉黄河大桥湿地公园建设，与已建成的黄河中下游分界线湿地公园、台荫湿地恢复区“串珠成链”，助力沿黄生态廊道建设增绿增色。 加强流域治理。深入开展黄河干支流“清四乱”，实施好全长25公里的黄河渠和中州渠清淤工程，加快编制农村水系及小浪底南岸灌区综合利用规划，提速推进2600万立方引黄供水项目，全面提升瀍河治理成效，启动4个露天矿山和14个汾渭平原历史遗留矿山整治，高标准建好黄河防汛道路、铁谢险工应急修复等工程，确保黄河孟津段生态改善、防洪安全“双提升”。 传承黄河文化。围绕“中华源·黄河魂”主题，启动黄河文化传承教育基地项目，谋划中国农耕二十四节气博物馆、诗经阁、河图文化园等项目，大力弘扬中国共产党“治黄兴黄”精神。 （六）推动文旅提效，着力培育特色优势。围绕贯彻全省文化旅游大会精神，抢抓洛阳“黄河历史文化主地标城市”契机，构建文旅、农旅、研学融合发展新格局，打造拥抱黄河亲水线、郊野田园采摘线、归园田居体验线、特色村落风光线、瀍河之源探秘线“五大精品游线”，梳理展示河洛文明，传承保护沿黄民俗。 文旅融合提品质。以“一带一路”班超纪念馆为引领，加快推进小浪底5A级景区创建、南石山欢乐谷三彩小镇开工、班超纪念馆完善、卫坡乡愁博物馆提升等工作，全力打造沿黄爱国主义教育基地，着力创建文旅融合新地标。 农旅融合创特色。持续提升孟扣路、会小路、G310、小浪底专用线4条现代农业观光产业带，推动“农区变景区、田园变公园”。抢抓省、市发展研学旅游政策支持，打造农事体验、文化感知、寓教于行的特色研学品牌。大力推进杭州漫村、黄河汤街、河洛春风苑、平乐里·牡丹田园综合体等项目，提升建设一批高端民宿，着力打造“黄河边上有个家”民宿品牌。 公共服务惠民生。优化公共服务供给，推进镇村文化服务中心改造升级，确保科技馆、博物馆、图书馆、会议中心建成投用。推进“书香孟津”建设，镇级城市书房白天全时开放，城区城市书房夜间延时开放。办好第三届“王铎杯”全国书法大奖赛，抓好书法村提质创星，全方位提升孟津文化软实力。 （七）坚持动能提档，着力激发内生动力。坚定不移抓改革促开放，持之以恒转动能求创新，努力打造引领高质量发展的强大引擎。 更高水平扩大开放。按照“政策集成化、要素集聚化、招商精准化、服务一体化”，瞄准高端石化、临空经济、多式联运、冷链物流、总部经济、智能制造等新型产业，对重大项目实施全周期跟进、一对一服务，全年引进县域外资金100亿元、亿元以上项目35个。 更深层次激发动能。推进企业技术研发、联合开发，实施技术改造示范项目20个。强化创新引导，实施“三大改造”项目70个。畅通融资渠道，新增贷款12亿元、资本市场融资10亿元。发放创业贷款1.8亿元，强化稳就业举措，抓好援企稳岗、高校毕业生就业、农民工就业创业等工作，确保就业形势总体平稳。 更大力度深化改革。持续深化工业企业ABC分级分类、工业用地弹性出让、闲置低效土地整治等措施，把最好的资源交给最佳的企业，做出更大的作为。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，建立健全服务企业考评机制，梳理制定乡镇权责清单，力争再下放一批行政审批事项，真正让政府服务“实”起来、民营经济“活”起来。 （八）聚焦民生改善，着力发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，织密扎牢民生保障体系，让全县人民笑颜更多、笑声更甜。 加强社会保障工作。全年要完成总投资26.67亿元的52项“十大民生实事”。推进全民参保计划，提高居民医保财政补助标准，全面实施城乡居民医保门诊统筹。推进“乐养居”、日间照料中心建设，构建完善社区养老、医养康养相结合的新型养老体系。 发展公共服务事业。加快“健康孟津”建设步伐，统筹推进“三医联动”改革，提速建设投资3亿元的新区医院、投资4600万元的县域医疗中心、投资520万元的中医院护理院等项目。擦亮孟津教育品牌，编制品牌学校建设三年规划，做好投资7亿元的新区高中、投资4000万元的星海国际幼教中心等重点项目建设，推进小规模学校、寄宿制学校和教师“两房”建设，全年完成农村教师保障房300套。广泛开展全民健身活动，择机举办孟津县第四届运动会暨全民健身大会，抓好“两场三馆”、学校体育场地对外开放等工作，拓展城区“15分钟健身圈”覆盖面。 提升社会治理能力。全力保障公共安全，严厉打击各类违法犯罪，打好扫黑除恶专项斗争“收官战”。持续抓好安全生产、信访稳定、食品药品监管等工作，争创“全省信访稳定工作先进县”“全省信访工作‘三无’县”“省级食品安全示范县”。精心组织第七次全国人口普查。全力做好国家安全、国防教育、退役军人事务、民族宗教、防震减灾、统计、审计、人防、气象、史志、妇女儿童、残疾人等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表!在2020年的工作中，我们将以深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为重点，聚焦副中心城市建设，着力克服“自满、等靠、安逸”三种心态，持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神，全面提升政府系统的落实力、执行力、穿透力。 （一）树牢更坚定的为民意识。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，以更加坚定的政治立场，提升执政能力。秉持“四面湖山归眼底，万家忧乐到心头”的为民情怀，始终与人民想在一起、站在一起、干在一起，用心用情用功用力，为群众多办好事实事，只要是为人民谋福祉，再苦再累都值得! （二）坚持更严谨的法治思维。全面贯彻依法治国基本方略，主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办好议案建议提案。严格重大事项决策，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格按照法定权限，依法依规依程序履行职责，推行部门联合综合执法，维护社会公平正义。 （三）营造更清朗的政治生态。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，让“不敢腐、不能腐、不想腐”成为新常态。突出改革导向和实干导向，激励政府工作人员明大德、守公德、严私德，以忠诚干净担当的政治本色，推动孟津转型发展、高质量发展迈上新台阶。 （四）锤炼更担当的实干作风。事业只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。要始终保持攻坚克难、攻城拔寨的决心，继续发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一锤接着一锤砸，必能敲出新业绩、砸出新成效。以“咬定青山不放松”的韧劲，“逢山开路，遇水架桥”的闯劲，用知重负重、担当作为的实际行动，兑现对全县人民的庄严承诺!各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、只争朝夕、实干奋进，在洛阳副中心城市建设中，冲锋在前、大展身手!在推动孟津转型发展、高质量发展的征途中，奋勇争先、实干出彩!

  2025-07-08

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